性别视角下的波黑和平与安全——从《代顿协议》到波黑妇女、和平与安全国家行动计划

1995年12月《代顿协议》正式签署,开启了波黑地区的和平进程。但这是一种性别盲视的和平进程:在和谈和签署协议的整个进程中都没有看到妇女的身影,协议中也没有关于性别平等的内容。性别问题被排除在外的做法,导致男女在战争中不成比例受伤害的情况在战后重建中无法得到充分考虑,不利于推动地区的可持续安全与稳定。2000年联合国安理会通过第1325(2000)号决议,标志着性别议题首次纳入联合国安理会的议事日程并强调女性有效参与武装冲突预防和维和的全过程对于和平的重要性。该决议与其后续决议共同组成了“妇女、和平与安全”议程。欧盟是波黑和平进程的重要参与者。2003年,《欧洲安全战略》正式发布后,欧盟接管波黑民主建设。作为波黑和平进程的重要参与者,欧盟开始在波黑地区强调“性别平等”这一欧盟核心价值观。波黑随之在性别平等问题上实施积极转向,波黑申请加入欧盟的资格要求进一步推助了这一过程。在此背景下,波黑于2010年成为第一个签署“妇女、和平与安全”议程国家行动计划的中东欧地区国家。在国家行动计划中纳入性别视角为波黑实现国家发展、地区安全和可持续和平进程都带来了积极变化。

日本《关于妇女、和平与安全保障的行动计划》外向型立场分析

2013年日本为响应联合国安理会第1325号决议决定制定本国《妇女、和平与安全保障的行动计划》(简称“WPS-NAP”)。目前该行动计划已有两版,分别于2015年和2019年完成。第一版颁布后,学界对WPS-NAP的外向型立场及其文本中存在的模糊性表述产生了争议。利用文本分析法对外向型立场和模糊性表述的依据和原因进行分析后发现,日本为了稳固美日同盟且不碰触日本传统父权制观念,在性别主流化方面一直对国内敏感问题选择回避。日本在制定WPS-NAP时对联合国安理会第1325号决议进行了国别化诠释,确立了外向型立场,并欲通过部分模糊性表述弥补外向型立场带来的缺失。这一立场的确立始终是出于对日本国家长远核心利益的考虑,如赢得联合国非常任理事国选举,发展海外军事力量等。从根本利益看,WPS-NAP确立外向型立场虽引起了学界争议,对本国政府而言却是一箭双雕之举。