海关旅检监管业务流程再造的路径探索--基于关检融合的背景

随着2018年国务院机构改革方案的实施,原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫划归海关,海关旅检工作、新时代关检融合、回应进出境旅客等方面需要对海关旅检监管业务进行流程再造,以实现现场业务更加顺畅、人力资源充分使用、提升执法统一性、解决繁杂的内部管理手续、旅客通关体验明显改善、通关时间明显缩短等预期目标,但要解决再造没有回头路、人员整合与培训是关键、避免“为创新而创新”情况产生、要学会迅速调整等难点。应以流程再造理论为指引,借鉴典型国家海关再造的经验,从旅检监管各岗位职责的再造、监管场所的再造、作业信息系统的再造、成立集中研判的旅检风险防控中心、建立科学的评价体系等方面探索流程再造的实施路径。

新海关体制下构建中国自由贸易港检验检疫工作体系的对策建议

自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,在促进外贸发展的同时也潜藏着疫情疫病传播、生物入侵等安全隐患,需要职能监管部门及时做好风险防范和应对处置措施。当前,在党中央的决策部署下,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署,中国特色社会主义新海关体制正在形成。定性分析研究表明,新海关应借鉴新加坡、香港等国际成熟自由贸易港的监管经验,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步明确检验检疫工作目标、行动原则和任务要求,统筹推进各项改革创新,构建适应中国自由贸易港发展需求的海关检验检疫监管职能工作体系,支持和保障中国自由贸易港的建设发展。

协同交互:深化关检信息系统整合共享的路径

当前,有效落实党中央、国务院关于做好关检机构改革的各项要求,在如期完成转隶组建和关检业务整合的基础上,尽快统一作业系统,切实发挥信息化对经济社会发展的引领作用、推动关检的深度融合,是当前海关亟需思考和完成的工作。本文从落实好国务院《政务信息系统整合共享实施方案》对海关信息系统整合共享的要求出发,分析了海关、检验检疫信息系统建设的历史、成效及面临的形势问题,对下一步做好关检信息系统整合共享、尽快实现将"分散独立的系统整合为一个‘大系统’"的建设目标提出了意见和建议。

新海关企业信用管理融合发展的思路和对策

《深化党和国家机构改革方案》明确"将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署"。此次机构改革,需要实现从人员到业务的深度融合和发展,形成1+1>2的效应,才能有效提高基层人员和企业的获得感,不辜负国家进行机构改革的初心。文章简要梳理了海关与原国家质量监督检验检疫总局(以下简称"原质检总局")企业信用管理制度发展的历史沿革,分析了新海关企业信用管理融合发展面临的主要困难和问题,从创新海关企业信用管理制度、推进国家社会信用体系建设、加大企业评信结果在全国通关一体化改革中的应用以及保障企业信用管理工作的平稳过渡等四个方面,为新海关企业信用管理融合发展提出了思路和对策。

以“五关”建设为引领深入推进新时代海关辐射探测监管的思考

当前新海关正处于机构改革后深度融合和全面推进新海关建设的关键时期,口岸监管领域辐射探测工作面临新的形势和挑战,尽管口岸核辐射检测监管体系日臻完善,但口岸辐射探测监管仍存在重点管控的四个方面风险,探索以"五关"建设为引领,深入推进新海关辐射探测监管,深入贯彻总体国家安全观,切实维护国门安全。

我国海关裁定制度应用现状考察与重构

通过对我国海关行政裁定、预裁定制度并行适用的现状考察,可以得出目前我国海关裁定存在行政裁定数量过少、预裁定数量快速攀升、裁定种类和直属海关工作量不均衡等特点。两种裁定的立法本意和制度设计高度重合,导致海关行政裁定的立法价值弱化、与国际条约衔接不畅、裁定程序繁琐、范围单一、企业获得感不足、增加海关监管风险等问题。传统问题与关检融合后业务冲突等新问题叠加,一同制约了裁定制度作用的发挥。新一轮《中华人民共和国海关法》修改应注重对海关裁定制度的整合与重构,通过建立"一体两级"的统一裁定制度、流程再造和拓宽预裁定适用范围,来实现海关裁定制度立法价值的最大化。

新形势下海关属地管理工作的思考与建构

全国通关一体化改革和关检业务融合在推动贸易便利化的同时,也带来了较大的监管风险。为有效应对这种风险,作者提出应加强海关属地管理工作、为通关制度改革和关检业务融合筑牢风险底线的建议,文章详细分析了当前海关属地管理工作在角色定位、理念思路、体制机制、目标重点、方式载体和能力素质等六方面存在的不足。最后从厘清职责、整合资源、创新模式、科技赋能、错位管理等五个方面提出相应解决措施。

京津冀检验检疫通关时长统计口径一体化解决方案

京津冀一体化是检验检疫工作的新目标,评价分析京津冀检验检疫的通关时长,对提高通关效率、充分发挥检验检疫职能作用具有决策性意义。本文提出一套新的业务统计口径总体解决方案。按照该方案进行业务数据统计会更加准确规范,操作更加方便、快捷、灵活和高效,并且能够更客观全面地反映京津冀一体化通关时长的统计情况,并且可以利用中国电子检验检疫主干系统提供的数据,分析京津冀三地检验检疫部门之间出入境通关时长。

京津冀一体化背景下的口岸检验检疫通关时长分析研究

京津冀一体化是检验检疫工作的新目标,评价分析京津冀检验检疫的通关时长,对于提高通关效率,充分发挥检验检疫职能作用具有决策意义。本文用科学规范的统计方法,利用中国电子检验检疫主干系统所提供的数据,分析京津冀三地检验检疫部门之间出入境各节点时长的差异,旨在发现三地局的优劣势,并提出相应的结论和建议。