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分类管理背景下民办学校举办者的法律地位
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作者 刘永林 《河北师范大学学报(教育科学版)》 北大核心 2025年第1期32-41,共10页
党的二十大报告明确指出,坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,引导规范民办教育发展。以法治思维和法治方式推进民办教育领域改革和发展是新时代教育强国建设的重要组成部分。在民办教育法律法规的分类管理深入实施阶段,... 党的二十大报告明确指出,坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,引导规范民办教育发展。以法治思维和法治方式推进民办教育领域改革和发展是新时代教育强国建设的重要组成部分。在民办教育法律法规的分类管理深入实施阶段,新《民促法》关于非营利性与营利性民办学校的基本分类为举办者法律地位的探讨奠定了重要基础,也为举办者法律地位的重构和分类提供了重要契机。新《民促法》及《民促法实施条例》并未直接明确民办学校举办者的法律地位及合法权益的主要外延。当前,立足于民办学校举办者法律地位的概念界定和文献回顾,从民办学校举办者法律地位的实践逻辑入手,对非营利性、营利性民办学校的主要权利与义务以及过渡阶段民办学校的比照原则进行梳理阐述,为民办学校举办者法律地位的规范再造奠定基础,助力推动民办教育高质量发展。 展开更多
关键词 民办教育促进法 分类管理 民办学校举办者 法律地位
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民营经济促进法中实质平等理念的立法表达
2
作者 李建伟 《法治研究》 北大核心 2025年第1期33-45,共13页
《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称民营经济促进法)的立法规划是在中国式现代化发展的新时代背景下,进一步完善民营经济促进型立法的产物。作为促进类企业立法的“总则性”“统领性”立法文件,市场主体平等原则不仅是其促进性... 《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称民营经济促进法)的立法规划是在中国式现代化发展的新时代背景下,进一步完善民营经济促进型立法的产物。作为促进类企业立法的“总则性”“统领性”立法文件,市场主体平等原则不仅是其促进性功能的逻辑起点,更是确保该法律功能落实的关键。现代企业家精神缺失的价值失范与无法消解的所有制壁垒,不仅是民营经济发展的现实障碍,也是立法须直面的前置性问题。相对应的,一方面,立法应击破形式平等面向而走向实质平等之路,并以实质平等为制度设计理念,通过政策及资源的倾斜,使民营经济在市场中取得与国有经济相当的竞争地位与发展权利;另一方面,通过资源的倾斜性供给和利导性的激励机制,为民营经济发展提供独特的竞争优势,促进新质生产力的发展,进而赋能整个经济体的发展活力。 展开更多
关键词 民营经济 国有经济 实质平等 促进法 立法规范表达
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Opportunities and Challenges for Private Education in China: A Review of the Latest Policy Revisions
3
作者 刘莉莉 《ECNU Review of Education》 2023年第1期141-154,共14页
Purpose:This study reviews the latest revisions to“lmplementation Regulations of the Private Education Promotion Law of the People's Republic of China.”In doing so,this study provides a comprehensive overview of... Purpose:This study reviews the latest revisions to“lmplementation Regulations of the Private Education Promotion Law of the People's Republic of China.”In doing so,this study provides a comprehensive overview of the policy and its history,as well as the future outlook of private education in China.Design/Approach/Methods:Data were collected from the official website of the Ministry of Education of China as well as the media.Findings:This study identifes the background,rationale,major breakthroughs,and impacts of the revised policy.Originality/Value:This study provides a comprehensive analysis of the latest revisions to"Implementation Regulations of the Private Education Promotion Law of the People's Republic of China."In addition to an academic interpretation of these policy changes,it suggests how private education in China may develop. 展开更多
关键词 China private education private education promotion law REVISIon
原文传递
民营经济促进法制定的宪法基础
4
作者 陈云良 朱文辉 《南通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第6期44-55,155,156,共14页
民营经济促进法的制定必须围绕宪法展开,宪法理念、宪法依据、宪法功能、宪法统合构成了民营经济促进法制定的最根本指引。宪法至上和法律至上、平等保护、调控社会的宪法理念是民营经济促进法制定的实质基础。基于促进型法的立法定位,... 民营经济促进法的制定必须围绕宪法展开,宪法理念、宪法依据、宪法功能、宪法统合构成了民营经济促进法制定的最根本指引。宪法至上和法律至上、平等保护、调控社会的宪法理念是民营经济促进法制定的实质基础。基于促进型法的立法定位,宪法有关国家根本任务、基本经济制度的确认性规范和授权性规范构成了民营经济促进法制定的宪法规范供给,是民营经济促进法制定的形式基础。依照“国家—市场”的二分框架结构,民营经济促进法的制定应立足全局,以提升民营经济能力和加强服务型政府建设来促进国家能力建构、以发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用来优化市场资源配置,实现对应的宪法功能。体系化是科学立法的关键维度,民营经济促进法在纵向上要合理衔接宪法、地方民营经济立法,横向上应与同位阶立法实现协调统一,体现相应的宪法统合。 展开更多
关键词 民营经济促进法 宪法理念 宪法依据 宪法功能 宪法统合
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民营经济促进法立法理念及其制度实现
5
作者 蒋悟真 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2024年第6期28-40,共13页
民营经济的高质量发展需要立法促进。通过统合性、高位阶的立法将现有促进民营经济发展的政策和地方性立法予以统筹,为民营经济发展提供坚实法治保障的系统性解决方案。民营经济促进法的制定,应当贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,... 民营经济的高质量发展需要立法促进。通过统合性、高位阶的立法将现有促进民营经济发展的政策和地方性立法予以统筹,为民营经济发展提供坚实法治保障的系统性解决方案。民营经济促进法的制定,应当贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,立足民营经济高质量发展的迫切需求,重点面向合法权益保护、公平发展、扶持激励、规范经营等立法理念。在理解适用中,应正视多元主体利益诉求所衍生的调整对象平衡、立法价值确立、立法路径选择等立法难点,并依据立法理念进行协调。在制度转化中,民营经济促进法应围绕立法理念提炼、构建基本原则和核心规则,进而形成系统的规范体系,推动实现民营经济高质量发展。 展开更多
关键词 民营经济促进法 立法理念 基本原则 合法权益保护 公平发展 扶持激励
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营利性民办学校税收优惠制度的反思与完善
6
作者 王琦 刘乙瑶 《湖南工业大学学报(社会科学版)》 2024年第3期93-99,共7页
营利性民办学校因其运营模式和目标以提高教育质量、增加教育机会和解决社会问题为导向而具备公益属性,应当在一定程度上享受公益性税收优惠,但实践中其税收优惠制度存在一定程度的缺憾。具体而言,在立法层面,缺少明确与可操作性的法律... 营利性民办学校因其运营模式和目标以提高教育质量、增加教育机会和解决社会问题为导向而具备公益属性,应当在一定程度上享受公益性税收优惠,但实践中其税收优惠制度存在一定程度的缺憾。具体而言,在立法层面,缺少明确与可操作性的法律规定,税收优惠制度依据效力位阶低下,税收法律体系内部协调性不够完善。在实践层面,存在税务机关执法时忽视营利性民办学校公益属性的现象;相关税收优惠规定笼统,且缺乏全方位的税收监管机制。为此,应制定有差别的税收优惠政策和有针对性的扶持措施,健全和规范民办教育税收体系,构建起全方位的税收监管机制,以促进营利性民办学校的健康发展。 展开更多
关键词 营利性民办学校 税收优惠 公益属性 《中华人民共和国民办教育促进法》
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浅谈科学的规范性法律文件过渡期设置对企业合规经营的必要性
7
作者 丁春超 王皓 黄健欣 《中国洗涤用品工业》 CAS 2024年第12期59-62,共4页
围绕《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》第四十五条,就涉企法律、法规、规范性法律文件等政策法规内容要充分征求行业、企业意见设置必要的过渡期的问题展开讨论,分析了科学过渡期设置的必要性,认为设置科学的过渡期对... 围绕《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》第四十五条,就涉企法律、法规、规范性法律文件等政策法规内容要充分征求行业、企业意见设置必要的过渡期的问题展开讨论,分析了科学过渡期设置的必要性,认为设置科学的过渡期对于平衡市场发展需求,解决企业合规经营问题等具有重要意义,呼吁企业积极主动落实主体责任参与到涉企法规标准等建设工作。 展开更多
关键词 民营经济促进法 涉企法规标准 过渡期
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外部治理环境、控制权私有收益与上市公司高管晋升效率 被引量:6
8
作者 戴德明 王茂林 林慧婷 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期123-131,共9页
本文以2001—2012年中国上市公司中高管晋升数据为样本,分析了大股东控制权私有收益影响高管晋升效率的情况。研究表明,控制权私有收益显著降低了高管晋升与企业业绩之间的正相关关系;当上市公司所处地区外部法律环境较差或所处行业竞... 本文以2001—2012年中国上市公司中高管晋升数据为样本,分析了大股东控制权私有收益影响高管晋升效率的情况。研究表明,控制权私有收益显著降低了高管晋升与企业业绩之间的正相关关系;当上市公司所处地区外部法律环境较差或所处行业竞争较弱时,这种降低企业高管晋升效率的情况更为显著。 展开更多
关键词 高管晋升效率 控制权私有收益 法律环境 产品市场竞争
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民办学校集团化办学的规范发展——兼议《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》相关条款 被引量:8
9
作者 李虔 卢威 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第9期49-54,76,共7页
民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"... 民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"的集团化办学和"营利性教育集团公司通过协议控制,抽取下属非营利性民办学校办学盈余"的集团化办学,不符合民办学校分类管理改革方向,在办学实践中潜藏着巨大风险。未来的改革应当坚持对上述两类集团化办学加以规范的方向,并在此基础上进一步完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等制度安排,促进民办教育健康、稳定、可持续发展。 展开更多
关键词 民办教育促进法实施条例 民办学校 集团化办学 规范发展
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民办学校产权制度的确立与明晰--对《民办教育促进法实施条例》修订的建议 被引量:9
10
作者 徐绪卿 王一涛 张河森 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2018年第3期9-13,19,共6页
民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。... 民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。 展开更多
关键词 民办学校 产权 民办教育促进法 民办教育促进法实施条例修订
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贯彻落实《民办教育促进法》新法的若干思考 被引量:19
11
作者 徐绪卿 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第2期29-33,共5页
新修订的《民办教育促进法》将于今年9月1日正式实施。原先法律中缺失的一些问题得到明确,一些争议较大的问题得到突破,由此带来一些贯彻落实新法具体的问题。贯彻落实《民办教育促进法》新法,必须从国家对民办学校发展的要求和目标出发... 新修订的《民办教育促进法》将于今年9月1日正式实施。原先法律中缺失的一些问题得到明确,一些争议较大的问题得到突破,由此带来一些贯彻落实新法具体的问题。贯彻落实《民办教育促进法》新法,必须从国家对民办学校发展的要求和目标出发,从民办学校发展的实际和阶段出发,全面理解,细心领会。要正确区分营利性和非营利性民办学校,消除落实中的误区,加强地方政府政策创新,发挥各界智慧,解决现实问题,促进民办学校健康、稳定、可持续发展。 展开更多
关键词 《民办教育促进法》新法 贯彻落实 若干思考 研究
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“非营利”内涵的立法界定及其对民办教育发展的意义——从《慈善法》出台到《民办教育促进法》修改 被引量:14
12
作者 魏建国 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期157-164,共8页
我国已有法律没有对"非营利"的内涵做出清晰的界定。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了"非营利"的操作性标准,即与国际惯例"禁止利润分配"规则相类似的"禁止财产分配"规则;同时,还规... 我国已有法律没有对"非营利"的内涵做出清晰的界定。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了"非营利"的操作性标准,即与国际惯例"禁止利润分配"规则相类似的"禁止财产分配"规则;同时,还规定了包括"清算后剩余财产处理"规则等在内的一系列制度保障。修改前的《民办教育促进法》规定的"合理回报"相关规则模糊了"非营利"的内涵,对"非营利"的模糊处理也影响到了相应的制度设计,不利于真正非营利民办学校的健康发展。最近新修改的《民办教育促进法》延续了《慈善法》的立法精神,追求法律体系的协调一致性,摒弃了"合理回报"相关规定,明晰了"非营利"的内涵,并规定了相应的制度保障,从而为真正非营利民办学校的健康发展创造了条件。 展开更多
关键词 《慈善法》 《民办教育促进法》 非营利 禁止利润分配 合理回报
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我国民办高等教育中政府管理的问题分析及对策研究 被引量:2
13
作者 张卫良 姚娥 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2008年第3期94-97,共4页
民办高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分,文章从政府管理角度分析了现阶段政府管理民办高等教育的问题,在借鉴国外成功经验的基础上,立足于我国国情,提出了一系列促进我国民办高等教育健康发展的对策。
关键词 民办高等教育 政府 《民办教育促进法》
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《民办教育促进法》与中国高等教育 被引量:11
14
作者 王建华 《青岛科技大学学报(社会科学版)》 2003年第3期81-86,共6页
就中国高等教育的发展而言,《民办教育促进法》的出台是一个重要事件。一方面,《民办教育促进法》为民办高等教育的发展提供了法律保障;另一方面,《民办教育促进法》也在某种程度上为公立高等教育的改革提供了动力、指明了方向。
关键词 民办教育促进法 民办高等教育 公立高等教育
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加强顶层设计 坚定分类管理 促进健康发展——对《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》讨论的几点思考 被引量:9
15
作者 徐绪卿 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第9期43-48,共6页
司法部公布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》引发社会强烈反响和高度关注。就其修订流程、主要内容和逻辑主线而言,其影响效应是正面和积极的。然而,由于公共政策制定中利益主体的博弈、民办教育国家政策重构的必然、坚... 司法部公布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》引发社会强烈反响和高度关注。就其修订流程、主要内容和逻辑主线而言,其影响效应是正面和积极的。然而,由于公共政策制定中利益主体的博弈、民办教育国家政策重构的必然、坚定实施分类管理政策使然、历史遗留问题未得到妥善处理、改革导向有待更具体的措施支撑等原因,相关条款难以得到民办教育界普遍认可。扎实民办教育法制建设,应坚定不移地实施分类管理,堵牢营(利性)非(营利性)不分、名实不符的政策漏洞,落实支持民办学校发展各项措施,鼓励地方民办教育政策大胆创新,加强民办教育法律和法规正面解读。 展开更多
关键词 民办教育促进法实施条例 分类管理 顶层设计
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新《民促法》背景下政府对民办园的有效治理——基于对学前教育市场功用与限度的分析 被引量:8
16
作者 刘磊 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2018年第6期10-18,共9页
学前教育的本质属性表明政府提供并不是学前教育公益性的内在规定性,学前教育供给的市场介入和市场机制具有合理性与合法性。然而,追逐利润是资本的天然属性,这就注定了学前教育市场与生俱来的内在限度。新《民促法》背景下,我国的学前... 学前教育的本质属性表明政府提供并不是学前教育公益性的内在规定性,学前教育供给的市场介入和市场机制具有合理性与合法性。然而,追逐利润是资本的天然属性,这就注定了学前教育市场与生俱来的内在限度。新《民促法》背景下,我国的学前教育市场进入了发展的关键期和重大转折期。当下,政府对民办园的分类管理和扶持须着眼于学前教育市场的功用和限度,从吸引民间资本投资学前教育,加强民办园的质量监管和弥补市场失灵三个方面入手,在积极推进民办园分类管理改革的过程中始终关注扩大有质量的普惠性学前教育资源供给,最大限度实现营利性和非营利性两类民办园的社会效益。 展开更多
关键词 新《民促法》 学前教育政策 民办幼儿园 学前教育市场
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试论民办学校独立董事制度:价值内涵、可行性及框架设计 被引量:4
17
作者 刘永林 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第4期85-90,共6页
董事会是学校法人治理结构的核心。董事会能否发挥应有作用,关键在于其是否具备独立性与公正性。以探索建立民办学校独立董事制度的国家政策为指引,审慎移植来自上市公司独立董事的制度经验,民办学校引入独立董事制度有充分的必要性和... 董事会是学校法人治理结构的核心。董事会能否发挥应有作用,关键在于其是否具备独立性与公正性。以探索建立民办学校独立董事制度的国家政策为指引,审慎移植来自上市公司独立董事的制度经验,民办学校引入独立董事制度有充分的必要性和可行性。其价值在于推动民办学校办学规范化、治理专业化,强化公益性、增强公信力。分类管理背景下,应以新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》及其配套政策正式实施为契机,在《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订、民办教育地方立法和学校法人治理结构优化过程中,加快推动民办学校引入独立董事制度,建立包括选任机制、权责配置、运行机制和保障机制在内的民办学校独立董事制度体系,助力举办者控制型董事会向以独立性为核心特征的董事会转型。 展开更多
关键词 民办学校 董事会 独立董事 民办教育促进法 制度设计
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落实民办学校办学自主权是实施《民办教育促进法》的核心任务 被引量:6
18
作者 刘少林 《浙江树人大学学报》 2003年第3期7-9,15,共4页
《民办教育促进法》的出台 ,使民办学校依法获得了与公办学校同等的法律地位 ,使民办学校的健康发展有了法律保障。《民办教育促进法》赋予民办学校的办学自主权是一种公权力 ,要把它完全落到实处 ,必须树立依法行政、依法治教的观念和... 《民办教育促进法》的出台 ,使民办学校依法获得了与公办学校同等的法律地位 ,使民办学校的健康发展有了法律保障。《民办教育促进法》赋予民办学校的办学自主权是一种公权力 ,要把它完全落到实处 ,必须树立依法行政、依法治教的观念和执行行为规范 ,廓清民办学校与政府之间的权力边界 ,这是落实民办学校办学自主权的基本保证。 展开更多
关键词 民办教育促进法 民办学校 自主权
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新形势下民办高校办学定位的若干思考 被引量:7
19
作者 朱永东 《浙江树人大学学报》 2004年第3期1-4,共4页
随着《民办教育促进法》的颁布和实施,民办高等教育面临着一个前所未有的发展机遇,同时也面临着一系列的挑战。在这紧要的历史关头,民办高校的走向问题势必成为每一个民办高校的办学者首要思考的问题。本文就民办高校的办学定位进行了... 随着《民办教育促进法》的颁布和实施,民办高等教育面临着一个前所未有的发展机遇,同时也面临着一系列的挑战。在这紧要的历史关头,民办高校的走向问题势必成为每一个民办高校的办学者首要思考的问题。本文就民办高校的办学定位进行了一些尝试性的理性探讨,希望能对民办高校的办学治校者起到一定的借鉴作用。 展开更多
关键词 民办高校 办学定位 《民办教育促进法》
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新《民办教育促进法》的理解与适用——基于文本分析的视角 被引量:4
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作者 余中根 《集美大学学报(教育科学版)》 2017年第2期44-49,共6页
《民办教育促进法》修正案的通过,对于民办教育的发展具有非常重要的意义。不过,当中的许多问题还需要进一步厘清,包括民办学校党的建设问题、民办学校分类管理问题、义务教育阶段禁设营利性学校的问题、民办学校为教职工办理补充养老... 《民办教育促进法》修正案的通过,对于民办教育的发展具有非常重要的意义。不过,当中的许多问题还需要进一步厘清,包括民办学校党的建设问题、民办学校分类管理问题、义务教育阶段禁设营利性学校的问题、民办学校为教职工办理补充养老保险问题、非法举办民办学校的法律责任问题等。弄清楚这些问题,将有助于新法的适用。 展开更多
关键词 民办教育促进法 理解 适用 文本分析
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