印尼与美国反恐合作及其柔性反恐研究

"9·11"事件以后,东南亚恐怖主义的结构发生了深刻的变化,原因是美国主导的反恐联盟发动阿富汗战争和伊拉克战争后,"基地"组织被迫从阿富汗向世界各地分散,从原来的集中型向"去中心化"方向转变。为了继续实施恐怖活动,受到削弱的"基地"组织不得不严重依赖世界各地的恐怖同党。东南亚地区因"伊斯兰祈祷团"与"基地组织"有着密切的联系而成为美国的第二反恐前线。作为穆斯林第一大人口国的印度尼西亚是美国"反恐"合作的主要对象,但由于国内民众反对政府支持美国的全球反恐战争,所以政府对支持美国的"反恐战争"持谨慎态度。但巴厘爆炸案改变了民众反对政府支持美国"反恐战争"的态度,使印尼政府能够加强与美国在东南亚的"反恐"合作。印尼与美国在军事、情报、安全等领域进行一系列的"反恐"合作并取得一定的成效。在与美国进行刚性反恐的同时,印尼采取了一定的自主柔性反恐措施,其成效得到美国的肯定,其经验值得其他国家借鉴。

论印尼恩鲁克网络的形成与发展

印度尼西亚是世界上穆斯林人口最多的国家,其穆斯林人口占印尼总人口的88%。2002年10月12日巴厘岛爆炸案发生后,伊斯兰祈祷团逐渐引起了世界各国的关注。伊斯兰祈祷团的创建过程实际上就是"恩鲁克网络"的组织过程。本文以总部设在布鲁塞尔的国际危机组织对伊斯兰祈祷团披露的信息为主要依据,分析恩鲁克网络的建立过程、组织结构及运作方式,进而深入探究恩鲁克网络与伊斯兰祈祷团一脉相承的关系。

印度尼西亚的伊斯兰教极端化及“去极端化”

受印尼国内伊斯兰化以及国际伊斯兰跨国运动的影响,伊斯兰极端主义者在苏哈托政府倒台后组建了许多极端组织,这些极端组织给印尼国家安全和东南亚地区安全带来了极大危害。"9·11"事件以后,美国通过"反恐"战争推翻了塔利班政权,并捣毁了"基地"组织和其他恐怖组织在南亚的大本营,以阿富汗塔利班政权和南亚大本营为依托的"基地"组织被迫从原来的集中型向"去中心化"方向转变,从南亚向包括印尼在内的东南亚扩散,并与东南亚本土的极端组织共谋发动恐怖袭击。印尼巴厘岛爆炸事件后,印尼政府在采取军事"反恐"的同时,也采取了一些柔性的"反恐"措施,内容包括"识别""康复""再教育"和"重返社会"等。印尼的"去极端化"措施取得了一定成效,警察据此掌握了恐怖主义网络的大量情报,还利用"改过自新"的前恐怖主义分子作为教育主体,到监狱教育说服其他极端分子放弃极端意识形态。此外,还为在押囚犯培养一定劳动技能,以便其释放后能自食其力,从而减少释放后因经济不能独立而重返极端组织的可能。

南亚东南亚与西欧恐怖主义产生的根源及地区特点

"9·11"事件后,恐怖主义对人类的威胁日益凸显。恐怖主义产生的原因可分为宏观因素和微观因素。宏观因素包括历史政治因素、政治暴力、经济和社会根源。微观因素包括社会认同危机、相对剥夺感、个人特点和个人经历。世界各个地区的恐怖主义有着不同的特征。南亚既是恐怖主义的重灾区,又是恐怖主义的庇护所,恐怖主义活动以跨境袭击居多。东南亚地区以"伊斯兰祈祷团"为主体的恐怖主义组织与南亚的"基地"组织相比结构较为松散,恐怖主义活动多以西方人出入的景点、餐馆和酒店为袭击目标。西欧的恐怖主义则大多数都选择西欧国家的首都或者重要国际组织所在地发动恐怖袭击。