Improving Investment and Financing Mechanism, Speeding up the Energy Reform Process-Interpretation to Implementing Opinions on Deepening Reform of Investment and Financing System in Energy Industry

Under the context of economic transformation and upgrading and the continued advancement of supplyside reforms in China, the development of the energy industry is confronted with many problems and challenges, such as insufficient energy investment, a shortage of financing channels,and the low participation of social capital. In order to fully mobilize social capital to invest in energy, enhance energy investment efficiency, expand energy financing channels,and increase the vitality of the energy industry, the state has recently issued the Implementing Opinions on Deepening the Reform of Investment and the Financing System in the Energy Industry( "Opinions"). This paper provides a deep interpretation of this document from the perspectives of the background for the investment and financing system reform in the energy industry,the main content of the reform, the problems and challenges confronting the reform,and the expected effects from the reform, and analyzes the objectives, ideas and problems of the reform, in order to effectively promote the investment and financing system reform in the energy industry.

Cultural Industry Welcomes Capital Investment

The second international cultural industry investment symposium was held in Beijing recently.As a gala event of in the China cultural industry investment area,the symposium features exhibitions,investment discussions,project promotion,a summit,and forums and senior meetings,providing a lot

数字普惠金融、产业结构升级与中国OFDI

作为“走出去”战略的重要驱动力,数字普惠金融与中国对外直接投资(OFDI)相结合有助于中国海外投资的高质量发展。本文基于2011—2020年30个省份的面板数据考察了数字普惠金融影响中国OFDI的效应,并通过中介效应和调节效应探究数字金融对OFDI的作用机制。研究结果表明:数字金融的发展显著促进了中国OFDI的规模扩大;从机制来看,数字金融发展通过影响产业结构进而影响中国OFDI,同时,政府财政支持在数字金融促进OFDI增长的过程中起正向调节作用;分区域来看,相较于中西部地区,东部地区数字金融发展对中国OFDI具有更强的促进作用。研究结论对于在新发展格局下中国更好地实现外循环具有一定的启示,并为数字金融与各行业的深化融合提供了新的思路和视角。

产业政策、基金投资与企业股权再融资

如何有效引导资金流向政策支持的产业,是产业政策发挥效果、促进金融服务经济的关键。根据“产业政策引导基金投资,基金投资与产业政策的有机结合影响企业再融资”的思路,研究了产业政策对基金投资行为的影响,并进一步研究了产业政策影响下的基金投资能否促进企业再融资问题。研究发现:产业政策能引导基金投向政策支持的企业;基金持股与产业政策的交互作用引导资本市场资金流向政策支持的企业,促进企业再融资。研究有助于深入理解产业政策、资本市场主体行为和市场资源配置之间的关系,更好发挥产业政策的导向作用和金融支持实体经济的功能。

数字金融如何赋能文化企业全要素生产率?——来自中国文化上市企业的证据

基于2011—2021年我国文化上市企业面板数据,实证探究数字金融发展对文化企业全要素生产率的影响及其作用路径。结果表明:数字金融发展可以显著提升文化上市企业的全要素生产率,且这种促进作用可以通过驱动技术创新、缓解融资约束以及提高资源配置效率来实现;此外,数字金融还因企业基本特征、信息披露质量以及市场竞争程度而表现出差异化影响。因此,要加快推进数字金融发展,充分发挥数字金融的价值发现功能和技术服务优势,为新发展阶段推进文化产业高质量发展,不断提升中国特色社会主义文化整体实力和竞争力注入新的动能。

典型水利产业投资基金情况调研与思考

近年来,一些省份积极探索设立水利产业投资基金,推进水利基础设施建设,取得了一定成效。通过对贵州、湖南、江西和河南等地的典型调研发现,目前水利领域产业投资基金面临管理趋于严格、实际应用不充分、基金吸引力不强等挑战。为推动水利领域用好产业投资基金,建议加强宣传培训提高认识,结合当地实际分类推动,加大政策支持优化设计,推进市场化改革提高收益。

数字经济发展对文旅产业融合的影响研究——基于我国30个省份数据的实证分析

基于2010—2021年我国30个省份的数据,分别构建数字经济发展、文旅产业融合综合评价体系,利用主成分分析法对指标体系进行测算,采用个体、时间双向固定效应模型实证分析各省份数字经济发展对文旅产业融合的影响,并运用面板门槛模型分析数字经济发展与文旅产业融合之间的非线性关系。研究发现:数字经济发展对文旅产业融合具有显著的促进作用,且经过多种稳健性检验,实证结果依然稳健,同时利用工具变量法消除了内生性对实证分析产生的偏误;数字经济发展各一级指标对文旅产业融合的促进作用由大到小依次为:产业数字化、数字产业化、数字金融;从地区异质性来看,各地区数字经济发展均能显著促进文旅产业融合,但中西部地区的促进效果要优于东部地区的促进效果;从非线性分析来看,当数字技术的研发强度越过门槛值后,数字经济发展促进文旅产业融合的作用减弱,即呈现倒“U”型的作用趋势。基于此,提出应大力推进文旅产业数字化、培养数字化人才等政策建议。

文化强国视域下金融赋能文化产业高质量发展研究

金融是现代经济发展的基石,文化产业的平稳发展离不开金融行业的支持。然而,由于文化产业自身的特殊性,金融支持文化产业发展的路径和政策并不顺利,这严重制约了文化产业的高质量发展。文章对我国金融支持文化产业存在问题及原因进行分析,提出完善金融支持文化产业发展的对策建议:加强金融与文化产业的融合、优化区域协调发展;建立多元化融资渠道、优化政策和制度环境;鼓励金融机构创新服务模式和产品。

国家文化公园投融资机制创新研究

建设国家文化公园,是一项宏大的系统文化工程,是我国促进传统文化资源保护、传承与弘扬的重大战略决策。此举对于建设社会主义文化强国、坚定文化自信具有深远而重大的意义。创新国家文化公园投融资机制,是国家文化公园高质量发展的内在要求。国家文化公园投融资机制创新需从强化政府主导、拓宽融资渠道、强化金融产品和服务创新、提升运营管理能力、完善法律制度体系等方面努力,形成新时代我国国家文化公园投融资机制创新的强大合力。

ESG表现、融资效率与研发投入--基于战略性新兴企业的经验证据

战略性新兴产业在现代产业体系中一直处于核心地位,对形成和发展新质生产力起着重要的推动作用。文章以2012-2022年战略性新兴企业数据为样本,借助超效率SBM模型测算了企业融资效率值,实证检验了融资效率与企业研发投入之间以及加入ESG表现后的作用效应和内在机理。研究发现:融资效率的提升能显著增强战略性新兴企业的研发投入力度;ESG表现能强化融资效率与研发投入间的正向作用;融资效率对战略性新兴企业研发投入的影响存在ESG表现的双重门槛效应,即随着ESG表现的提升存在“边际效应”非线性递增特征;机制研究结果显示,融资效率的提升能通过减少真实盈余管理、缓解非效率投资问题推动企业进行研发投入。

内部控制质量、融资约束与投融资期限错配——基于采矿业上市公司的实证分析

针对内部控制质量、融资约束与投融资期限错配的关系问题,以2012—2021年采矿业上市公司为研究样本,采用实证研究的方法,分析内部控制质量、融资约束与投融资期限错配之间的关系。研究表明:内部控制质量与投融资期限错配显著负相关;内部控制质量与融资约束显著负相关;内部控制质量通过缓解融资约束减少投融资期限错配,融资约束在内部控制质量与投融资期限错配的关系中发挥部分中介效应;内部控制质量对投融资期限错配的影响在非国有企业和金融资产配置水平较低的企业中更显著。研究结论为提高企业内部控制质量、缓解融资约束、减少投融资期限错配提供参考。

行业锦标赛激励如何影响企业高质量发展——基于高管机会主义行为视角

行业劳动力市场的锦标赛激励会改变高管的心理特质和决策行为,进而影响企业发展质量。本研究以沪深A股上市公司为研究对象,基于高管机会主义行为视角,以真实盈余管理和投融资期限错配为中介变量,考察行业锦标赛激励影响企业高质量发展的内在机制。基于有效企业样本的调查数据,运用多元回归方法进行实证分析和稳健分析。研究发现:行业锦标赛激励抑制企业高质量发展,真实盈余管理和投融资期限错配在此影响过程中发挥中介作用。

工业用地市场化改革冲击与城市产业模式选择:来自工业用地招拍挂政策的证据

如何激励地方政府合理配置土地资源以推动二三产业协调发展是我国当前经济发展和产业转型的重要问题。文章以工业用地招拍挂政策出台作为准自然实验,研究工业用地市场化改革产生的财政激励如何影响地方政府在产业发展上的政策选择。基于2003—2013年277个地级市的面板数据,并以招拍挂政策出台以后协议出让土地的面积占比下降程度作为各地受到政策冲击的强度指标,文章通过构造连续双重差分模型研究发现:①工业用地招拍挂政策实施使得原来高度依靠协议出让工业用地的地区工业发展受到冲击,工业产值增长减缓,其中外资企业受到的冲击尤为显著。②受冲击地区第二产业增速减慢,企业利税总额在财政收入中的比重下降,导致地区财政压力显著上升。③地方政府为了应对财政压力一方面大力发展高污染高耗能产业,另一方面大幅增加土地出让和房地产开发投资,推动以房地产为核心的土地财政行业扩张。以上结果表明工业用地出让市场化改革在提高土地资源配置效率的同时,也对地方政府长期依赖的以廉价工业用地为基础的“以地引资”模式形成冲击。文章研究结论有助于理解财政激励对地方政府产业发展模式选择的影响,对我国在新发展阶段推进产业协调发展具有重要现实意义。

我国政府引导基金创新发展研究

在房地产行业回归居住和消费属性,以及高质量发展的迫切需求下,土地财政向着股权财政转变成为必然趋势。近年来,各地政府将建立政府和社会资本合作新机制,提高财政金融服务效能作为重要的政策引导,一方面可以培育当地产业,实现区域经济破圈发展,另一方面可以进一步扶持战略性新兴产业成长。但政府引导基金的发展仍然存在很多问题,本文在分析其发展现状的基础上,梳理总结了引导基金的各类运作模式、改革动向、发展中存在的问题和困境,提出明确政府与市场的职能边界并强化市场化运作机制,立足于区域比较优势发展产业集群,夯实数字化科技基础以提升精细化管理水平和完善激励约束机制以打通资金循环链条等建议。

产业投资基金对技术创新的影响:芯片企业的实证研究

我国芯片企业实现技术创新仍面临挑战。基于资源基础理论、市场失灵理论和良性循环理论,提出国家集成电路产业投资基金(简称“国家大基金”)促进企业技术创新的五个假说,选取2014-2021年间获得国家大基金的芯片企业,检验国家大基金对企业技术创新的影响,并探究国家大基金分别作用于芯片产业链的三个分支产业链企业的作用效果差异。结果表明:获得国家大基金的芯片企业比未获得的企业有更多创新产出;国家大基金通过融资约束缓解机制显著促进了企业技术创新;国家大基金保障年限与芯片企业技术创新呈U型关系,且芯片企业所在的地区创业投资环境在二者中起调节作用。

国家政策激励和企业数字技术创新——基于《国家信息化发展战略纲要》的经验证据

数字技术创新是数字行业发展的技术支撑,对数字时代下经济社会发展具有重要影响。本文借助于国际专利分类提供的创新活动技术信息,在IPC小组层面识别出数字发明专利,进而构建了数字技术创新数量和数字技术创新质量指标。在此基础上,本文以国务院颁布的《国家信息化发展战略纲要》这一最具代表性的国家政策激励作为切入点,使用2011—2020年中国上市公司面板数据,对政策激励与企业数字技术创新之间的关系展开实证检验。研究结果表明,政策激励对微观主体的数字技术创新数量和质量均有显著的提升效应。异质性检验结果表明,上述提升效应只在民营企业、大规模企业及高科技企业中成立。机制检验表明,缓解融资约束、放松行业准入及促进企业数字技术投资是国家政策激励影响数字技术创新的三个渠道。本文为我国政策激励提供了有益参考,有助于政府制定合理的政策激励微观主体进行数字技术创新。

公共投融资项目合作类型与治理模式的适配逻辑研究——以文化设施为例

公共投融资作为构建国家宏观经济治理体系的重要组成部分,在多个层面上重新塑造了传统行政管理体系的运行方式,变革了政府理念及其实践。其研究的局限性在于尚未有效衔接项目合作实践与政府规制体系间的理论差距。探讨如何从合作治理的视角,构建与政府规制相适应的公共投融资项目治理体系以弥补这一理论分歧,显得尤为迫切和必要。这要求在确保公共利益最大化的同时,激发市场活力并兼顾投融资项目的公共属性和商业属性,以实现项目的可持续发展。本研究聚焦文化设施领域,创新性地提出一套“资金-资产”分析框架,旨在为公共投融资合作治理提供理论贡献和实践参考。研究发现:项目合作的多样性源于其在资金流向和资产配置这两个核心维度上的属性差异,因而产生了不同的运作类型和治理模式。有效的治理依赖权力分配、行政管理、信息交流和法律规制等方面的综合运用与平衡。随着我国经济进入高质量发展阶段,公共投融资合作治理的优化对抑制债务风险、提升投资效率、挖掘闲置资产潜能等具有重要意义,因此应从国家层面推进更加具体和可执行的公共投融资项目合作与治理指引,指导地方政府根据区域、行业特点和项目需求选择适配的项目合作类型与治理模式,确保公共投融资领域的高质量发展。

中国政府引导基金助推创新驱动发展:新范式、障碍与对策建议

在新发展阶段,以政府引导基金制度为代表的新型举国体制,推动政府和市场在科技自立自强战略实施中的深度融合。随着引导基金管理运作模式的逐渐成熟,我国政府探索有别于美国的投资循环体系,逐步形成一套符合中国特色的投早投小投科技的投资新范式,成为我国科技强国建设的重要保障。本文回顾我国政府引导基金发展历程,立足探索中国特色的科技金融投资模式,从六个方面构建我国政府引导基金投资新范式。针对目前政府引导基金实际运行中影响其发挥创新驱动发展作用的障碍,研究得出相应机制优化及设计建议,为进一步提升政府引导基金运营效率、有效发挥作用提供参考。

以政府资金引导社会资本流向非上市企业的路径探讨

中小微企业寿命短,主要是因为缺少外部股权资本。我国普通家庭集聚了大量消费剩余,但没有以股权方式投资非上市企业的渠道。本文提出政府出资引导社会资本流向非上市企业的投融资方案,该方案在现有政府引导基金的基础上,创建强大的政府控股财富管理公司(母基金),母基金购买私募股权基金(子基金)的份额,再以份额为底层资产发行证券化产品吸收社会资本,母基金因此可继续购买更多的子基金份额,退出后的子基金可投资更多的科技企业,这些过程不断循环。母基金利用对子基金的控制权、子基金管控企业的优势,以及资产证券化的强大风险分散功能,用少量政府资金引导海量普通家庭以股权方式投资非上市(科技)企业。本文所指的母基金与熟知的REITs(房地产投资信托基金)相似,REITs使普通家庭可以投资以前不可涉足的房地产行业,而前者突破现有私募投资人的限制,使普通家庭可以投资私募股权。我们称本文的母基金为共同富裕基金或科技企业投资信托基金(Technical Enterprise Investment Trusts,简称TEITs)。共同富裕基金以新一代信息技术为支撑,能有效引导社会资本流向最能创造财富的非上市企业,缓解中小微企业股权融资难、私募基金份额转让难,为普通家庭提供高收益、低风险的投资渠道,有效避免现行私募股权制度产生的马太效应,真正实现全民风险共担、利益共享的美好局面,对于做好“科技金融”“普惠金融”和“数字金融”大文章,以及实现“共同富裕”具有重大现实意义。

我国长期资本支持创业投资的现状、问题与建议

创业投资具有投资周期长、不确定性强、失败风险高等特征,需要有耐心的长期资本予以支持。从资金性质看,银行、保险等金融机构均有一部分长期资金可用于支持创业投资。从国外经验看,社保基金、养老金、企业年金等长期资金与创业投资项目周期较为匹配。从政策目标看,政府引导基金、国企资金与创业投资支持科技型企业的目标存在一致性。当前,我国创投市场长期资本不足的问题仍然较为突出,建议完善金融监管体制和激励约束机制,打通各类长期资本流向创业投资的堵点。