从日美半导体冲突到中美半导体冲突:动机、性质与冲击

时隔30多年美国分别对日本和中国挑起半导体冲突,其动机都是为了维护美国在半导体领域的全球领导地位。由于两个时期大国关系和产业竞争地位不同,两次冲突的性质也有所不同,日美冲突是贸易摩擦和产业竞争,中美冲突是大国竞争框架下的科技竞争和供应链竞争。但美国采取的策略是一致的,即打击对手和增强自身双管齐下;影响的机制也相同,即打击对手造成直接影响,增强自身形成间接冲击。在日本长期萧条的宏观经济背景下,受此重创的日本半导体产业全球地位下降,而中国因经济稳定增长以及在全球供求中的重要地位,受冲击的程度会低于日本。中国有必要从广泛寻求替代技术和投入品、打造新竞争优势以及促进自主创新等方面积极应对。

经贸摩擦、国家创新空间与全球半导体产业升级

针对经贸摩擦、创新空间影响半导体产业升级问题,依据国家创新空间理论,使用1995—2018年世界银行和Atlas数据库数据,运用逐步回归和分组检验,构建全球199个经济体创新空间影响半导体产业升级的分析框架。结果表明:经贸摩擦促进半导体出口量增加;教育水平、税收政策、国家发展程度、亚洲经济体对半导体出口和产业升级指标具有正向作用,但城镇化、绿色经济、金融市场、政府效率和人居环境具有异质性;进一步对亚洲经济体双重差分结果显示,亚洲经济体相比其他经济体,在经贸摩擦环境下经济复杂度的变化均值为0.05169,经贸摩擦和创新空间因素交互效应显著为正,共同促进亚洲半导体产业升级,政府应通过提高创新空间要素投入促进经济可持续发展。

中美贸易冲突下的半导体创新政策工具选择

结合建国以来我国半导体政策发展历程,采用内容分析法对国家层面的138份半导体产业发展政策进行分析,发现:(1)建国以来半导体政策的纲领性文件和导向战略占据了一定的比例,在具体政策方面对促进半导体基础研究的科技政策和人才政策关注度不足。(2)政策变迁的过程中,逐步向供给面和环境面政策工具为主,需求面政策工具稳步增加的格局发展,政府越来越倾向于多种政策工具组合。(3)在三类政策工具的使用方面,政府日益重视环境面政策工具,供给面政策工具中信息服务方面做得不够,需求面政策工具使用频次相对较少。中美贸易冲突下的现实选择:一是形成从基础研究到产业化的全创新链政策工具体系;二是平衡和改进政策工具在半导体产业各环节的使用;三是优化政策工具结构。