自发性群聚活动安全的法治保障——兼论《大型群众性活动安全管理条例》的完善

公共场所的人群聚集活动含有组织的大型群众性活动、有组织的小型群众性活动和自发性群众聚集活动。自发性群众聚集活动因人数的不同又包括自发性大型群众聚集活动和自发性小型群众聚集活动。国务院于2007年颁布的《大型群众性活动安全管理条例》针对的是有组织的大型群众性活动,缺乏对自发性群众聚集活动的规定。上海外滩12·31踩踏事件凸显了自发性群聚活动安全保障制度的不足。自发性群聚活动具有骤聚骤散、活动组织者缺乏、群聚目的和背景趋同、地方性特色浓厚、活动场所管理者相对明确等特点。紧扣自发性群聚活动的特点和规律,将条例更名为《公共场所人群聚集活动安全管理条例》,明确自发性群聚活动的安全责任原则,构建强制备案与任意备案相结合的安全保障机制,有利于完善我国公共场所人群聚集活动的安全保障体系。

大型活动安保中的区域警务合作机制研究

大型活动安保面临着很多潜在风险和不确定因素。公安机关原先相对封闭的警务模式,无法适应大型活动安保要求。公安机关应进一步深化和完善区域警务合作机制,有效整合各方警务资源,建立大型活动安保联勤指挥机制、重点人员共同监管机制、突发事件应急互援机制,深入推进情报信息沟通和共享,合力共同做好大型活动安保,确保"万无一失"。

关于大型群众性活动防范恐怖袭击对策的思考

当前世界恐怖犯罪活动日益猖獗,越来越走向滥杀无辜和血腥化道路,大型群众性活动人员的密集性和安全保卫工作的艰巨性决定了其易受恐怖活动袭击。应对大型群众性活动可能发生的恐怖袭击事件,需要全社会民众的共同参与,应从加强宣传、情报收集、现场控制、反恐实战演练等几方面入手进行防范。

浅谈通讯工具在大型群众性活动现场医疗保障的应用

本文回顾总结了移动电话、对讲机、卫星电话等通讯工具在大型群众性活动现场医疗保障工作中的应用及其优缺点,探讨不同时段、不同类型大型群众性活动现场医疗保障通讯工具的配置。

基于网络舆情研判的大型活动群体性事件风险预警

大型活动参与人员密度大、流动性强,容易引发安全事故,造成较大的人员伤亡和社会影响,大型活动的风险预警研究有着重要意义。文章从网络舆情角度,研判大型活动群体性事件预警研究,根据网络舆情中群体性事件风险因素建立指标体系,为大型活动群体性事件预警提供参考。

大型群众性活动重大安全事故罪疑难问题研究

大型群众性活动的特点、行为人违反了哪些安全管理规定是认定该罪的前提,必须结合其他相关法规予以综合认定;从我国现行刑法的规定来看,该罪的主体只能是自然人,但应通过修改刑法增设单位主体;该罪的客体是不特定多数人的生命、健康和重大财产的安全,而不是群众性活动的管理制度和社会秩序;在司法认定中,注意区分该罪与其他责任事故罪以及玩忽职守罪的不同之处。

论大型群众性活动安全保卫工作中的媒体应对

媒体应对已成为大型群众性活动安保工作的重要组成部分,做好媒体应对工作能够化被动为主动、为事件处置争取时间,能及时澄清事实、缩小不良影响,能够消除谣言、维护公安机关安保形象。媒体应对应坚持第一时间、公开透明、善待媒体和口径一致的原则。完善立法和应对制度;成立专门机关,培养专门人才;加强部门联系,统一对外口径,才能做好大型群众性活动安保工作中的媒体应对工作。

大型群众性活动重大安全事故罪主体疑难问题探讨

《刑法修正案(六)》第3条关于"直接负责的主管人员和其他直接责任人员"这一规范内容的立法原意与文义理解存在一定程度的偏差。在短期内,可由最高司法机关颁布相应的司法解释对本罪中的范围作适当的扩大解释,将"雇主和主要负责人(法定代表人)"等主体解释在内。从长远来看,则应对立法作相应的修改完善。在单位前任直接负责的主管人员举办大型群众性活动的过程中违反安全管理规定但重大伤亡事故或者其他严重后果却发生在其后任直接负责的主管人员任内的情况下,仍可追究单位中"其他直接责任人员"犯本罪的刑事责任。

泉州市152场次大型群众性活动现场医疗保障分析

泉州市急救指挥中心2008年1月-2011年12月共开展大型群性活动现场医疗保健152场次，共接诊伤病员52人次。按活动人数分，1000-5000人次的有72场次（47．37％），5000～10000人次的有67场次（44．08％），10000人次以上的13场次（8．55％）。按活动类型分，体育比赛64场次（42．11％），文艺演出46场次（30．26％）；按活动开展的月份分析，8月份29场次（19．08％），9月份22场次（14．47％）；按活动时段分析，晚上18：00～24：00最多，有61场次（占40．13％）；按活动形式分析，“点”的形式占绝大多数，122场次，占80．26％，“面”的形式21场次，占13．82％，“线”的形式最少，为9场次，占5．92％。目前现场保障单元的车人比例为“1车1医1护1驾”，但这可能造成保障脱节，车人比例“1车2医2护1驾”更为合理。要制定完备的保障方案，加强培训，选择现场医疗保障队伍时要有针对性。

大型群众活动策划与组织问题研究

随着我国现代经济的迅速发展,人们的物质生活在得到满足的同时,更加注重精神生活的追求,由此而产生了群众文化。目前大型群众文化活动已经成为我国社会主义文化建设的重要内容吗,受到了广大群众的关注和喜爱,本文着重分析和研究大型群众文化策划的组织问题,并提出了相关的建议和措施。

无人机风险管控研究——以大型群众性活动安保为例

近年来,随着技术的快速发展,无人机在大型群众性活动中的应用日益普遍。大型群众性活动中防控力量相对薄弱、社会关注度高、影响力大且容易造成重大人员财产损失,成为暴恐分子发动袭击的目标之一。现阶段DIY或购买无人机缺乏有效的监管,无人机的卓越性能满足暴恐袭击的需求。因此需要通过制度管理、技术支撑和社会支持三个方面来进行无人机风险管控。

大型群众性活动安全管理标准化研究

为应对城市大型群众性活动组织开展过程中存在的一系列安全问题和风险隐患,提高我国大型群众性活动安全管理标准化程度,以国家及部分省市的大型群众性活动安全管理规范性文件为研究素材,对大型群众性活动安全管理标准化工作开展现状进行系统的分析和研究。通过对大型群众性活动管理规范性文件的关键要素进行对比评价与分析总结,发现大型群众性活动安全管理标准化建设存在的问题并提出相应的改进措施和建议。研究结果表明:应进一步完善大型群众性活动安全管理制度;监管部门职责仍需进一步明确;应加强对安全风险评估的重视。

大型群众性活动安全管理责任分析

"谁举办、谁负责"是大型群众性活动安全管理的基本原则,然而,在实际执行过程中,公安机关承担的不仅仅是监管责任,甚至承担着主要的安保责任。政府的态度、保安市场化运作机制的匮乏、公安机关本身的做法,都在一定程度上影响着大型群众性活动安全管理工作的走向。明确大型群众性活动安全管理责任的归属,可以有效促进大型群众性活动安全管理工作效率和提高安全管理水平。

应对大型群众性活动灾难的人群心理管控机制研究

安全是大型群众性活动的底线,预防大型群众性活动灾难的发生,人群管理是非常重要的一个方面。大型群众性活动的人群管理表面上是管理控制人的行为,其实质却是对人群心理的管控。应对大型群众性活动灾难的人群心理管控机制建设,是针对群体心理在活动前的危险征兆、活动中的灾难心理以及活动后的应激反应,提出有针对性、可操作的管控措施,以确保人群心理管控到位,大型群众性活动顺利开展。

大黄鱼糟制过程中风味物质及风味活性物质分析

采用顶空固相微萃取-气相色谱-质谱联用技术分析不同糟制阶段的大黄鱼挥发性风味成分,结合感觉阈值,用相对气味活度法评价挥发性风味成分对总体风味的影响程度,结果表明,糟制0 d和1 d的主体风味成分为壬醛、2,3-戊二酮、辛醛、1-辛烯-3-醇、庚醛、己醛、乙酸乙酯和3-甲基-1-丁醇;糟制12 d和16 d的主体风味成分为乙酸乙酯、辛酸乙酯、苯甲醛、2-乙基呋喃、己醛、苯乙醇、苯乙醛、反-2,4-庚二烯醛和3-甲基-1-丁醇;糟制30 d和35 d的主体风味成分包括乙酸乙酯、辛酸乙酯、反-2-癸烯醛、苯甲醛、2-乙基呋喃、1-辛烯-3-醇、苯乙醇、己醛、反-2,4-庚二烯醛、苯乙醛和2-戊基呋喃等物质。挥发性风味物质含量从51.51%增加至84.06%。