地方政府间政策学习网络:行为、结构及影响因素——基于2011—2017年省级生态环境部门考察交流的分析

政策学习包括“信息搜寻—采纳—政策变迁”三阶段,目前多数研究关注采纳与政策变迁阶段的政策学习结果,却未系统分析信息搜寻阶段政策学习网络的互动机制:(1)政策学习的主体特征、内容与动机如何?(2)政策学习网络的结构怎样?随时间变化有何演进?(3)影响地方政策学习行为的因素有哪些?基于2011—2017年省级生态环境部门考察交流的数据,本研究聚焦于政策学习过程中地方主体间的信息搜寻网络,运用社会网络分析和空间自回归模型深入探索“向谁学”“学什么”“为什么目标而学”的互动机制。结果表明环境政策学习网络基本涵盖各地省级生态环境部门,学习主题较为丰富,学习动机存在任务完成及合法性两类逻辑。2011—2012年间学习网络的密度较强,主体间趋于平等且资源分布均衡;2013—2017年整体网络密度略低,主体间紧密程度逐步增强但地位存在不均衡。