服务贸易国内规制的透明度规则

2021年12月国内规制联合倡议的谈判完成,标志着服务贸易多边纪律要求进入了高标准的新阶段。透明度要求作为国内规制联合倡议的重要内容较GATS有了全面的进步,表现为事前咨询要求由单向公开到双向互动,由区分到普遍适用;行政许可措施透明度要求由结果到过程,由救济到抗辩。但国内规制联合倡议仍存在透明度要求的体系化、层次化、普遍性及约束力的缺陷。从国际法治视角看,完善多边框架下的透明度规则有助于满足服务提供者的预期,在全球范围内构建起公开透明的营商环境,应从完善层次化体系要求,扩大适用部门,强化实施和监督机制,落实不同发展水平国家间的特殊和差别待遇等方面进行完善。从涉外法治的视角看,中国应从透明度规则的适应性完善,例外原则的构建,国内保障机制的跟进等方面实现国际规则引领和话语权的构建。