保租房民营建设赢利+治理的典型模式——美国低收入住房返税计划(LIHTC)评述

保障性租赁住房是我国当前住房政策的重点和难点,但一些大城市租赁型保障房仍存在房源、建设资金、项目运营等方面的不足,驱使我国保障房市场创新保障性住房政策。美国低收入住房返税计划(LIHTC)作为美国现存最大的低收入群体住房保障政策是比较成功的。本文首先介绍该计划的结构、研究分类和评述,然后分析国内借鉴该计划已具备的条件以及可能的实施路径,最后对我国民营资本保障房的建设赢利和治理模式提出建设性意见。

社会资本参与租赁型保障房供应研究——基于LIHTC计划的经验与启示

从税收抵免额度的计算标准、税收抵免额度的分配和使用及税收抵免计划的监管等方面分析LIHTC计划的运行机制。在对税收抵免、直接补贴、税收减免的政策激励效果进行理论比较的基础上,指出LIHTC计划具有更明显的经济激励效果、能够弥补需求端政策的不足、覆盖人群广、多级监管机制和可与多种政策组合等特点。最后,针对我国租赁型保障房建设推行税收抵免政策,从税收抵免运行机制构建、住房租赁企业作为社会资本参与主体和与自持运营项目合作三个方面提出政策建议。

时间价值视角下的低收入住房税收抵免政策研究

租赁住房的准公共产品属性决定了其私人融资的不足,因此住房租赁支持政策的关键是解决项目的融资问题。本文梳理了美国低收入住房税收抵免政策(LIHTC)的政策内容、运作机制和实施成效。LIHTC政策使人口、住房和政策支持形成动态的互动关系,有利于人地挂钩、按需建设租赁住房。与税收减免、财政补贴、租金补贴、政策性金融等传统的行业支持政策相比,LIHTC政策克服了时间错配难题,能在开发阶段就帮助项目获得长期股权投资,政府的当期财政压力小、后期监管成本低。在借鉴LIHTC政策的基础上,如能允许我国的住房租赁企业将增值税进项抵扣额度兑换为可交易的税收抵免凭证,将缓解开发阶段的融资困难。