多主体视角下用地审批“放权”的实施困境与对策

用地审批权改革作为我国一项重大的制度安排,体现了国土空间治理现代化的内在要求,有利于优化区域营商环境和提升自然资源服务效能。文章阐述了用地审批"放权"的内涵、特征及所涉及的多元主体,剖析了用地审批"放权"面临的央地职能转换、权限有效监管与法规制度更新当中的困境,在此基础上从明确央地职权划分与完善绩效考核机制、建立系统的内外监督机制、完善与整合法规政策体系3个方面提出用地审批"放权"的实施对策,希望为稳步推进用地审批权改革提供理论和政策依据。

用地审批“放权”背景下规划许可制度改革路径探讨

规划许可制度是规划管理制度体系的重要组成部分。当前中央提出用地审批"放权",这必然需要规划许可制度的改革响应。在此背景下,文章从规划许可切入,通过梳理新中国成立以来规划许可制度的演变历程,结合同时期规划体系及土地管理制度,探讨规划许可制度的内在演变逻辑,并在总结我国规划许可制度阶段性困境的基础上,从制度体系、许可程序和监管机制3个方面提出规划许可制度的改革路径,以期为用地审批"放权"下的规划许可制度改革提供思路。