网络、城市与东亚区域环境治理:以北九州清洁环境倡议为例

近年来,东亚区域环境合作出现了一些特殊的治理现象,跨国城市网络合作取得了明显成效,尤其是以地方政府为合作主体的城市环境网络激励了成员的自主贡献,形成了"自下而上"的治理模式。东亚区域国家处于不同的经济发展阶段,面临的环境问题各不相同,在区域环境治理上要形成协调一致的立场确有难度。在合作实践中,环境网络提供了新的选择,化整为零地将区域环境问题本地化,松散的结构和弹性的合作方式倡导成员自愿参与、自主贡献。城市是国家环境政策的具体执行者,在环境政策方面有着相对独立的自主权,因此在环境合作中比中央政府有着更大的活动空间,能够更有创新性地解决合作难题,从而成为东亚环境治理新的增长点。本文考察了北九州清洁环境倡议网络的结构及其权力来源,分析了其治理过程,考察了城市合作的优势,旨在揭示网络、城市与东亚区域环境治理的关系。