日本新《海洋基本计划》解析:特点、动因与影响

日本长期以“海洋国家”自居,海洋战略不仅在其国家战略体系中占据重要地位,更关乎中日双边关系及地区和平与稳定。2023年4月28日,日本出台第四份《海洋基本计划》,用以指导今后五年具体海洋政策。作为岸田文雄上台执政,并对日本安保政策作出重大调整后的首份《海洋基本计划》,其相较于第三份《海洋基本计划》呈现出“泛安全化”趋势空前加剧、将海洋“威胁”主要来源从朝鲜调整为中国与俄罗斯、提出“构建可持续海洋”基本方针三大特点。造成此种变化主要原因包括:日本战略文化中危机意识、扩张主义及尚武等因素的长期浸润;日本国家战略进入向以“政治大国”“军事大国”为核心诉求的“全面大国”转型加速期;日本外部环境发生以进入所谓“新时代”为代表的显著变化;岸田政权因经济低迷、少子老龄化、系列政治丑闻等问题遭遇执政危机。日本未来以第四份《海洋基本计划》为蓝本的海洋政策调整,或将对中日关系、地区安全形势乃至全球“高边疆”领域合作造成负面影响,值得予以高度警惕。

日本第四次能源基本计划对我国的启示意义——以能源革命背景下的煤炭行业为分析进路

日本第四次能源基本计划包括"3E+S"基本方针和能源结构多元化。"3E+S"即能源稳定供给、经济效率提高和环境保护,在以安全性为前提的基础上,能源稳定供给是第一位的;能源结构方面需构建多元化、多样化的灵活能源供需结构,煤炭与核电具有同等重要的战略地位。当前,煤炭作为我国的主体能源和重要的工业原料,"一煤独大"的能源结构受到多方面的质疑与挑战。在能源革命的浪潮中,我国能源发展可以借鉴日本第四次能源基本计划在能源的定位、发展方向、政策措施等方面的新探索,在积极实现能源结构多样化的同时,改变煤炭的粗放开发利用,创新煤炭开采、使用、管理等环节,加强国际合作,有效实施"走出去"的战略,保障国家的能源安全。

日本综合海洋安全战略的调整及影响

2023年4月第四期《海洋基本计划》作为日本新版《国家安全保障战略》出台后首个更新的中长期战略性文件,对日本综合海洋安全保障作出方向性调整,明确要推动海上防务一体化,大力推动海洋民用技术的军事化利用和军民两用技术研发,加紧对民用土地、设施的利用与控制,扩大与所谓“同志国”的海洋安全合作,并首次将中国定位为“前所未有的严重威胁和风险”。日本综合海洋安全保障更加凸显对外军事遏制力和武力攻击能力的一面,这将使地区海洋安全形势更趋复杂,也将对中日政治互信及海洋合作带来消极影响。