中国足球产业行政垄断的ISCP分析

随着我国体育改革的不断深化,竞技体育领域的行政垄断问题引起了社会广泛关注。虽然中国足球不断打破行政垄断,以壮士断腕的决心与国家体育总局脱钩、撤出中超联赛有限公司等重大突破,但其市场化程度仍然不尽如人意。基于行政垄断对足球产业市场绩效影响的分析,运用ISCP研究框架,从制度、结构、行为和绩效四个方面对中国足球产业的行政垄断状况进行分析,发现我国职业足球打破行政垄断在取得一定成效的同时,尚存许多问题亟待解决。为更好地促进我国足球产业健康发展,必须继续深化改革,加快政府职能转变,实现俱乐部股权多元化,健全联赛监督约束机制。

我国盐业管理体制之负面效应探析

我国盐业管理体制由于其行政垄断的根源,整个行业的管理体制混乱、政企不分,导致整个盐业产能严重过剩、产业结构不合理,国际竞争能力低下;并产生了诸如利益执法、寻租等腐败问题;对碘缺乏与碘过剩双重矛盾也无法解决。这一系列由于行政垄断的管理体制引致的负面效应,要求现行盐业行管理体制必须改革。

自然垄断行业收入过高的制度性根源

我国自然垄断性行业收入过高现象有着深刻的制度根源,这就是行政性垄断的存在。行政性垄断和自然垄断交织在一起,强化了本领域内企业的行为垄断,造成了效率的缺失、收入的畸高、巨额垄断租金和腐败等问题的存在。要想从根本上解决这个问题,靠单纯的再分配手段只能是治标不治本。因此,必须首先通过产权制度改革实现政资分开、政企分开和打破行政性垄断,继而区分纯粹的自然垄断产业和业务,并通过科学的政府管制技术引入竞争机制,实现效率目标,限制企业谋取高额利润的行为;最后辅之以政府的再分配手段调节收入差距,这才是治本之道。

论经济法理念对行政诉讼体制的冲击和渗透——以反垄断行政诉讼为视角

"反垄断行政诉讼"在我国表现为两种形式:反垄断执法行政诉讼和反行政垄断诉讼。两者共同追求经济法所代表的实质理性观、实质平等观和社会利益观,却与我国当前行政诉讼体制的形式理性观、狭隘身份观和个体利益观形成了强烈冲突。后者显然已经不能适应涉经济法案件的有效展开,只能通过相应的制度改造和观念变革,在行政诉讼中逐步引入经济法理念,才能有效地应对社会经济形势发展的新需求。

论《反垄断法》中的“滥用行政权力”

我国《反垄断法》规定行政主体滥用行政权力排除、限制竞争构成违法。其中"滥用行政权力"这一要求容易导致对反垄断违法的判定模糊不清,混淆行政行为的合法性和合理性要求,以效果的判断代替法律的判断,难以通过经济效果判定"滥用"等问题,建议《反垄断法》引入豁免制度,重构政府限制竞争的反垄断违法要件。

论我国反行政性垄断机构的设置

随着经济社会的发展,原有的经济体制产生的弊端不断显现,由此而产生的行政性垄断成为我国转轨时期垄断的主要形态。在学者们不断争论如何反行政性垄断及其相关问题的同时,备受期待的我国新设置的反垄断机构面对严重的行政性垄断却几乎无能为力,因此遏制行政性垄断必须另谋蹊径。

论反行政垄断立法的若干问题

行政垄断作为一种经济现象,在我国有着一定的滋生土壤。我国反行政垄断方面的法律还不够完善。行政性垄断应纳入反垄断法。在未来的反垄断法典中,应包含反行政垄断之内容,建立严格的行政性垄断法律责任制度,设立高度权威性和独立性的具有准司法机构性质的反垄断主管机构。

论行政垄断的法律规制

我国反行政垄断方面的法律还不够完善。历史和现实的因素,尤其是我国经济处于转轨期这一特点,决定了行政性垄断应纳入我国反垄断法的规制范围。在未来的反垄断法典中,应包含反行政垄断之内容,应将行政垄断列入司法审查的范畴,建立严格的行政性垄断法律责任制度,设立高度权威性和独立性的具有准司法机构性质的反垄断主管机构。

行政性垄断、外资进入与市场排斥——从壳牌收购统一石油事件谈起

石油行业是一个资本和技术高度集中的行业,石油从来与政治有着紧密的联系,其特点为石油行业实行产业一体化和垄断提供了理论依据。中国的石油市场就是在这样的理论基础上实行了由"两大"集团高度垄断的特殊市场,由此形成的石油产业上下游一体化的制度安排,导致了民营石油企业举步维艰,对行业的健康发展和社会总福利构成伤害。事实上,在WTO条件下的,维持石油产业的行政垄断成本巨大,这种格局对中国未来的能源安全、经济安全乃至经济发展无疑会产生极大的负面影响。根据产业组织理论,在WTO环境下我国应该打破行政垄断,实行以追求社会福利最大化为目标的产业政策。

论我国行政性垄断行为规范的立法完善

我国《反垄断法》对行政性垄断行为的规制范围是比较狭窄的,立法应当在直接将行政性垄断作为垄断行为的法定类型之一的基础上,在行为规范的具体章节中对行政性垄断设立一个兜底性质的规制条款。我国《反垄断法》对行政性垄断行为的规制能力是非常有限的,立法应当将行政性垄断的法律要义表述为行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织使用行政权力不合理排除、限制竞争。我国《反垄断法》对行政性垄断行为的规制方法是相对欠缺的,立法应当以涵盖的方式在总则部分直接引入公平竞争审查制度。

对我国行政性垄断与事业单位限制竞争行为的理性思考

行政性垄断是破坏市场经济秩序的主要原因之一,事业单位的限制竞争行为是我国目前经济生活中的一种突出现象,二者具有质上的同一性和行为的社会危害性。本文从分析这两类行为的概念与特征着手,探讨和比较了二者的成因、表现形式及危害,并给出了规制两类行为的初步思路。

行政审批改革、垄断势力与统一大市场建设

当前,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场被党中央和国务院提升到全局和战略高度.本文从公平竞争的视角切入,基于我国地级市先后设立行政审批中心的公共政策实验,考察了以“放管服”为主要方向的行政审批改革对于打破垄断进而推动统一大市场建设的政策效果.研究发现:我国以行政审批中心为载体的行政审批改革有助于降低企业垄断势力并促进公平竞争.然而,由于“放管服”力度有限、未能有效降低企业实际面临的制度性交易成本,行政审批中心的设立仅在短期内降低了企业垄断势力,而长期来看并不具有持续推动企业进入和公平竞争的效果.进一步分析发现,设立行政审批中心仅对东部地区和非国有企业具有抑制垄断势力的短期效果.并且,相比于早期设立的行政审批中心而言,后期设立的行政审批中心对垄断势力的抑制效果更明显.文章的发现可为当前我国加快建设统一大市场提供直接的政策启示.

经济国有化与行政垄断制度的发展——基于制度变迁理论的经济史研究

文章在新制度经济学的理论框架下,对新中国的经济国有化和行政垄断制度的发展历程进行了经验研究。研究结果表明,行政垄断与国有经济存在很强的共生关系。当今中国的行政垄断是以法律法规形式存在的社会正式规则,它与国有经济、市场经济长期稳定共存,是转轨时期中国经济制度的一大特色。

行政垄断制度选择的一般分析框架——以我国电信业行政垄断制度的动态变迁为例

行政垄断是政府机构利用行政权力对竞争进行限制和排斥,会造成资源配置扭曲、社会福利损失、收入分配不均以及地方保护和区域市场分割等问题。但现实中行政垄断是客观并普遍存在的,在特定的经济环境中,行政垄断作为资源配置的一种手段发挥了市场调节无法实现的作用。本文借鉴新比较经济学的社会制度选择分析框架,建立了行政垄断制度选择的一般分析框架,并以此来重新思考行政垄断制度选择问题,最后应用该一般分析框架分析我国电信产业行政垄断制度的动态变迁过程。为我国行政垄断制度的改革提供一个一般分析框架和相应的理论指导乃本文目的之所在。