美国JOBS法案、资本市场变革与小企业成长

2012年4月5日,美国总统奥巴马签署JOBS法案,使之正式成为法律。该法案旨在通过适当放松管制,完善美国小型公司与资本市场的对接,鼓励和支持小型公司发展。本文详细介绍了JOBS法案的基本内容,全面分析法案出台后可能造成的影响,并就该法案对发展我国资本市场的启示和借鉴作用进行了深入的分析和思考。

美国JOBS法案对中国证券发行制度改革的启示

美国JOBS法案旨在通过放松证券法律监管的限制,改善融资环境,提升中小企业的融资能力,帮助成长型企业更便利地筹集资本。针对放松管制给投资者保护带来的挑战,JOBS法案也进行了大量的制度安排,力求在企业资本形成与投资者保护之间取得平衡。我们可以借鉴JOBS法案的立法经验,推进证券发行注册制改革,拓宽小额融资渠道,建立多层次资本市场,健全资本市场执法体系。

美国JOBS法案内容解析及对中国众筹融资法制的影响探析

相对于第三方支付、网络理财、P2P等业务模式,众筹融资从更深层次改变了传统的金融筹融资模式,也带来比较多的问题。2012年4月5日,奥巴马总统签署JOBS法案,该法案旨在通过适当放松管制,完善美国小型公司与资本市场的对接,鼓励和支持小型公司发展。文章将具体介绍JOBS法案中关于众筹融资的内容,并在评析我国现有众筹融资模式的基础上,对当下我国规范众筹融资发展提出建议。

互联网时代公众小额集资的构造与监管——以美国JOBS法案为借鉴

公众小额集资(crowdfunding)作为互联网金融的一种新模式,深刻地冲击着传统融资模式和金融法制。以初创企业为主的筹资者、提供融资平台的集资门户和众多的投资者共同构成了公众小额集资的体系,这种体系与我国当前金融法制存在着一定的不适性。我们需要顺应时代发展潮流,借鉴以美国JOBS法案为代表的域外经验,准确界定公众小额集资参与主体的法律地位和特征,并在妥善协调资本形成与投资者保护关系的基础上,针对公众小额集资的法律构造和监管制度做出相应的回应。

我国众筹的困境与出路--美国JOBS法案的经验借鉴

众筹是一种基于互联网的面向大众的融资方式,这种创新的融资方式有利于缓解中小微企业融资困难的局面。因此,众筹尤其是股权众筹,给中小微企业带来了新的发展机遇。近年来,中国众筹行业发展迅速,然而在此过程中,合法性和投资者保护问题也日益凸显。美国JOBS法案的成功经验对我国众筹发展带来了较好的启示,主要有以下几点:建立众筹融资豁免注册制度、设立众筹平台准入要求、建立众筹投资者适当性制度、建立领投人备案制度、设立众筹融资行为规则。

从JOBS法案中的众筹投资限额看投资者保护

JOBS法案中的众筹豁免制度允许非获许投资者通过众筹平台参与投资,这一规定减少了联邦证券法对投资者的传统保护措施。为了回应对众筹小额投资者权益保护的疑虑,SEC在JOBS法案中设立了投资上限,力图将投资者损失相对地限定在较小的范围内。但是,JOBS法案中投资限额的衡量标准及其执行机制都不能保证投资者在规定的限额进行投资。JOBS法案中的投资限额规则在本质上是SEC用来维护融资效率和投资者保护之间平衡的工具。中国应借鉴JOBS法案的立法经验,在未来的众筹监管规则中,以居民收支为根据,设置合理的投资限额,在提升资本市场效率的同时保护投资者利益。

论我国股权众筹监管法律制度的完善——对美国《Jobs法案》第三部分考察的启示

作为私募股权互联网化创始国家的美国,在2015年通过了《Jobs法案》的第三部分,针对股权众筹监管进行了制度创新,一方面,《Jobs法案》第三部分打破了传统的合格投资人、投资人数量、融资额度等融资方面的限制,突显互联网+时代股权众筹的便捷性、普惠性与灵活性;另一方面,通过对初创企业的融资上限、投资人投资上限、股权众筹平台的权利义务的设定,更加全面严谨地对投资人的权益进行法律保护。论文对《Jobs法案》第三部分进行详细解读,特别是对《Jobs法案》第三部分实施前后的股权众筹监管制度做对比分析,评析《Jobs法案》第三部分的监管优势,以期对我国股权众筹监管法律制度的完善提供参考。

论股权众筹的法律规则——以美国JOBS法案为借鉴

股权众筹作为一种新的互联网金融形态,已然对传统融资造成了较大冲击,引发了"无法可依"的尴尬局面。美国JOBS法案对股权众筹的合法化尝试确属顺应趋势而先行一步。但是,我们对其借鉴应抱合理态度,不仅需考虑时机是否合宜,避免空谈加强监管或与时俱进地放开股权众筹,而且不应该停留在对细规的逐条移植上,应该分析其背后的理念与实践中可能产生的问题,以期为我所用。

后JOBS法案时代美国A条例修订的评析与启示

为施行JOBS法案第401节,SEC于2015年3月25日对A条例之下小额发行豁免制度进行重大修订。此次修订的主要内容包括提高发行限额,完善对发行人资格的要求,豁免第二层次发行在州证券法上的注册要求,并在第二层次发行中引入投资限额与持续性信息披露制度等。实践表明,修订后的A条例适用性大大提高,便利了中小企业从资本市场融资,并为投资者提供充分的保护,是美国证券法在资本形成与投资者保护之间的一次再平衡。考虑到便利中小企业融资及注册制改革试点的需要,我国有必要引入小额发行豁免制度,并力求在制度设计中实现增进市场诚信、强化投资者保护、降低监管成本、便利中小企业融资间的多维动态平衡。

降低金融监管成本促进吉林省新兴成长型企业融资的对策——来自美国JOBS法案的经验借鉴

吉林省经济发展需要依托新兴成长型企业实现产业结构升级,作为普惠金融发展试点省份,吉林省应在促进新兴成长型企业融资成本上实现金融监管的创新。本文在借鉴美国发布JOBS法案促进新兴成长型企业的发展经验基础上,从降低财务报告的要求、建立注册登记说明书草案制度、规范新兴成长型企业的高管薪酬制度、谨慎放松相关会计准则和审计准则的要求、增加与分析师的沟通等方面,对吉林省发展新兴成长型企业融资制度建设提出了政策建议。

美国《创业企业扶助法》(JOBS法案)分析

美国政府为了解决企业IPO数量减少、小型股权公司融资难并缺乏其他融资渠道等问题,2012年4月,总统奥巴马签署了《创业企业扶助法》（JOBS法案）。该法案共计七章,分别对新兴成长型企业重新开放美国资本市场、公众小额集资合法化、小公司资本形成、资本扩张等作了规定,同时对私募发行规则、＂报告公司＂标准作了调整与变革。但JOBS法案远非简单的众筹法案,它借助互联网这一媒介,通过对公募和私募发行制度的改革,进一步完善美国多层次的资本市场,以改善中小企业融资环境、促进资本形成。

股权众筹监管法律问题研究——以美国JOBS法案为借鉴

2015年,"互联网+"成为热词,两会政府报告增加"开展股权众筹融资试点"。股权众筹作为一种新型的融资模式,逐渐成为中小微企业融资的一条有效途径。其发展可以加速经济复苏、促进就业,然而其在我国仍面临诸多法律风险,监管方面亟待完善。2012年,美国推出"JOBS法案",明确对股权众筹的监管,促进了众筹平台的发展,这对我国有一定的借鉴意义。文章从我国目前股权众筹的发展形势、所面临的困境及对其发展前景的预期等方面入手,同时解析、借鉴美国的"JOBS法案",结合我国的金融发展环境,对股权众筹监管提出法律方面的建议,以期健全我国金融市场监管制度。

JOBS法案与美国小企业直接融资和监管制度变革研究

2012年初,美国通过了《创业企业融资法案》,试图通过降低小企业获取公共资本的监管要求,解决小企业在资本市场融资面临的问题。本文对美国小企业融资监管规则体系、监管规则变革和特点进行了分析,并分析了我国小企业的融资监管情况,提出了相应的监管建议。

美国小企业IPO危机与《JOBS法案》的尴尬应对

21世纪以来,美国本土企业年均只有100余家实现IPO,远低于20世纪最后二十年的平均水平;小企业IPO不足其1/3。2012年《JOBS法案》正是在此背景下诞生。《JOBS法案》抓住"监管负担重"这一难证真伪的命题做文章,但实践中并没有解决小企业融资难的问题。我国证券立法不必跟随《JOBS法案》亦步亦趋,但可以借鉴其审时度势、问题导向的立法精神,以及充分讨论,理性争议的立法氛围。

谈我国众筹融资风险管理——基于美国JOBS法案视角

众筹融资是借助互联网平台进行融资的一种创新性行为,为小微企业提供了一条重要的融资手段。众筹融资运作模式主要是项目展示和资金流动,风险主要体现在合法地位缺失的法律风险、网络环境加重的委托代理风险、技术和经营管理风险。文章建议,通过确立众筹的法律地位和建立灵活的投资模式来化解众筹融资风险。

论我国小额股权众筹发行豁免制度之构建——借鉴美国JOBS法案

股权众筹作为一种新兴互联网融资模式,在我国展现出蓬勃的生长态势。我国《证券法》草案扩大了'证券'的范围,有关立法明确了股权众筹公开发行证券的性质,建立了小额发行豁免制度,该制度通过给予发行人注册豁免,要求发行人进行充分的信息披露,并将投资者进行分类管理,实践中小微企业融资便利的同时能够保护投资者利益,但立法并未对此制度进行细化。本文结合股权众筹的特点,突出小额发行豁免制度的在我国发展的重要意义,借鉴美国Jobs法案中规定的豁免制度,完善我国相关制度建设。

美国JOBS法案重大制度变革及启示

美国'开创事业新局面'法案(JOBS法案)旨在通过舒缓证券监管的方式为美国中小企业解决资本市场融资问题。这部法律从中小企业的视角出发,对《1933年证券法》、《1934年证券交易法》、'萨班斯法'等联邦法律限制或阻碍中小企业证券融资的规定进行了全面的修订,为中小企业开辟了'绿色融资渠道',并对美国证券界长期争议的发行注册人数、小额集资、私募证券转售等问题有了初步的解决方案。这部在1年内起草、讨论、修改、通过的法律被称为美国版'小微企业促进法',对我国正在进行的发行、上市监管体制改革乃至相关证券法律规定的修改具有重要的借鉴意义。

美国小企业融资解困之路——JOBS法案评析及对我国的启示

美国多层次资本市场是全球最完备的资本市场之一,然而本世纪以来却出现了以小企业IPO数量急剧下降为主要表现的小企业融资困境。为实现小企业融资解困,美国于2012年签署出台了《创业企业融资促进法案》,即JOBS法案。本文就小企业融资困难和法案出台的背景因素,从法规变动、流动性要素、企业自身发展要求等多个方面进行了分析。之后简要梳理了JOBS法案的主要条款,特别针对非公开融资方式——众筹融资进行了较详尽的分析。本文在肯定JOBS法案做出的解困努力的同时,也提出小企业在公开市场融资和众筹融资等方式中可能存在的各类风险因素,对我国资本市场建设具有借鉴意义。

美国《众筹法案》中集资门户法律制度的构建及其启示

为促进股权众筹产业的发展,美国《众筹法案》创立了集资门户这一全新的众筹平台类型。相较于注册券商,集资门户的设立门槛较低,但其业务范围受到严格限制,只能从事基础性的信息和交易中介业务,禁止以任何方式参与或影响投融资双方的证券交易。我国股权众筹法律规范应借鉴集资门户这一制度设计,在平衡兼顾各方主体利益的基础上,对众筹平台的经营行为进行规范化管理,尽快结束目前我国众筹网站的无序经营状态。

我国股权众筹平台监管问题研究

近年来,我国股权众筹平台在迅速发展的同时,也面临着监管制度缺失的问题。本文论述了完善股权众筹监管的必要性,比较分析美国、英国、日本、澳大利亚股权众筹监管的做法和经验,指出我国需要建立健全股权众筹平台监管制度体系,加强股权众筹平台的全程持续监管,同时,要建立股权众筹平台与投资资金隔离机制,以加强对投资者的保护。