China's Employment Promotion Law Guarantees Right to Employment

China＇s legislature is soliciting comments and suggestions to the draft of Employment Promotion Law as an endeavor to democratize its process of legislation. Up to April 25 the National People＇s Congress had received over 11,000 items of comments and suggestions.

回归与变革:我国失业保险法律制度的完善之路

我国现行失业保险制度和政策运行实践表明其具有社会救助和社会福利属性,这不符合社会保险的制度原理。我国失业保险制度的改革应当使其回归社会保险的制度原理,变革为就业保险,重溯制度目标,实现制度更迭:构建保生活、促就业、防失业三位一体的制度目标模式,其中生活保障是基础,促进就业是核心,预防失业是补充;完成从失业保险向就业保险的制度转化,建立实现制度目标的三项就业保险给付;完善促进就业导向的失业给付制度,将职业介绍补贴和职业培训补贴制度改造为就业给付制度,建立经济不景气时期的缩短工时工资补贴制度。

平等就业权简论

平等就业权渊源于我国宪法,是劳动权和平等权共同派生的一个权利,平等就业权综合了生存权和发展权的基本人权特征,是一项具有社会性的重要权利。由于对平等就业权的重要性认识不足,我国实体法和程序法中规定得都不够明确,对侵犯平等就业权的行为缺乏专门的机构来监管,所以平等就业权目前仅处于应然状态,没有在社会实践中得到很好的维护。要切实保护平等就业权,必须尽快制定并颁布《促进就业法》,设立“平等就业权利保障委员会”,完善平等就业权的司法救济途径。

《民法典》背景下雇员个人信息保护的劳动法进路

受劳动关系的从属性、继续性、资强劳弱以及数字技术的自动化决策性、不透明特征的复合交叉影响,私法路径对雇员个人信息的保护具有局限性:知情同意规则无法保障雇员同意的真实性和用工管理效率;透明性规则的实践效果不可预期;侵权行为受到用工管理权的荫庇而难以被认定为侵权且其具有易发性和持续性。劳动法的倾斜保护劳动者理念和重行政规制特点有助于矫正个人信息保护中雇员的不利地位,具有专业和信息优势,预防和处理系统性侵权的效率优势。结合对域外经验的批判性借鉴,在《民法典》背景下,中国个人信息保护有必要引入劳动法保护路径,而保护人格尊严、自由与平等亦是其应有之义。对此,应结合《个人信息保护法》与劳动者保护的相似性、交叉性,严格限制同意规则的适用,将缔约或履约必要性作为信息处理合法性的基石。其在适用于敏感信息处理时应征求雇员的书面同意,对非敏感信息则不必征求同意,但应按民主程序设定公开透明的隐私政策,以保障雇员知情权。为防止滥用用工管理权,宜确立比例原则的核心地位。

《劳动合同法》实施后的劳动关系走向

在我国经济结构、经济增长方式和劳动力市场转型的过程中,《劳动合同法》的实施,将在用人机制、用工成本和就业形势上影响劳动关系的走向,有助于完善劳动力资源配置市场化的用人机制,适度提高用工成本,并从就业数量和质量上促进就业。

《国家知识产权战略纲要》颁布实施十周年

自2008年6月《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来,我国在知识产权法制建设方面取得了巨大的成就。分析我国《民法总则》知识产权条款的制定、《专利法》《著作权法》《商标法》《反不正当竞争法》和其他一些法律法规的修订,以及上述法律的制定和修订对于我国知识产权保护的积极影响。针对未来的知识产权强国战略,建议将现行的《专利法》一分为三,分别制定《专利法》《实用新型法》和《外观设计法》;强调注册商标的使用,剔除虚假的商标注册申请;结合我国知识产权法院体系的建设,改革专利权无效宣告制度;制定《知识产权强国战略》和《知识产权法典》。

论劳动就业歧视禁止形态的边界——基于《就业促进法》第3条的法教义学分析

《就业促进法》第3条对歧视禁止形态采开放式的列举方式,已改变传统保护范围过窄的困境。为解决现实中存在的歧视问题,保留了部分灵活处理的空间。但该条仍存在内涵狭窄和使用概念本身自我限缩问题。根据中国的具体情况,未来可以采取两步走方法逐步解决:在短期内,通过法律解释手段扩张已列举歧视形态的保障范围;在中长期范围内,在凝聚社会共识的基础上,理顺现有法律规定,修正和增加若干歧视形态,同时引进间接歧视理论。

论中小企业对就业的影响及启示

当前波及全球的金融危机,对我国中小企业的生存和发展带来了诸多不利因素,而中小企业对一个国家的就业问题影响深远。比较其他国家对中小企业的支持政策,反思我国对中小企业的扶持政策,亟须若干改进措施,以化解由于金融危机而带来的就业难题。

农民平等就业权在《就业促进法》中的缺陷与完善

平等就业权是指劳动者依法享有平等就业机会及其排除各种就业歧视的权利,它既是生存权的延伸和具体化,也是劳动权体系的起点和基础。对农民平等就业权进行立法保护,既有可靠的宪法依据和坚实的理论基础,也有十分重要的现实意义。尽管我国《就业促进法》首次规定了农民平等就业权,但它在具体保护方面仍然存在诸多缺陷,促进就业的有关规定没有涵盖农村劳动者;反就业歧视的规定缺漏较多、可操作性差;法律责任的规定不完备、不匹配。为了有效保护农民平等就业权,必须全面贯彻城乡平等就业制度,进一步完善反就业歧视制度和法律责任制度。

论农民工平等就业权的政府责任

平等就业权是现代法制国家宪法赋予劳动者的法定权利。由于政治经济法律制度的不健全,农民工在就业领域普遍受到了不公平的待遇,表现在就业机会、就业待遇、就业安全和就业服务等方面的不平等。农民工平等就业权的全面充分的实现离不开政府强有力的权力后盾。因此,要改变户籍制度,强化平等观念,完善各项法律制度,促进农民工的就业平等权的实现。

《劳动合同法》实施中应予关注的几个问题

《劳动合同法》的实施,提出了若干需要予以准确解读、重点规制和进行理论创新的重大课题。首先,应从"倾斜保护"与"利益平衡"相结合、最终实现劳资共赢目标的高度,来认识并践行《劳动合同法》的立法宗旨。其次,针对有些用人单位采取某些规避法律行为(包括"准规避法律行为")从而影响《劳动合同法》严格实施的现象,立法上应设置相应的反规避措施和方法。最后,劳动法学界应尽快进行全面的理论创新,为《劳动合同法》的正确实施提供理论支持和指导。

就业歧视诉讼救济体系的构建——《就业促进法》第三章“公平就业”的展开

《就业促进法》对公平就业作出了专章规定,这是很有必要的,但原则性太强,缺乏可操作性和可诉性,特别是和诉讼机制的衔接问题制约着《促进就业法》和其它法律中对公平就业的实现,这就需要完善和创新诉讼机制,要建立一个以私益诉讼(包括传统的民事诉讼和行政诉讼)为基础,以公益诉讼为补充,以宪法诉讼为后盾的符合中国国情、立体的诉讼体系,为劳动者公平就业提供全方位的、各种方式相互衔接和补充的立体的有效的保障网络。

我国人力资源法制化建设的政策分析——基于《劳动合同法》和《就业促进法》视角

我国新制定的《劳动合同法》和《就业促进法》是事关人民群众切身利益、企业规范管理和经济又好又快发展的法律保障。现实生活中经常存在的企业不签劳动合同、滥设试用期、无故拖欠工资、经常加班加点的侵权行为就会得以制止,我国经济与社会法制化、规范化的发展从此进入了新阶段。为此,文章在认真学习和深入研究的基础上,从我国人力资源新法规实施的背景以及新法规的主要内容和实施重点等方面进行了分析和阐述,供有关部门和劳资双方进行参考。

日本女性活跃促进法的出台背景、内容及其影响

由于企业用工环境的恶化,为了纠正职场女性遭受的各种不公平待遇,挖掘经济增长潜力,日本于2015年8月出台了女性活跃促进法,旨在提高女性劳动力的利用率及其在企业中的参与度和活跃度。在法律的推动和保障下,日本政府以财政补贴、行政奖励的方式,助推企业改革雇佣管理制度,扩大女性劳动力雇佣规模和职业领域,改进工作方式,支持女性兼顾工作和家务。该法对存在就业歧视的企业有一定的警醒作用,使企业意识到在反就业歧视中不仅承担着道德义务,也承担着法律义务。同时该法付诸实施后的一些积极效果值得其他国家关注和学习。

从促进就业入手构建我国失业保险法律体系

我国失业保险制度的完善 ,上升到法制层面 ,就是要构建失业保险法律体系 ,其中更重要的是实现失业保险法制创新。传统观点认为 ,失业保险法制的价值中心是保障失业者的基本生活需要。但文章认为失业保险法制的核心内容应当兼顾公平与效率 ,并以促进就业功能为主导。与此相应 ,就构建我国失业保险法律体系的具体构想进行了探讨。

就业促进视角下高校《劳动法学》课程建设探讨

就业促进应成为《劳动法学》课程承载的一项教学功能,该课程包含和蕴藏着丰富的就业促进的教学资源,发挥和实现该课程就业参见的教学功能,应当在课程架构、教学内容、开设范围以及教学方法等方面进行改革。

《就业促进法》语境下的女大学生就业促进之思考——以龙岩学院为例

女大学生就业难是近几年我国高校普遍面临的社会问题,随着全国招生规模的扩大,这个问题越来越突出,日益受到社会的关注。经济因素、社会因素、教育因素和个体因素导致了女大学生的就业难题。为破解这一难题,政府、社会、学校和女大学生自身都必须付出努力,形成四位一体的促进女大学生平等就业的良好机制和氛围。

实施《就业促进法》建立全国统一就业信息平台

全国统一就业信息平台是指由国务院劳动行政部门统一接口和主要字段等基本技术规范,供全国劳动者和用人单位使用,能够与INTERNET连接,具有即时性、交互性特点的信息平台。建立该信息平台有新通过的《就业促进法》为依据,有必要性、可行性,也存在一些困难,应遵循一些基本原则,可以在《就业促进法》实施办法中具体规定。

农民、就业与法律父爱主义——以《就业促进法》为例

在现代化转型的大背景下,农民就业成为涉及全局的大问题,也是相关立法必须解决的难题。如果立法中的规定强调政府主导而不注重权利保护,就可能导致法律父爱主义的倾向。《就业促进法》浓厚的法律父爱主义色彩埋下了政府裁量权过大、农民就业权受侵蚀等隐患。为此,应彰显农民的就业权利和自由,以理性、确定和比例三原则来规制政府行为,淡化甚至褪去立法的父爱主义色彩,走出价值悖论的迷宫,使该法善始善终,最终实现其促进就业的目的。

《就业促进法》有关问题之反思

《就业促进法》是构建我国和谐劳动关系的重要法律。《就业促进法》在法律责任的设置上有三点需要完善,对各级政府在就业促进中的法律责任设置太少;对就业歧视,仅有一条法律责任条款,使遭受歧视者无法真正获得有效救济;执法主体虽然将原《草案》中的三个执法主体统一成了"劳动行政部门",但独立性很低,建议设立专门的执法机构,以提高执法机构的独立性和权威性。