带征用地行政纠纷司法审查研究——以性质界定为重点

带征用地或代征用地是中国20世纪80年代至21世纪初常见于上海、北京等地城乡规划领域的术语,指行政机关向建设单位核准土地规划许可时,附加给建设单位征收部分公共用地义务的情形。当前,涉带征用地的纠纷多发,相关行政诉讼存在法律性质认定和行政诉讼范围等实体法、程序法方面的疑难,其原因包括法律规范缺失、时代政策影响、行政执法不力、法理定性不明等。从行政法理分析,行政机关设定带征义务行为的法律性质应为规划许可行为的负担性附款,带征用地的本质是建设单位为获得土地开发权而向行政机关支付“对价”之一部分。审理涉带征用地行政案件,应当从其行为可诉性、比例原则和信赖保护原则等方面明确司法审查要点。

论我国集体土地使用权收回的法律属性——以在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家为背景

我国《土地管理法》第66条关于集体土地使用权收回的规定被广泛应用于乡村振兴、城市更新中。对于集体土地使用权收回的法律属性,即收回行为系行政行为还是民事行为,因没有明确的法律规定而引发法律适用的混乱。在我国宪制之下,集体土地使用权具有保障性、财产性、自然资源性等综合特性。这些特性为集体土地行政管理权的存在提供了物资基础和宪制基础。村集体经济组织(或村民委员会)经法律授权具有收回集体土地使用权的行政管理权,在行使收回职权时具有行政主体地位。集体土地使用权收回行为会引起行政法上的权利义务变化、具有行政行为的法效性。集体土地使用权收回的客体、主体及内容三者紧密相联,共同决定了集体土地使用权收回的行政行为法律属性。

完善城市房屋拆迁立法的建议

我国城市房屋拆迁的现行立法中,存在商业性与公益性不分、下位法与上位法相矛盾、政府角色越位、拆迁程序倒置等缺陷。相关执法中也存在重公法轻私法、重下位法轻上位法、司法救济渠道不畅等不足。城市房屋拆迁的立法完善,应从"破"和"立"两方面,把握以下要点:严格界定公益性与商业性拆迁、尽快出台土地征用法;政府从商业性拆迁物权贸易领域退出,并完善公共管理职能;程序上遵循先足额补偿,后发放拆房许可证等。应有过渡性措施安排。

《莫雷尔法案》的颁布及其对美国农业现代化进程的影响

美国国会1862年颁布的《莫雷尔法案》,是美国高等教育史上最重要的教育法令之一。该法案的主要内容为:联邦政府无偿向各州赠拨一定数额的土地,各州须以此土地出售所得资金为资本,开办以讲授农业和机械制造工艺知识为主的专门学院,以满足平民子弟接受高等教育的要求,为产业界培养实用技术人才,进而推动美国经济的发展。《莫雷尔法案》及其随后相关法令的颁布实施,促进了美国农业高等职业技术教育的大发展,为美国农业发展提供了人才保障和智力支持,促进了美国农业经济的飞速发展。

美国历史上的土地测量制度

土地测量是美国公地处理中的一项重要制度 ,它为地产的划分和土地的买卖提供了强有力的支持手段。土地测量在美国西部大开发过程中起到难以估量的巨大作用。美国土地测量中的村镇制度经历了村镇移植到村镇划分的嬗变过程 ,即由先前的人的移植变为后来纯粹的土地的划分。

农工学院的创建及其对内战后美国农业经济腾飞的影响

美国国会1862年颁布的《莫雷尔法案》,是美国高等教育史上最重要的教育法令之一。《莫雷尔法案》及其随后相关法令的颁布实施,促进了内战后美国各州农工学院的大发展,为美国内战后农业发展提供了强有力的人才保障和智力支持,促进了美国内战后农业经济的飞速发展。这对于我国目前正在进行的高等教育改革,具有重要的借鉴意义。

土地承包经营权独立补偿问题研究——以《物权法》与《土地管理法》的衔接为中心

土地承包经营权能否独立补偿已成为土地征收补偿中的焦点问题之一,但征收实务中并未充分关注土地承包经营权的独立地位。依《物权法》第121条、第132条的文义解释,《物权法》规定的征收制度的体系性解释以及《物权法》与《土地管理法》之间的体系性解释,土地承包经营权人可以基于其用益物权请求征地补偿,且该请求权独立于土地所有权人的征地补偿请求权。在具体操作上,不应将承包经营权的补偿纳入土地所有权的征地补偿费中,而应参照土地所有权的补偿标准予以确定。

澳大利亚新南威尔士州《污染土地管理法》及其实施效果

澳大利亚新南威尔士州1997年出台的《污染土地管理法》核心内容包括污染土地责任人的界定、初步调查令、重大污染土地的认定、治理令、自愿治理方案、继续治理令,以及污染土地治理费用的偿还,即环保署支付费用的偿还、公共权力机构执行命令时支付费用的偿还、当事人之间费用的偿还和统一基金拨款的偿还。《污染土地管理法》实施以来,效果较好。

土地违法:一个政府行为的组织制度分析

财政分权论、官员晋升激励论阐明了地方政府实施土地违法的行为动机,利益合谋论指出追求违法成本最小化和实现辖区经济增长是支配地方政府"合谋"实施土地违法的主导逻辑,土地制度缺陷论揭示了土地违法的制度诱因,但它不意味着财政收益最大化或土地制度弊端就是地方政府参与、组织和实施土地违法的充要条件,也无法解释"地方政府是否真正有能力实施土地违法"这一现实问题。实际上,土地违法是政府组织机构和制度环境的产物,是政府制度设计中激励机制过度强化和组织问责约束机制不健全共同作用的结果。

美国1800年《土地法令》的制定及其意义

1800年《土地法令》为美国土地制度史上最重要的一项法令。该法令确立的分期付款售地制度有力地促进了联邦土地的销售,活跃了联邦的土地市场,促进了西部的快速开发。但该法令又造成了购地者大量拖欠联邦地款的问题,致使购地者和政府处于两难的窘境,国会被迫于1820年废除了该法令中的分期付款制度。

简论美国土地处理制度中的救济法案

救济法案在美国土地制度史上占有十分重要的地位。它为处于困境中的拓荒者提供了及时的帮助 ,稳定了拓荒队伍 ,促进了西部的快速开发。救济立法同时也反映出不同土地处理思想、不同政治利益集团和不同区域之间激烈的政治经济思想斗争。救济法案乃是在西部强大压力下制订的。

论《土著土地权(北领地区)法》的颁布

英国的殖民入侵产生了澳洲的"土著问题",其中土地所有权是"土著问题"的焦点之一。作为澳洲大陆土地的最初所有者,土著为争取土地所有权进行了持续的斗争,并在20世纪六七十年代达到高潮。1976年的《土著土地权(北领地区)法》就是在这种背景下问世的。由于该法是澳大利亚联邦政府颁布的第一部土著土地权法,所以,它对北领地区的土著争取土地权以及其他相关权利都产生了积极影响,对其他州或地区的土著土地权运动亦起到了示范或引领作用。然而,受制于历史与现实等复杂因素,这部法律的限制性或禁止性条款对土著权益是一种损害。

土地征收审批行为的性质认定及其意义——基于多阶段行政行为理论的分析

土地征收审批行为是具体行政行为还是行政内部行为,理论界和实务界对此并无一致观点,这不仅导致了对土地征收审批行为管理的混乱,还致使被征收人寻求司法救济的困顿。土地征收行为属于多阶段行政行为,按照显名主义原则,行政主体应为公告机关,土地征收审批行为只是审批机关的参与行为,是行政内部行为。但是,借鉴台湾地区尤其是德国的理论学说与司法实践,土地征收审批行为应属于显名主义原则的例外情形,在性质上应被认定为具体行政行为。科学合理地认定土地征收审批行为的性质,对于构建土地征收行为的正当程序及明晰被征收人权利救济机制具有十分重要的意义。

从产业大学计划到赠地学院法案——特纳对莫雷尔影响之研究

本文从昆廷.斯金纳的影响理论出发,从影响的可能性与现实性两个纬度,考察了在1862年赠地学院法案的起源问题上特纳对莫雷尔的影响。莫雷尔是了解特纳的产业大学计划的,并且从赠地学院议案的捐赠目的、捐赠形式与资金分配方式这三个方面考察,莫雷尔也是接受了特纳的影响的。因此,特纳的产业大学计划是1862年赠地学院法案的真正起源。

赠地学院:美国高等农业职业教育的开拓者

19世纪受农业经济、高等教育发展及文化传统的影响，美国颁布实施《莫雷尔法案》，依靠联邦政府赠拨土地的赠地学院由此产生。赠地学院的模式灵活多样，注重培养农业技术人才，开展农业科学研究和技术推广，为工农业发展需求服务。主要贡献包括：开创政府以法律手段调控高等教育发展的先河，加快高等教育大众化步伐，促进了高等农业教育的发展。借鉴其经验，我国可采取加强农职教立法，改革管理体制，调整教学内容，加大财政投入力度等措施，进一步发展农业职业教育。

论《莫里尔法案》对美国高等教育的积极影响

《莫里尔法案》是美国高等教育史上一个极其重要的里程碑。它不仅标志着美国高等教育开始从旧式学院成功地过渡到具有现代意义的大学,也丰富了美国高等教育的形式,满足了美国社会经济的发展及工业革命的需要,为美国从一个农业国迅速发展成为一个工业大国注入了活力。

呼吸对提高体操落地稳定性的作用探讨

落地稳定性在高水平体操比赛中具有决定胜负的作用,也是体操运动训练的重点和难点,落地稳定要求身体各个系统高度的协调和精确的配合,受多种因素的制约.该文通过对我国传统体育文化中呼吸在人体运动的作用和运用方法研究,探讨了呼吸在影响落地稳定性的3个因素中的作用,提出呼吸是提高落地稳定性不可忽视的因素之一.并对呼吸与动作配合提高落地稳定性的理论和方法进行了探讨.

“宅地农场议案”在国会的辩论及其通过

《宅地农场法》是美国历史上最重要的一项土地法令 ,它深深植根于美国悠久的免费分配土地的历史传统之中。“宅地农场议案”在国会的辩论成为美国历史上最激烈和最感情化的一次漫长辩论。它同美国南、北、西三大地理区域关系、奴隶制与反奴隶制的斗争紧密地交织在一起。这一议案的通过 ,标志着西部和北部争取民主自由、反对奴隶制斗争的胜利 ,使美国的土地制度进一步民主化。

归元禅寺水陆法会外坛梁皇宝忏仪式及其音乐分析

本文在实地采录的基础上,综合运用梅里亚姆的"概念、行为、音声"三重理论结构模式和香港学者曹本冶、刘红提出的建立研究中国"近"信仰体系仪式音乐的理论构架的设想,把仪式中的音乐放入仪式本身的过程中加以分析,从仪式功能的角度对武汉归元禅寺水陆法会外坛梁皇宝忏仪式及仪式音乐进行了分析,得出其仪式音乐属于表面层次的佛教音乐①,远离传统梵呗。其音乐相对轻松活跃,任何人都可以参与,用于外向性的仪式场合。该层次音乐风格和素材的运用上,受民间音乐的影响较大。音乐多来源于民间或直接加入通俗音乐的成分,世俗化明显。

论宅基地资格权确权及其法理依据——以财产属性为视角

研究目的:以集体成员在土地改革时确权的宅基地所有权无偿转移给集体对集体积累的贡献为依据,确定宅基地资格权,阐明此权的财产属性,对其产权市场交易改革实践进行理论总结,推进《农村宅基地使用条例》公正立法和保障农民带财产进城。研究方法:历史和规范分析法,实地调查法。研究结果:当前学界多偏于宅基地资格权的身份属性和无偿取得的特性,而漠视有偿退出和复耕换地票式资格权入市及产权置换。未来,宅基地使用条例应确认:宅基地资格权的身份属性为其物权属性所吸纳;可登记;可转让,转让期满可收回;可继承;转让使用可约定共享、出典和续期。研究结论:剔除了身份和保障功能的宅基地资格权,才能最终真正成为可自由交易、市场化的财产权,建立城乡一体、产权平等的房地产市场。