日本积极推进FTA/EPA的政策措施

日本政府自世纪之交修改WTO一边倒的贸易政策,实施以WTO为中心,同时推进双边自由贸易、地区自由贸易和多边自由贸易的新贸易政策以来,近年来又把自由贸易的重点一步一步地倾向以东亚为中心的双边自由贸易,与美国、欧盟的EPA也提上了议事日程。为此,日本政府在提高FTA/EPA的紧迫感、加快FTA/EPA谈判的同时,还制定EPA行动计划,建立专门的组织机构,加强统一领导和统一协调,进行官产学共同研究,争取国民的理解和支持,积极开展ODA外交,加快农业改革,克服贸易自由化主要的障碍,积极推动了其以东亚为中心的FTA/EPA的迅速发展。

美日FTA/EPA:进程、焦点、前景

拟议中的美日FTA/EPA对两国而言具有重要意义,它是区域经济合作中"竞争性自由化"的体现,也是日本推进农业自由化和加速国内规制改革的重要机制,对于亚太地区的日美同盟以及推动多哈回合多边贸易谈判同样具有积极的意义。但相比与第三方的经济合作协议,美日FTA/EPA谈判进程仍相对滞缓,目前尚停留于国内政策讨论的初始阶段。农产品市场开放等焦点问题仍是难以跨越的障碍,同时,美日FTA/EPA谈判还受到两国国内政局变动的深刻影响。推动美日FTA/EPA的若干积极因素主要表现为两国产业界的支持、较为完善的既有谈判架构、日本国内对美国经贸外压的善意接纳等。

自由化与壁垒:日本经贸规则的策略性调整

国家(经济体)的经贸规则既包括所签署的贸易协定,也包括与进出口贸易和投资相关的法律法规。日本以提高产业国际竞争力为前提开展自由贸易,并形成在国际贸易体系下,以利于产业生存与发展为前提,推动贸易投资自由化的贸易政策范式,为日本调整经贸规则提供了方向和目标。日本通过调整经贸规则,为实施战略性贸易政策提供制度保障和工具。日本政府一方面高举“自由贸易”旗帜开展巨型EPA/FTA战略,构建多重经济合作网络,为企业提供海外发展所需的制度基础和市场环境;另一方面以“国家安全”为名修改《外汇法》、制定《经济安全保障推进法》,强化货物、服务、技术的进出口和投资规制,为实施贸易保护提供政策工具,形成新壁垒。这一策略性组合是在新约束条件下实施战略性贸易政策的新表现和采用的新工具。

日本FTA政策的动向、特征及展望

日本在东亚地区为了牵制在FTA谈判中占据领先地位的中国,加快了与周边国家FTA谈判的步伐。日本的FTA政策的特征是:优先与东盟发展FTA;为保护国内农产品市场推行非对称性的FTA;重视知识产权保护和投资法律的强化;并且把FTA作为地区政策的一种手段来加以利用。和经济原则相比,日本的FTA政策更多的是为了与快速发展的中国进行抗衡和在东亚经济一体化中起主导作用。

从日本FTA战略看东北亚地区经济一体化的发展趋势

战后,日本充分利用了贸易自由化时期的有利国际环境,在"贸易立国"战略指导下,多年来一直奉行多边自由贸易政策,从不搞双边的自由贸易协定。20世纪90年代中期以后,随着国际和国内环境的变化,日本的经济合作政策发生了明显的转变,日本媒体、企业界和政府对区域贸易集团的关注程度明显提高。2001年,中国与东盟就10年内建立中国东盟自由贸易区达成一致,对日本加快区域经济一体化进程起到了关键性的推动作用,日本加快了构建双边自由贸易区的进程。

日本实施FTA战略的进展和挑战

20世纪90年代末,日本对外贸易政策发生了重大转变。日本政府在1999年发表的《通商白皮书》中首次提出了要在坚持多边主义立场的同时,与其他国家或地区签定自由贸易协定(FTA)或与亚洲大多数国家签定经济伙伴协定(EPA)。日本实施FTA战略在经济上的主要原因是日本看到了美国欧盟都在积极开展区域合作,感到自己有被边缘化的危险,政治上的原因是要抵消中国的影响。目前日本正在实施与新加坡和墨西哥的FTA,同时又正在与马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚和韩国进行FTA谈判,并考虑与澳大利亚、越南、瑞士和海湾合作委员会六国进行FTA谈判。日本实施FTA战略对国内农业政策和人员流动政策提出了挑战,在国际上对美国尤其是中国提出了挑战。本文通过对日本实施 FTA战略进展作出较为全面的概述,使我们更加感到中国实施FTA战略的必要性和急迫性。

日本关于FTA与农业问题的立场与措施

农产品问题将成为中日FTA谈判的焦点,了解日本对FTA与农业问题的立场及措施,有利于中国掌握谈判的主动权。围绕农产品自由化,日本学术界出现了反对、赞成、折衷3种不同的观点。从日本农林水产部发表的基本方针与战略及已签署的FTA中所采取的措施,可以看出目前日本政府的政策还有些保守,但同时面临着强大的自由化压力。中国应有理有据地反驳日本的农业保护论,同时采取灵活、多样的措施来推进FTA。

中日韩自由贸易协议对中国农业的经济与环境影响研究--基于可计算局部均衡模型的分析

在2010年中日韩领导人会议上,三国政府表示将推动中日韩自由贸易协议(CJKFTA:China-Japan-Korea Free Trade Agreement)的签署,加快三国贸易自由化进程。我国农产品在三国贸易中占有比较优势,在出口增加的同时,也可能拉动国内生产规模的扩大,造成环境影响。为了提高我国政府在中日韩区域经济一体化谈判进程中对农业环境问题的重视程度,并为其提供环境决策依据,需要定量分析CJKFTA对中国农业的环境影响。采用"贸易-经济-环境"链式反应评价方法(CRAM)及其框架下的可计算局部均衡(CPE)模型,能够利用更具时效性的数据,深入到微观产业乃至产品层面,比较直观而清晰地定量分析一项贸易政策的经济、环境影响。按照贸易自由化程度的不同,设置了低、中、高三种政策情景,对CJKFTA下与农产品相关的贸易政策进行分析。模拟结果表明:CJKFTA的实施将会促进我国农业的发展,表现为农产品贸易量和产量的增长;同时也可能对环境产生一定程度的负面影响,包括COD、TN、TP、农药、农膜、温室气体等污染物排放量的增加,以及水资源消耗量的增大。因此,如何出台配套政策以缓冲CJKFTA下中国农业的不利环境影响,是值得关注和重视的课题。

日本的FTA/EPA战略对实现其农业利益的有效性分析

根据1999年颁布的日本新基本农业法,日本的农业利益主要体现在维护粮食保障。要实现日本的农业利益,必须得到适合的农产品对外贸易政策的配合。通过日本在WTO多哈回合谈判和FTA/EPA谈判的对比发现,FTA/EPA双边贸易谈判更有助于实现日本的农业利益。

弱质农业对日本参与区域经济合作的影响

20世纪90年代末以前,由于担心其弱质农业遭受严重冲击等原因,日本一直对区域一体化持消极甚至批评的态度。此后,其对原有的政策进行了谨慎的调整,先后与8个国家和1个区域组织签署了包括贸易自由化内容的经济伙伴关系协定。在日本与有关国家就签署经济伙伴关系协定的谈判过程中,农产品市场开放问题一直是焦点问题之一,谈判的进展、有关协定的内容都在很大程度上受此影响。从其对弱质农业的保护政策来看,尽管日本将会更加积极地参与区域经济合作,但与主要农业大国达成有关协议的难度将非常大。

日本海外知识产权战略研究

日本提出知识产权立国后,在实施海外知识产权战略中注重与主要的贸易伙伴及国际组织的合作,以提高国家的全球竞争力。特别是与欧美专利局加强合作,通过自由贸易协定(FTA)和经济伙伴关系协定(EPA)与各国展开双边合作,与世界贸易组织、世界知识产权组织,亚太经合组织和G8等国际组织合作,积极推动知识产权的协调与保护水平的提高,这对中国的对日贸易带来了影响,也为中国实施知识产权国家战略提供了借鉴。

日本与东盟双(多)边EPA对中国农产品出口日本的影响

中国与东盟各国农产品对日本出口的产品相似性指数及CAC指数的测算结果表明,双方相似性较高、竞争也较激烈,但对日本与东盟双(多)边EPA中农业条款的分析结果表明,日本对东盟的农产品开放程度并不高。文章认为日本与东盟成立自由贸易区对中国农产品出口日本影响不大。

构建中日韩自贸区农产品市场准入谈判分析

构建中日韩自贸区,必定要在农产品领域实现贸易自由化,其中农产品的市场准入问题首当其冲。虽然中日韩已签署的双边自贸协定对三国间农产品市场准入谈判有重要的借鉴意义,但日韩为保护国内脆弱的农业,大量运用关税和非关税措施,并在多边农业谈判中就关税削减、特殊保障措施的存废等问题的立场与中国存在较大差异,这预示着上述问题将成为中日韩自贸区农产品市场准入谈判的难点。因此,即将开启的中日韩自贸区农产品市场准入谈判,应当结合有益的国内外实践,恰当规划谈判议程,遵守非歧视性原则,灵活设定关税削减问题中的农产品准入范围、过渡期,规范适用农产品特殊保障措施,从而推动该谈判各项共识的早日达成,进而加快中日韩自贸区谈判的进程。

中国对日韩农产品出口影响因素的比较研究

文章在中日韩自由贸易区建设框架下,运用恒定市场份额模型比较分析了影响中国农产品出口日本、韩国市场的主要影响因素。日、韩两国国内市场需求增长是中国对日、韩农产品出口增长的主要因素;产品结构效应对我国农产品出口日本增长影响显著,产品竞争力效应促进我国农产品对韩国出口增长。基于此,此研究提出了优化农产品结构、提升竞争力、在自贸区框架下建立统一的安全标准、检验检疫程序,促进中日韩三国农产品贸易。

“中日韩自贸区”对三国农业生产的影响研究——兼论各方农业谈判关注的焦点

本文基于最新GTAP 7.0数据库,在三个"10+1"自贸区谈判均已达成的基础上,就中日韩自贸区对三方农业生产的影响进行了一般均衡分析,研究发现:(1)中国的种植业受益而养殖业受损,整体受益不大。日本农业会从中日韩自贸区获益,但韩国农业生产会受到较大冲击。(2)各方在农业市场开放中关注的产品不同,中国应关注动物产品的市场开放问题,日本政府会密切关注谷物及谷物制品,而韩国则对谷物及谷物制品、咖啡、茶叶、活植物等产品的市场开放都会予以关注。从保证贸易谈判顺利进行的角度,建议对各国设置一些灵活的市场开放政策。