严控“溢价率”条件下住宅用地定价影响因素研究

土地市场是全国统一大市场的有机组成部分,地价管理是土地市场建设的核心工作之一。文章从土地的商品属性和特征价格出发,阐述了不完全竞争状态下的地价波动现象,强调了建立要素市场价格异常波动调节机制的必要性。基于评估方法交叉混淆、评估参数偏差不当、权重选取主观随意、土地评估对未来房价走势及库存和销售情况不敏感等问题,分析了土地评估的局限性。结合严控“溢价率”政策对住宅用地定价的更高要求,指出政府在确定土地出让价格时需一并考虑土地出让底价与15%“溢价率”之间的上下限关系。研究认为:确定住宅用地出让价格是一项复杂而庞大的系统工程,并非由单一因素决定,除参考土地评估价格以外,还应重视土地储备成本、土地出让计提、土地隐性成本、出让年度计划、土地使用强度、地价房价关系、房屋去化周期等7种因素对土地出让价格的影响。在此基础上,将土地出让成本的硬性约束作用、土地供应的政策导向作用、房地联动的产业关联作用纳入住宅用地价格形成机制之中。

城市更新视角下厦门市轨道交通综合开发实施机制优化研究

[目的]厦门市轨道交通场站及周边用地的综合开发尚处于初级阶段,涉及城市更新地区的综合开发项目难以突破传统土地开发机制的框架约束,有必要对涉及城市更新地区的城市轨道交通综合开发模式及其实施机制进行优化。[方法]介绍了城市轨道交通综合开发过程中的土地溢价捕获机制,分析了综合开发与城市更新协同的现实基础,阐述了轨道交通综合开发的常规实施路径。以厦门市轨道交通1号线的综合开发为例,阐述了厦门市构建综合开发实施机制的实践探索,分析了站点周边城市更新地区进行轨道交通综合开发的实施困境。从统筹推进站点区域城市更新和综合开发建设的角度,提出轨道交通综合开发实施机制的优化建议。[结果及结论]城市更新地区建立轨道交通综合开发的利益分配模式与权责匹配方式时,要统筹考虑城市轨道交通建设和城市更新的目标。在存量发展背景下,可通过加强顶层制度设计、探索协同规划路径、创新土地整备和出让方式、确立轨道建设主体参与地位等方式,进一步优化城市轨道交通综合开发的实施机制。

耕地生态产品价值市场化实现组态路径研究——以粮食生态溢价实现为视角

研究目的:基于粮食生态溢价产生逻辑,探讨以粮食市场交易获取生态溢价的耕地生态产品价值市场化实现的驱动机制以及多元路径。研究方法:清晰集定性比较分析(csQCA)。研究结果:(1)耕地资源禀赋、粮食生产经营管理和市场交易分别构成粮食生态溢价的资源基础、劳动源泉和获取途径,是耕地生态产品价值市场化实现的核心要件。(2)在粮食生态溢价的多重影响因素作用下,耕地生态产品价值市场化实现形成3类组态路径:生态认证赋能型、产业融合带动型以及绿色技术与新型销售双轮驱动型。(3)在粮食生态溢价获取的前提下,生态认证是耕地生态产品价值市场化实现的关键影响因素,耕地生态基础设施与绿色技术推广存在替代关系。研究结论:基于耕地产粮现实需要,耕地生态产品价值市场化实现机制构建应注重耕地资源禀赋、生产经营管理和粮食市场交易的联动作用和整体谋划,促进粮食生态优势向经济收益转化。

集中供地是否有效平抑土地出让溢价——来自集中供地试点城市的证据

稳地价对房地产市场平稳健康发展具有重要意义。基于供需理论,本文构建了集中供地政策影响土地溢价的分析框架,认为在融资约束背景下,集中供地政策影响了房地产开发企业的竞拍决策,政策通过预期和分流效应两个渠道降低土地的溢价水平。本文利用2020—2022年36个城市的17 206宗地块为样本,检验了这一推断。结果显示,实施集中供地政策后,单宗地块的相对溢价率降低了6.702%,绝对溢价降低了3 400万。同时,通过适应性预期和理性预期、合作拿地与国企拿地,分别验证了政策发挥作用的渠道。集中供地政策的实施效果具有异质性,东部城市的地块、一线及新一线城市的地块、中心城区的地块的降幅大于其他地区的降幅。

轨道交通周边土地溢价捕获的制度安排与实施机制——全球经验及其中国启示

我国各层级政府正推动大容量轨道交通建设,在财政预算和债务管理约束下,如何实现轨道交通可持续融资成为公交都市的核心问题.采用合理有效的溢价捕获机制,实现土地溢价反哺轨道交通成为理论与实践的关键议题.我国土地财政体制具备溢价捕获特征,但对轨道交通等重大基础设施建设呈现难以持续的缺陷,且尚未实施专门的捕获策略.立足我国轨道交通融资现状与问题,回顾全球各地典型土地溢价捕获制度与实施机制,总结政策要点和适用条件,并鉴于中外城市空间和政策差异,重点讨论土地溢价捕获在我国的未来实践和创新方向.研究结果有助于理解不同溢价捕获框架下轨道交通投融资与土地开发、财政收益的互动关系,为新型基础设施建设与交通强国战略落实提供有意义的政策经验.

重庆市主城区居住用地溢价率空间变异规律研究

为分析土地溢价率空间分异及影响因素,选择了土地自身特性及竞价企业特性等因素,采用空间统计分析和地理加权回归(GWR)分析的方法,对重庆市主城区居住用地溢价率进行了研究.研究结果表明:1)经各项修正后,标准宗地的居住用地溢价率空间分布,从新城拓展区域,到传统主城核心区域,再到主城南部依次递减;2)土地出让面积、容积率、土地级别、起始楼面价和竞价企业数量对土地溢价率的影响具有空间不稳定性;3)地块面积越小、容积率越小、土地级别越高,起始楼面价越低,其居住用地溢价率会越高;4)竞价企业数量对居住用地溢价率的正向影响有统计学意义,且在新城拓展区域其影响更明显.该研究成果可应用到最高溢价标准的制定以及差异化土地增值率测算中,为国家宏观调控和地价评估管理等提供决策支撑.

宗地规模、城市类型与土地出让溢价——基于70个大中城市住宅用地出让数据的实证分析

研究目的:确定住宅用地出让溢价率水平与宗地规模之间的关系,比较不同规模和区位城市中这一关系的差异。研究方法:理论分析,面板数据分析。研究结果:总体上宗地规模对土地溢价率的影响呈现“倒U”型变化关系,不同规模和区位城市中这一关系有差异。人口介于500万~1 000万之间的特大城市中土地溢价水平受宗地规模的影响较为强烈,东部和中部城市中宗地规模大小对土地溢价水平影响显著,西部城市不显著。研究结论:地方政府在总量既定条件下调整宗地投放规模可在一定程度上调控土地溢价率。

空间视角下城市群工业用地市场化的区域差异与收敛性特征

研究目的:探索城市群工业用地市场发育的区域差异及空间收敛特征,为实现工业用地市场的协调发展提供参考。研究方法:基于中国土地市场网的工业用地出让数据,以工业用地出让价格溢价率表征市场化水平,运用泰尔指数和空间计量模型进行研究。研究结果:(1)工业用地市场化水平在全国及五大城市群层面均呈上升态势,但增长幅度在城市群间有较大差异,珠三角城市群增长幅度最大,而长江中游城市群最小;(2)泰尔指数在研究期内阶段性特征明显,工业用地市场发育表现出较大的区域异质性,其差异受到城市群内以及城市群间差异的双重影响;(3)全国及五大城市群层面均存在空间绝对β收敛和空间条件β收敛,说明工业用地市场化水平的差异在缩小,但各城市群空间收敛进程并不一致,这与城市群间经济发展水平、工业化程度等各方面存在关联性。研究结论:应在充分考虑各城市群发展阶段、资源禀赋等差异性条件的基础上,因地制宜制定区域化工业用地政策,通过加强城市群协调合作来推进工业用地市场的空间联动性建设。

基于房价预期的城市土地出让及溢价研究

利用我国主要大中城市的季度交易数据研究了城市土地市场主体行为,发现政府更关心土地收入,土地溢价程度最终取决于开发企业对房价的预期和上期土地溢价的趋势。不同地区的房地产市场发展差异会影响到市场主体的行为,东部城市房地产市场化程度和经济发展水平较高,城市政府对土地财政的依赖性较强,西部城市房地产市场发展相对较慢,房地产企业对土地溢价的追涨现象较弱。在房价预期对土地溢价影响明显的情况下,政府应加快转换职能,稳定市场预期,科学编制经营性用地供应计划,发挥土地市场调控作用,正确引导房地产市场回归理性。

征地区片综合地价区片划分与地价测算方法

征地补偿制度是协调征地过程中农民权益和国家权益冲突的一项基本制度。为此,以国土资源部颁发的《征地区片综合地价测算指导性意见》(暂行)为参照基础,以江苏省启东市征地区片综合地价测算项目为案例,提出了征地过程中的区片划分的方法和征地区片综合地价的测算方法,并尝试探讨了方法的操作性、可行性与准确性,以期为征地区片综合地价和征地补偿提供公平、客观与有益的建议和思路。

中国城市化快速发展的制度约束模型

本文建立了不确定条件下农村剩余劳动力的城市化决策模型,对户籍制度、土地制度和社会保障制度进行了比较静态分析。结果表明,城乡收入差距决定了城市化发展的速度。以土地换保障为核心的制度创新,增加了制度约束线的纵截距和斜率,推动了城市化的快速发展和社会福利水平的改善。

房价上涨路径分析综述

1998年住宅实行商品化后,房价上升迅速,房价上升是由于我国货币供应量超过国民经济总量所致。货币超发与我国在改革开放后经济的增长模式高度相关,以出口和投资特别是政府投资带动的经济发展,在经济制度选择上引致货币被动和主动的超发。政府投资的资金依赖于城镇土地出让金,在城镇土地出让数量受到限制的约束下,土地出让金被不断地推高,带动房价上涨超过居民的实际购买力水平。

北京市土地出让市场现状分析与政策建议

依据北京市土地整理储备中心发布的数据,利用地理信息系统技术和统计分析方法,从总体情况、出让方式、交易价格等方面对北京市2010年土地出让市场情况进行分析。基于此,提出土地出让市场现状反映出居住类用地供应不充分、远郊开发区地价和轨道交通对居住类用地地价的拉升程度被低估、开发商拿地热情因地异化空前明显等问题,认为要切实加大居住类用地尤其是保障性住房用地供应,完善远郊区县开发区基准地价定制工作并提高此类用地土地利用率,继续加强轨道交通建设以提升土地价值,真正有效抑制房价并尽快寻找新的经济增长点等。

2006-2014年北京市土地出让市场分析

采用文献研究、定性分析、统计分析、地理信息系统技术等方法,通过整理2006-2014年北京市土地出让信息,分析北京市土地出让市场状况,为政府部门制定后续相关政策提供参考。研究发现,2009、2010、2011年以及2013年北京市土地市场火热,溢价率分布不均,出让地块空间分布集中在中心城区,土地供应计划、土地出让面积、溢价率水平等指标变化与住宅价格变化没有明显的相关性。研究认为,需要通过完善土地出让方式、科学确定出让地块起始价格、合理规划产业空间布局、综合措施调控房价等途径进一步完善北京市土地出让市场。

武汉市基准地价与土地出让区位分析

武汉市自2004年以来,土地"招拍挂"交易频繁,土地出让区位变化显著,土地价值中心回归.在武汉市城市中心土地等级界定范围逐渐模糊的背景下,以基准地价与土地出让区位关系为基础,从2006年土地交易统计数据出发,分析武汉市土地出让区位变化和土地交易中基准地价、挂牌价、成交价的关系,指出了目前武汉市土地区位出让中存在的问题,并提出相关建议.

农户风险偏好下的土地经营权拍卖报价研究——以浙江省嘉兴市农村土地经营权流转为例

研究目的:探究农户不同风险偏好的土地经营权拍卖报价特征,为构建供求均衡的流转价格机制提供理论和实证依据。研究方法:运用拍卖理论,构建土地经营权流转拍卖报价模型,并通过嘉兴市调查数据分析机会成本与拍卖报价、风险溢价之间的关系。研究结果:(1)随着保留价范围的扩大,农户机会成本与拍卖报价之间的相关性变得显著,并使得高机会成本农户参与农村土地经营权流转;(2)保留价范围扩大时,农户总体上表现为风险爱好程度逐步降低,而风险规避程度逐步增加的趋势;(3)仅当保留价为固定值时,机会成本与风险溢价差值之间的相关关系不显著,而当保留价范围扩大时,两者呈显著正相关,且相关系数先增加后减少,并在保留价范围等于30%时达到最大值。研究结论:农村土地制度改革实践中,可运用拍卖报价机制并通过设置适当的保留价范围,以达到供求均衡,推进农村土地经营权流转。

西安市基准地价更新及其动态发展研究

城镇基准地价是我国地价体系的核心。对不同城市间的基准地价进行平衡研究,是为了协调区域地价,充分发挥地价在调控土地市场中的作用,使基准地价能客观地反映出不同城镇间真实的经济差异和地价水平,促进土地市场的均衡发展。基准地价平衡以土地分等为依据,并综合考虑在区域内的地位和作用、不同城镇间的经济差异、市场地价总体水平等情况确定,形成各等城市、县、建制镇的基准地价序位。本文以全国4个直辖市,15个副省级城市还有部分西部省会城市等29个城市为例,将这些城市地价纳入到同一个体系中,使城镇间的地价建立起可比性,为城镇地价体系的建立奠定了基础。

市场化改革能提高中国工业用地利用效率吗?

工业用地利用效率低下已经成为中国土地管理领域的难题,通过市场机制调节资源利用效率是重要努力方向。但目前尚缺乏系统性评估中国工业用地市场化改革对工业用地利用效率影响相关研究。本文从地方政府干预工业用地出让市场现实出发构建了工业用地市场化改革与工业用地利用效率关系的理论分析框架,基于2007-2013年中国省级面板数据,实证检验工业用地市场化改革对工业用地利用效率的影响及其区域异质性。研究发现,工业用地市场化改革显著提高了我国工业用地利用效率,这种效应在中部和西部地区更为突出。但是由于现阶段我国工业用地市场发育仍处于较低水平,工业用地资源价值并未得到有效显化,导致工业用地市场化改革对工业用地利用效率的影响效应总体比较微弱;地方政府对工业用地出让程序和出让价格的干预,显著降低了市场化改革对工业用地资源优化配置功能的发挥,并且在经济发展水平越高的地区,地方政府干预出让市场对企业用地行为扭曲力度更大,导致工业用地市场化改革对工业用地利用效率的影响越小,东部地区甚至转为负面影响。同时,相比对工业用地出让方式的干预,地方政府操纵工业用地出让价格对企业土地利用行为的影响更为明显。本文认为在深化土地要素市场化改革过程中,要把规范地方政府土地出让行为和建立良好的土地市场生态作为重要方向,把促进工业用地价格向合理资源价值回归作为改革落脚点。

土地市场波动、限购与地方债交易市场风险——来自中国城投债交易市场的证据

现有研究尚未考察土地市场波动对地方债交易市场风险的影响。本文使用2006-2016年中国271个城市土地市场和城投债交易数据发现,土地市场向上波动降低城投债风险,向下波动影响不显著,但土地出让面积波动对城投债风险的影响大于土地出让收入和价格波动。因此,应对土地市场进行逆周期管理,并完善土地储备制度。其次,非限购城市土地市场波动对城投债风险有显著影响,但限购城市不显著。因此,限购政策具有地方债风险稳定器作用。

基于地价空间分配理论的兰州市综合用地空间分配率研究

基于地价空间分配理论,对综合用地评估中的空间分配率进行了方法和实践上的探索,归纳出地价楼层分配率和面积分摊系数的计算公式。并以兰州市为例,选取典型样本,测算出可以作为一般修正系数应用的不同楼层商住综合楼宇空间分配率,较为直观地阐释和验证了空间分配率的理论基础和测算方法,也可为其他地区综合用地评估提供一定的理论依据和实践启示。