有限理性的决策过程——《民办教育促进法(草案)》制定过程的实证研究

公共政策制定的理性选择模式一度是公共政策理论界最为流行的决策理论之一,但由于理性选择模式要求的基本条件在现实生活中几乎无法实现,遭到了许多学者的批评。在此基础上,西蒙提出了有限理性的决策模型。本文通过《民办教育促进法(草案)》制定这个具体案例的研究,尝试打开有限理性决策过程的“黑箱”,透视在政府决策过程中理性发挥作用的实然状况,特别关注制度因素对理性决策的约束。研究发现,《民办教育促进法(草案)》是在制度约束下的工具理性选择的结果。

新形势下民办高校办学定位的若干思考

随着《民办教育促进法》的颁布和实施,民办高等教育面临着一个前所未有的发展机遇,同时也面临着一系列的挑战。在这紧要的历史关头,民办高校的走向问题势必成为每一个民办高校的办学者首要思考的问题。本文就民办高校的办学定位进行了一些尝试性的理性探讨,希望能对民办高校的办学治校者起到一定的借鉴作用。

从《民办教育促进法》的颁行看民办高教发展的新理念

《民办教育促进法》的颁行,标志着中国民办(私立)高等教育发展的一个新跨越,它蕴含了近年来民办高教发展的新理念;它借助法律条文,使理念上升为规范性认识成果。今后,民办高教界亟需与社会有关部门一道,在实践过程中,将之逐步落实为促进发展的具体制度和措施。

教育营利与教育发展

法规政策的解释度越是清晰,其权威性、贯彻性、约束性、公正性就越强。《民办教育促进法》颁布实施的本意是鼓励社会各种力量积极兴学,以解决我国教育需求与教育供给之间的矛盾。这与中央政府早些时期颁布的《教育法》中明确规定的“教育不以营利为目的”似乎有些矛盾,如何正确揭示其中的内涵是目前必须解释清楚的重大问题。通过对民办教育目的、学校管理、政策法规、现行操作、教育公平的维度进行有意义的探讨后的结论是:政府应该拿出清晰的而不是模糊的、可操作性的而不是理想性的具体政策,才是最为关键的问题。

新时期民办学校办学成本的问题与对策研究

长期以来,民办学校的人力成本、税负成本、用地成本、融资成本、能源成本、物流成本等办学成本偏高,已成为影响民办教育内涵式、特色化、可持续发展的突出问题。新时期,为加快适应人民群众对优质、特色、多样的教育需求与教育发展不平衡不充分之间的主要矛盾变化,支持和规范社会力量兴办教育,应以新修订的《民办教育促进法》及其配套法规政策的实施与修订为契机,以实行分类管理为突破口,政府继续发力打好"组合拳",破除束缚民办教育改革发展的制度性障碍,给学校松绑减负、简除烦苛,同时民办学校内部挖潜、规范办学、优化治理、降本增效,协同提高我国民办教育竞争力,助力民办教育持续快速健康发展。

解读《民办教育促进法实施条例》——以“合理回报”问题为切入点

《民办教育促进法实施条例》的最终出台,对民办教育事业的发展影响深远。但其中的某些条款仍引起了人们的争论,其中关于“合理回报”一款就颇有争议。本文以“合理回报”为切入点,探讨了这条措施出台的原因,并对这一做法的实施进行分析,提出了自己的一点看法。

对民办教育立法过程中几个重要问题的反思

《民办教育促进法(草案)》曾经在经过全国人大常委会连续三次审议后未能通过,向我们提出了一系列值得思考的重要问题:如何理解教育的性质?如何看待立法过程中的多数意见?如何看待立法的动机?如何看待立法过程中的修正案制度?如何妥善处理立法机关中统一审议机构与有关的专门委员会和其他工作机构之间的关系?认真研究和解决这些问题,对进一步完善我国的立法制度具有重要意义。

《民办教育促进法》与中国高等教育

就中国高等教育的发展而言,《民办教育促进法》的出台是一个重要事件。一方面,《民办教育促进法》为民办高等教育的发展提供了法律保障;另一方面,《民办教育促进法》也在某种程度上为公立高等教育的改革提供了动力、指明了方向。

对《民办教育促进法》的理论与现实思考

《民办教育促进法》是中国民办教育发展史上的里程碑。它的产生建立在一定的政策和实践的基础上,充分考虑了我国民办教育的现实状况,成功地解决了民办教育的法律定性、定位问题,对实现民办教育合法化、促进其健康发展具有积极意义。

论《民办教育促进法》的基本原则

《民办教育促进法》将于2003年9月1日起实施,《社会力量办学条例》也将随之废止,深刻认识《民办教育促进法》的基本原则,包括教育地位平等原则、促进原则、公益性原则等,特别是正确认识给投资者以“合理回报”与维护民办教育公益性原则并不矛盾,对于该法的实施有所助益。

重点在于促进

《民办教育促进法》重点应在“促进”上,应提出强有力的促进民办教育发展的措施。 其不完善处期待出台“实施条例”加以弥补。

从“管理”到“促进”的超越——略谈《民办教育促进法》对《社会力量办学条例》的若干修正

《民办教育促进法》的名称和主要内容都表明它是名副其实的促进法,对照《社会力量办学条例》所作的若干修正。这部法律体现了从“管理”到“促进”的超越。

乘《民办教育促进法》的东风破浪前进

党的十六大召开和《民办教育促进法》的颁布,将对民办高等教育的发展产生深远 影响。黄河科技学院要乘《民办教育促进法》的东风加快发展。一是提高认识,抓住发展机遇;二是 依法办学加强内部管理提高办学水平;三是希望政府积极扶持,为民办高校发展创造宽松的环境。

机遇、挑战与创新——谈《民办教育促进法》实施后民办高校的使命

《中华人民共和国民办教育促进法》于2003年9月1日起实施,给民办学校带来新的机遇和挑战,面对全国"促进"的大环境,民办高校只有立足创新,办出特色,才能实现新的腾飞。

对民办高等教育的巨大促进——学习《中华人民共和国民办教育促进法》

《民办教育促进法》对民办高校的性质、地位、权利、责任、义务、优惠政策等作了明 确规定,为民办高等教育的发展开创了良好的机遇和广阔的前景。其贯彻落实还须做很大努力。

民办本科高校学术委员会的建设逻辑

高等学校学术委员会建设源自大学的科学研究功能。我国民办本科高校独特的办学体制机制,决定了民办本科高校学术委员会建设具有独特的实践逻辑。对于民办本科高校而言,一方面需要划分各行政管理组织的权力边界,在认识上深化民办本科高校应用型办学定位与发展科研之间的关系,在《民办教育促进法实施条例》中补充有关学术委员会建设的相关规定,为民办本科高校学术委员会建设提供法律依据和生成"自组织"空间。另一方面,需要从明确学术委员会定位、理顺学术委员会组织架构、优化学术委员构成、完善学术管理机制等方面入手,探索构建具有民办特色的学术委员会制度,推动民办本科高校学术发展和质量提升。

正确把握《民办教育促进法》的核心内容

要把握《民办教育促进法》的核心内容,必须统一三点基本认识:一是办学体制与办学形式的多元化是教育优质均衡发展的必要条件;二是民办教育的公益性与投资者可以取得合理回报的统一是符合国情的重要抉择;三是促进发展与规范发展的一致性是民办教育健康发展的根本保证。

正确理解和把握《民办教育促进法》

《民办教育促进法》是新中国第一部关于民办教育的法律。立法目的是适应科教兴国战略的需要,促进民办教育的发展。《民办教育促进法》明确了民办教育的性质、地位和作用,较好地处理了对民办教育鼓励支持与规范管理的关系,正确解决了民办教育发展中出现的突出问题。

迎接民办教育大发展的新时期——学习《民办教育促进法》的体会

《民办教育促进法》继承了我国民办教育优秀的历史传统,吸取了国外民办教育的经验,总结了改革开放以来我国民办教育的经验,反映了广大人民的愿望和要求。它的颁布施行必将对我国民办教育的发展产生巨大推动作用。

企盼共识——写在《民办教育促进法》开始实施之际

实施《办教育促进法》,全社会要对《民办教育促进法》形成共识。贯彻《民办教育促 进法》是教育战线所有人的责任,也是各条战线上的所有领导者、管理者乃至全国人民的责任。