日本新《海洋基本计划》解析:特点、动因与影响

日本长期以“海洋国家”自居,海洋战略不仅在其国家战略体系中占据重要地位,更关乎中日双边关系及地区和平与稳定。2023年4月28日,日本出台第四份《海洋基本计划》,用以指导今后五年具体海洋政策。作为岸田文雄上台执政,并对日本安保政策作出重大调整后的首份《海洋基本计划》,其相较于第三份《海洋基本计划》呈现出“泛安全化”趋势空前加剧、将海洋“威胁”主要来源从朝鲜调整为中国与俄罗斯、提出“构建可持续海洋”基本方针三大特点。造成此种变化主要原因包括:日本战略文化中危机意识、扩张主义及尚武等因素的长期浸润;日本国家战略进入向以“政治大国”“军事大国”为核心诉求的“全面大国”转型加速期;日本外部环境发生以进入所谓“新时代”为代表的显著变化;岸田政权因经济低迷、少子老龄化、系列政治丑闻等问题遭遇执政危机。日本未来以第四份《海洋基本计划》为蓝本的海洋政策调整,或将对中日关系、地区安全形势乃至全球“高边疆”领域合作造成负面影响,值得予以高度警惕。

从“以食育人”到“以食立国”:日本《食育推进基本计划》解读

日本是世界上食育最为发达的国家之一。自2005年颁布《食育基本法》之后,每隔5年制定并实施《食育推进基本计划》,不断推动食育体系全面发展,成为深刻影响日本国民生活习惯、道德观念、行为举止以及地方经济发展的重要国策。到目前为止,《食育推进基本计划》已制定实施4期,每期计划的总体目标和重点工作均有不同。总体而言,前两期更强调加深国民对食育的重视程度,普及基本饮食常识,为“以食育人”奠定基础,第三期更重视食育对经济发展、文化传承的重要推动作用,希望实现“以食立国”,第四期则在此基础上提出构建可持续发展的数字化食育。《食育推进基本计划》具有重视法律保障、实施目标管理、强调课程体系建设、调动各类社会资源等特点,对中国发展食育具有重要的参考价值。但是也面临着影响因素复杂、部分目标值无法按时达标等现实挑战,体现出食育体系构建的长期性和复杂性。

日本的国土规划与城乡建设

通过与联合国区域开发中心、日本国土交通省、九州地方整备局、大分县、大牟田市等规划部门的学术交流和实地考察,分析日本方面提供的相关统计数据和网站资料,总结日本在国土规划、城市规划管理、村町规划中的发展趋势;研究日本在环境保护治理、公共交通建设、旅游开发等方面的先进经验;分析日本在落实国土规划中实行的建立法律体系、派遣科技专家支边、发挥农协作用等措施;提出中国可以学习借鉴的做法。

日本最新国土规划(“七全综”)分析

2015年8月,日本出台了其战后第七次国土规划--形成对流促进型国土,这也是目前日本最新的国土规划。该规划基于日本对未来30年世界经济发展趋势的预测及研判,提出了日本未来10年经济社会、产业布局、在世界及亚洲的定位等发展方向。本文在收集一手日文资料并翻译规划原稿的基础上,采用文献集采法,从日本国土规划的历史沿革开始梳理,详细介绍了日本最新国土规划的产生背景、主要目标、基本理念和战略定位等核心内容,重点剖析了日本历次国土规划的发展变化特点,在此基础上得出对我国国土规划制定实施的一些启示。

日本国家公园体制发展、规划、管理及启示

距今为止,日本已在探索国家公园建设之路上走了150年,并建成了当今世界上独树一帜的国家公园体系,系统梳理日本国家公园体制发展经验,对我国生态文明建设具有重要的启示作用。研究将日本国家公园体制发展过程梳理为七个重要时期,从组成、数量、土地产权三个方面剖析其体系构成,简要概述其分区规划与事业规划的应用,并介绍了国家公园管理机构与管理队伍,从而提供可借鉴的日本国家公园建设经验,以加快国家公园立法、注重多样性保护、注重利益相关者治理和启用志愿者制度。

国外典型大都市圈规划研究

随着我国城市化速度加快,大都市圈的形成和发展已成为我国城市化进程中空间格局演变的必然,如何进行大都市圈的规划也成为当前的热门话题。本文分别对巴黎、纽约、东京、伦敦和首尔等亚欧美洲五大典型都市圈的历次规划进行比较研究,最后总结其基本特征。

21世纪初日本国土规划的新进展及其启示

日本国土规划于20世纪50年代开始制定,经过近六十年的不断修订和调整,已形成了较为完善的框架体系,2005年日本修改制定了国土形成规划,相对于以往的全综规划强调了广域圈的独立发展和实现美丽、适合生活的国土的规划目的。通过研究日本国土规划法规及其编制发展的过程,重点分析新的国土形成规划与全综规划的不同点和创新之处,以及其所针对的特定发展需求,对我国的国土规划和城乡规划有着一定的借鉴和启示。

日本首都圈的建设及其经验

本文在介绍日本首都圈地域组成的基础上,分析其建设发展过程和五次规划的基本内容及其人口和产业的聚集状况,最后总结了日本首都圈建设成功的经验,即完善的法律保障体系、科学合理的规划引导和政府的推动与协调。

日本实施《国民收入倍增计划》的背景、措施及启示

上世纪60年代开始,日本成功实施了《国民收入倍增计划》,实现了国强民富。该计划以解决经济高速增长过程中出现的农业与非农业之间、大企业与中小企业之间、地区之间、各阶层收入之间、过度依赖海外市场与内需严重不足等诸多不平衡增长问题及其引起的各种社会矛盾为背景,通过以提高劳动生产率为核心的一系列政策措施进行国民经济的调整和转型,达到了强国与富民协调发展的目的。如何使普通劳动者同步享受"国富"带来的"民富",参考、借鉴日本方面的成功做法,对提高我国普通国民收入,扩大内需,优化产业结构,促进经济持续稳定发展具有重要意义。

我国实施“居民收入倍增计划”的路径与经验借鉴研究

为解决当前我国经济发展中的收入分配问题并实现居民收入倍增,除了国内的决策部门和专家集思广益、建言献策之外,有必要借鉴国外的经验并吸取其教训。笔者立足于我国日益深化的收入分配制度改革,围绕现阶段我国在2020年实现居民收入倍增的现实目标,解析了日本"国民收入倍增计划"的核心内容和实施路径,总结该计划对日本经济持续增长所产生的推动效果和负面效应,并比较和分析了中日两国实施收入倍增计划的异同点。旨在从提高居民收入在国民收入分配中的比重、缓解经济二元结构以扩大有效需求、加大教育和人力资本投入、振兴科技并提高自主创新能力、发展由注重"强国"转向"富民"的社会保障制度等路径为我国实施"居民收入倍增计划"提供经验借鉴和参考,从而实现居民收入增长与我国经济增长的协调发展,使人民真正享受到经济发展的成果。

从《科学技术基本计划》看日本科技发展战略

泡沫经济破灭后,日本定期出台《科学技术基本计划》,决心依靠科技重建经济实力,并在科技领域走在世界前列。我国当前科技发展与日本当年有相似之处,该计划对我国有重要借鉴价值。介绍《科学技术基本计划》出台背景和过程,分析日本科技发展目的、战略目标和基本策略,以及计划实施效果,并对我国科技发展战略制定提出建议。

日本国土规划法规体系研究

自第二次世界大战后,日本逐步建立了一套较为完整的国土规划法规体系,先后颁布了公共投资导向的《国土综合开发法》(后修改为《国土形成规划法》)、面向土地利用与土地交易实施管控的《国土利用规划法》和确定土地基本属性与理念的《土地基本法》,围绕这3部法律,形成了由1600余部相关法律规章组成的法规体系。这一法规体系具有较为清晰的立法意图与逻辑,实现了对国土空间规划的“全覆盖”。文章通过分析日本国土规划法规体系的形成过程、基本框架、法规分类和主要内容,探寻对我国国土空间规划立法工作的启示。

日本《提高体育实施率的行动计划》分析及启示

2018年9月日本文部科学省出台的《提高体育实施率的行动计划》,对我国转变政府职能推进全民健身治理现代化具有借鉴和参考价值。通过剖析内容,发现该计划的主要特征为:重视改变国民对体育的狭隘认识、强调青少年儿童加入体育俱乐部、倡导劳动者参加随时随地可开展的体育活动和注重为高龄者提供适宜的体育活动等。在此基础上指出:完善法律法规、强化对重点群体的干预、实施意识改革和加强调查研究工作,是我国转变政府职能推进全民健身治理现代化的对策选择。

论十八大国民收入倍增计划的难度与实现路径——以日本的国民收入倍增计划为鉴

中国共产党十八大报告提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,被视为中国版的国民收入倍增计划。20世纪60年代,日本政府也提出过国民收入倍增计划,并超额提前完成,造就了日本经济增长的黄金时代。十八大提出的国民收入倍增计划面临的环境与当年的日本截然不同,实现的难度更大。国民收入倍增计划的关键是在实现人均收入倍增的同时缩小收入差距,而在维护政治稳定、走和平发展之路、促进和保持经济长期较快增长、让利于民藏富于民等方面我国可以借鉴日本的经验。

经济转型期基于制度要素的收入分配差距与经济增长的相关性研究--以日本“国民收入倍增计划”为鉴

在新常态的经济转型期,保持经济增长并兼顾经济的平稳性与协调性发展是当前我国的重要战略性课题。笔者选取了代表我国不同经济发展水平的东部、中部和西部地区的15个省份在1995—2014年的面板数据,运用门限回归模型,就影响收入分配差距的城市化水平、对外贸易依存度、人力资本积累度以及政府财政干预度的四个制度变量对经济增长的门限效应进行了实证分析,并进一步检验了人力资本积累度要素下收入分配差距和经济增长的相关性。在解析日本"国民收入倍增计划"实施策略的基础上,立足于提高社会人力资本积累度的视点,为转型期中国经济的可持续发展提出了加大国家对基础教育的投入、人力资本投入向社会弱势群体倾斜、进一步充实和完善科技教育制度、大力发展职业教育和开展企业内职业培训等可供参考的政策性建议。

日本新一代大学启动——当前日本大学改革初探

日本继战后初期进行新制大学改革之后,时隔50余年,又拉开了新的大学统合序幕。进入21世纪,日本开始进行新型大学建设,这是继此前建设精英型大学、大众型大学之后,谋求建设个性闪耀型大学。研究日本21世纪新型大学改革的动态及特点,或许能为中国高等教育改革提供些许启发。

全国抗战时期中国共产党统筹民族矛盾与阶级矛盾的理论探索

全国抗战爆发后,面对中日民族矛盾与国内阶级矛盾错综复杂、多重叠加、互相交织、高度关联导致的不确定、不稳定、不平衡、不可控等局面,以毛泽东为代表的中国共产党人站在战略全局,统揽各方,整体谋划,有序着力,把与两大矛盾有关的各种因素放到对立统一、相融相通、动态转化的过程中进行思考,形成了关于统筹民族矛盾与阶级矛盾的一系列理论认识。这些理论认识主要有外敌当前,民族矛盾是第一位的,阶级矛盾要服从民族矛盾,但并不取消阶级矛盾,而是把阶级矛盾放到适当的位置,处理阶级矛盾时不能妨碍民族抗战的需要,处理民族矛盾时要照顾到中华民族底下各阶级间的利益关系,目的是集中全民族所有抗日力量抗击日本侵略。这些理论认识指导了复杂的抗战实践,推动了抗战胜利的最终到来,对今天也有重要的启发和借鉴意义。

从新《防卫计划大纲》看日本安全战略的调整方向

2010年12月17日,日本政府通过新的《防卫计划大纲》,确立了今后十年日本国家安全战略和防务政策的方向。"新大纲"首次明确指出中国的军事动向是"地区和国际社会的忧虑事项",并做出一系列针对性的安全战略调整:将防卫对象直指中国,防卫力量构想改"基础性"为"机动性",防卫重心由本土和北方移向"西南岛屿",计划改革增强情报机构,酝酿构建亚太多边同盟体系等。本文就日本"新大纲"的内容变化以及针对中国的安全战略调整展开分析。

日本国家重大科技专项组织模式的研究(续)

本文对日本重大产业技术项目计划体系、组织机构、组织体制与项目实施的基本模式与特点进行了全面的研究,并通过两个案例进行了具体分析,从中揭示出几点对我国国家重大科技专项组织工作的启示。

日本国土规划对促进我国区域协调发展的启示

迄今为止,日本的国土规划已先后制定六次。每次国土规划的制定,均依据日本当时所处的特殊的国际国内社会经济背景,按照需要解决的重大问题,提出明确的国土规划实施目标,并制订详尽的配套规划与政策手段以保障规划目标的实现。日本国土规划在缩小地区经济差距、平衡地区产业布局等方面积累了丰富的经验与教训。当前,我国东部、中部、西部与东北地区这四大板块的开发布局业已形成,如何促进这四大板块的协调发展,日本的国土规划在规划立法、规划体系、规划模式以及实施机制等方面提供了有益的借鉴与启示。