日本大学教授会自治的形成与演变

日本的大学由设置者负责管理,国立大学的管理由文部省负责,但其教学、科研及人事等实际均由各大学自行管理。国立大学内部的管理运营制度是学部教授会自治,其传统形成于二战前,在二战后的民主教育体制下得以制度化,历经20世纪70年代“新构想大学”管理体制改革的冲击,在本世纪初开始实施的国立大学法人化改革中又面临着前所未有的境遇。

日本大学制度创新的重要举措——《国立大学法人法》的出台及其分析

2003年7月16日,经日本国会参议院通过的《国立大学法人法》正式公布,2004年4月起日本的国立大学将建立国立大学法人制度。由法律所规定的法人化后的日本国立大学与迄今为止的国立大学相比,不仅机构性质发生了改变(从政府下属机构转变为独立的法人机构),而且将建立新的运营组织体制和决策、运营、管理制度。这些新的体制、制度与日本国立大学的传统、理念之间所存在的矛盾与冲突将成为法人化改革面临的重要课题。

论美、德、日三国公立大学的法律地位

文章从世界高等教育法人化的基本趋势为切入点,分析了美国、德国、日本公立大学的法律地位,以期为我国公立高等学校法人制度的完善提供借鉴。

日本国立大学校长角色的历史演变述论

在日本国立大学的发展史上,校长的职能、角色及选拔方式都发生过阶段性的发展和变化。这些发展和变化既是国立大学自身发展的体现,同时也是国立大学适应和应对外部环境变化及要求的结果。值得特别关注的是,在法人化改革以来,国立大学校长肩负着大学运营和大学法人经营的双重职责,兼具管理者和经理人的双重角色,集多重权力于一身,形成了一种校长治校的体制。

日本国立大学法人化改革中经营体制的形成

日本的国立大学原本拥有较大的学术自主权,而法人化改革的主旨是政府下放经营权给国立大学法人,并以竞争机制激励其自主经营。改革中,通过立法明确了国立大学法人的经营职责,引入"企业化"经营模式,确立法人代表负责制,形成一种全新的经营体制。日本国立大学法人化是政府主导的,以第三方评价和竞争性资源配置为调控手段,以提高大学活力、效益和质量为目标的重大改革,对我国的世界一流大学建设不乏借鉴意义。

日本国立大学法人化及其启示

20世纪90年代末,日本高等教育为了适应经济发展需要进行了一系列的改革,特别是国立大学的法律地位问题。经历了多年的探讨,终于确立了国立大学的法人地位,大学摆脱了以往作为行政机构附庸的状况,可以在更广泛的范围内按照自身规律发展。日本国立大学的改革能否消除大学发展的弊端,还需要时间的检验。但这并不妨碍我们从日本的大学改革中吸收合理有益部分,可为当前我国高等教育改革所参考。

日本新一代大学启动——当前日本大学改革初探

日本继战后初期进行新制大学改革之后,时隔50余年,又拉开了新的大学统合序幕。进入21世纪,日本开始进行新型大学建设,这是继此前建设精英型大学、大众型大学之后,谋求建设个性闪耀型大学。研究日本21世纪新型大学改革的动态及特点,或许能为中国高等教育改革提供些许启发。

论20世纪90年代以来的日本大学改革

20世纪90年代以来,日本高等教育已经进入了普及化阶段,为了解决高等教育普及化所带来的问题,日本进行了一系列大学改革。其中最引人关注的是国立大学法人化、大学结构改革、重点发展研究生教育。分析日本大学改革的成因、内容,探讨改革中遇到的困难,总结出改革的特征,以期对我国大学的改革有所启示。

日本国立大学法人化改革中的人事制度改革

日本在2000年对国立大学的法人化改革进行了调查研究,并于2002年出台了最终报告。日本国立大学法人化改革中的人事制度改革,如职员身份定为“非公务员型”;校长的选拔由选拔委员会进行,听取社会各方面的意见;教师可以兼职、兼业等,都对我国高校人事制度改革具有一定的启示。

日本国立大学的法人化改革

日本的国立大学法人化改革是日本行政改革和高等教育改革的重要组成部分,在日本教育史上具有划时代意义。通过大学法人化改革,日本官味十足的国立大学,改制成为大学法人,获得了办学自主权,也承担起了经营大学的重要责任。改革正使日本的国立大学焕发着生命力。虽然在改制中会遇到各种困难,但改革的方向是正确的,必将推动日本高等教育的进一步发展。

日本国立大学法人化改革及启示——以东京大学为例

日本《国立大学法人法》规定,日本国立大学设置董事会、经营协议会和教育研究评议会,分别审核并决策有关学校的发展规划、管理经营和教育研究等方面的重大事项。校长是董事会会长,也是经营协议会和教育研究评议会的议长。我国公立大学可借鉴日本国立大学法人化改革做法,制定大学章程,依法办学;实行目标管理,改变大学与政府的关系;设立董事会(理事会),吸收校外人士参与大学管理;改善党委的领导,加强校长的权力与责任;实施经营性资产管理,释放办学活力,从而建立中国特色的大学法人治理结构。

日本国立大学法人化中的人事制度改革

作为国家行政体制改革的一部分,从2004年4月起,日本政府正式实施国立大学法人化改革计划,其中大学人事制度改革是核心内容之一。改革旨在解决学校行政权力和学术权力不分、教师的终身聘任制与近亲繁殖、校长实际权力的缺失等问题。其具体措施包括:改革大学的原有组织模式;实行教师的任期制与非公务员制;扩大校长的职权等。

日本国立大学法人化研究

本文首先从科技投入产出和科技成果商品化两个角度考察了现阶段日本国家创新体系运行效率低下的问题,进而分析了国立大学独立行政法人化改革对提升国家创新体系效率的优化作用。只有同以产官学联合为特征的日本型国家创新体系联系起来,才能全面、深刻地理解国立大学独立行政法人化改革的背景、目的,与现实经济效用,以及相关各方内在利益冲突可能引发的潜在问题。

日本国有科研机构独立法人化改革经验对中国的启示

我国国有科研机构受到行政垄断地位和科研自主权、人事自主权等方面的束缚,以至于创新动力不足,创新积极性难以充分释放。日本国有科研机构通过实行独立法人化管理、建立中长期稳定的财政经费支持机制、实行中长期目标管理和成果导向的绩效评价制度等一系列改革举措,极大地激发了日本国有科研机构创新活力和创新积极性,为促进我国国有科研机构改革提供经验借鉴。

建设高附加值的特色大学——加速日本国立大学法人化改革新举措

自日本国立大学法人化改革以来,已进入第二阶段。随着社会政治、经济的不断发展,文部科学省为加速改革,要求在保证自主性和自律性的前提下,推动组织构筑,重新定义任务,提出新的国立大学改革方案。创建有持续竞争力,高附加值的国立大学。为第三期中期计划做铺垫。

韩国国立大学法人化改革述评

自1995年金泳三政府提出国立大学特殊法人化建议以来,韩国历届政府都致力于国立大学法人化改革。国立大学对加强国家竞争力的意义重大,因此在新自由主义以及韩国高等教育面临新问题的合力推动下,国立大学法人化改革受到政府各部门的一致认可并制定了相关的一系列政策。但是国立大学法人化改革也受到了来自社会各种利益群体的压力,很多大学教授公开反对法人化政策。对韩国政府而言,要想继续推行国立大学法人化政策必须协调好各种利益关系。

从追求“公共性”到强调“自我责任”--日本私立大学学校法人制度的形成与改革

战后,日本在推进教育民主化的过程中,形成了以学校法人制度为核心的私立大学法制体系。1949年颁布的《私立学校法》对学校法人理事、监事、评议员会等作出详细规定,从而保障了私立大学的"自主性"与"公共性",这从制度上为日本私立高等教育的发展奠定了基础。2004年,重新修订的《私立学校法》强化了理事会、监事、评议员会机能,要求学校信息公开,强调学校法人的"自我责任"。日本学校法人制度的形成与改革对我国民办高等教育的制度建设具有一定借鉴意义。

日本国立大学间多所大学同一法人的制度构想与实践探索

国立大学间多所大学同一法人制度是日本国立大学法人化改革第三周期内的最新举措,这一制度在保留各国立大学办学独立性和特色的前提下,将各国立大学法人合并为一个新的国立大学法人,负责整合各校教育研究资源并统筹管理地域产学研合作事宜。多所大学同一法人制度旨在增进国立大学的教育研究能力,并在各国立大学办学特色的基础上构建多样化的人才培养模式和协同研究机制,以此来激发地域经济发展活力,提升国立大学的经营效率和国际竞争力。这一制度彰显日本政府在国立大学群落引入"合作中竞争"理念以及整合国立大学优势资源实现地域振兴和冲击世界一流大学的双重战略目标,其改革意旨和实践探索可为我国构建高质量现代化高等教育体系,实现高等教育高质量发展提供有益经验和启示。

日本国立高校法人化时期的改革路径分析--基于新制度经济学理论视角

用新制度经济学理论中的产权理论、交易成本理论、制度变迁理论、委托代理理论,对日本国立高校在法人化时期的知识产权改革、高校财政改革、大学章程改革、绩效评价改革四个方面的改革原理和路径进行了分析。根据日本国立高校改革的经验与教训,分析我国高校发展可以借鉴的改革思路,提出了打开产权移交通道、完善当前法律体系、"委托"社会参与大学评价三条建议。