教育行政处罚制度的实践特征、变革动因与发展路向——兼论《教育行政处罚暂行实施办法》修改

教育行政处罚制度改革是全面深化教育领域综合改革的重要组成部分,也是清除教育行政执法体制机制障碍的关键举措。以1998-2020年75个涉及教育行政处罚的司法案例作为样本,通过分析教育行政处罚决定书、裁判依据和判决结果的相关数据,发现教育行政处罚实践存在专门规章适用率不高、非法定违法情形普遍、执法行为规范化不足和司法对行政监督乏力等特征,凸显了当前教育行政处罚制度在规范体系、违法情形、处罚程序和处罚实施等方面存在的不足。当前,深化教育行政处罚制度改革,应以新修订的《中华人民共和国行政处罚法》通过为契机,以实践困境与诉求为出发点,尽快启动《教育行政处罚暂行实施办法》的全面修改,进一步增强规范体系的系统性,扩大违法情形的覆盖面,推进处罚程序的法治化和提升处罚实施的实效性。

收容教育性质探究

收容教育制度设立初期,对于根除旧社会遗留下来的卖淫嫖娼丑恶现象起到了一定的作用。但近年来,随着法治精神的深入人心和《立法法》的实施,收容教育制度由于长时间限制人身自由、不合法律程序、严重违反法治精神在法律界受到较大诟病。学界对此大体存在"行政强制说"、"行政处罚说"、"保安处分措施说"以及"违法惯常行为矫治措施说"四种,四种学说各有利弊。