欧盟的农村发展实践——以LEADER系列计划为例

LEADER系列计划是欧盟推动农村地区发展的一项政策实践,本文将解析其主要的行动内容、运作机制和组织参与形式,评介LEADER模式及其在欧盟各成员国的实践,以及LEADER系列计划为其他国家和地区的农村发展所提供的经验与启示。

欧盟新内生发展模式对我国乡村振兴的启示

“新内生发展模式”是目前欧盟地区进行乡村建设的主流模式,其所依托的“LEADER计划”采用“项目式”的管理方式,具有自下而上的战略实施、创新驱动发展、多方合作参与等特点。从地方实践来看,我国目前的乡村振兴战略依然延续“项目式”的建设模式,通过财政转移支付来为乡村振兴提供资金,但项目在运行过程中,存在群众参与不足,创新性缺乏、项目类型单一等问题。借鉴欧盟“新内生发展模式”,我国乡村振兴在“项目化”运作过程中要以创新为导向,充分发挥地方的积极性和主动性,建立以地方为主导的项目需求形成机制、科学的项目评审机制和多元化的管理监督机制,加强地区合作,用高质量的项目来引领乡村振兴建设,提高农民的幸福感和归宿感。