律师辩护全覆盖:规范分析与实效检验

《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》第二条规定的性质是法律拟制,这使原本不是律师辩护的其他辩护人辩护、值班律师法律帮助也被视为律师辩护。律师辩护全覆盖是指被追诉人在法律上有获得辩护律师辩护、其他辩护人辩护或值班律师法律帮助的权利。通过实证研究发现,律师辩护全覆盖试点显著提升了刑事案件的律师辩护率,尤其是新增指定辩护案件的规定效果明显。但改革试点工作也面临诸多难题,包括一些简易程序案件和速裁程序案件被告人没有获得值班律师法律帮助,指定辩护律师在举证、提出辩护意见、辩护意见采纳、定罪量刑辩护等方面发挥的作用明显弱于委托辩护律师,值班律师未能提供有效法律帮助等。律师辩护全覆盖改革的优化需要从以下方面着力:完善指定辩护的适用范围,确保通知法律帮助义务的充分履行,提高指定律师辩护的质量标准,明确有效法律帮助的认定标准。

我国医院法律顾问制度调查与分析

目的:调查国内医院法律顾问制度的实施现状,分析存在的问题,提出改进建议。方法:采取典型抽样方法对东、中、西部地区192所医院的基本情况、法律顾问制度实施现状、完善法律顾问制度的建议等进行调查。结果:96.15%的被调查者认为需要建立医院法律顾问制度;64.83%的医院未设置专门法务部门;50%的医院尚未配置专门法务人员。目前医院最常见的法律顾问模式是无专门法律机构、由固定外聘法律机构兼任法律顾问工作;医疗纠纷的处理和防范是医院法律顾问目前承担和应该承担的首要工作内容;影响医院设立专门法律部门和专职人员的前3位因素是增加成本支出、编制不足和无专项经费来源。结论:应建立符合医院自身特点的法律顾问工作模式,明确医院法律顾问的主要职责和工作内容,发挥政府在医院法律顾问制度建设中的引导作用。

北京市某公立三甲医院非医疗类法律顾问工作运行情况分析

目的:了解案例医院非医疗类法律顾问工作的运行现状,分析存在的问题,在此基础上提出改进建议,为国内其他医院的非医疗类法律顾问工作实践提供一定信息支持。方法:应用案例研究法,对案例医院2019年3月至2020年11月委托律师事务所进行的非医疗类法律服务的数量、需求部门、类型以及存在的问题等进行总结与分析,在此基础上对案例医院非医疗类法律顾问工作的管理制度进行梳理,结合文献研究,提出有针对性的意见和建议。结果:法律顾问共计处理1635件非医疗类法律事务,涉及29个科室或部门,涵盖协议和合同的审查与修改(1611件)、法律咨询(20件)和诉讼与仲裁(4件)等事务。非医疗类法律事务主要来源于科研(938件)和基础运行(184件)。存在的问题:医院内部缺乏专门的法务主管部门和专职人员,仅依靠行政管理部门协调管理,法律风险管控能力受限;与合同和协议有关的管理制度需要进一步规范,制式合同模板有待完善。结论:案例医院非医疗类法律事务需求量大,尤其是科研和基础运行方面,医院应予以重视。实施法律顾问制度以来,案例医院非医疗类法律风险管控能力有所提升,但仍存在一些问题。基于现有结果,医院今后在法律顾问制度的实施模式、人员配备及职责界定等方面需采取相应措施,不断提升医院的法律风险管控能力,提升依法治院的水平,提高运行效率。

全面推进政府法律顾问制度的构想

建立政府法律顾问制度既是建设法治政府的迫切要求,也是创新社会治理方式的必然途径,更是适应经济全球化的现实需要。各地在政府法律顾问工作中不断探索,积累了丰富的经验,在政府重大决策的论证、重大项目的建设、突发事件的处理以及日常行政管理中发挥了重要作用。为加快建设政府法律顾问体系,国家应在制度层面规范好政府法律顾问的选任标准、管理模式、权利与义务、服务范围和权益保障。

某三甲公立专科医院法律事务工作分析与研究

近年来,国家从顶层设计角度,出台了一系列推进医院法律顾问制度建设的相关文件和规定,大型三甲公立医院在发展过程中面临越来越多的法律风险。以笔者所在的某大城市三级甲等公立专科医院为例,本文通过总结过去五年发生的非诉讼类和诉讼类法律事务,分析医院法律事务呈现出的特点与发展变化趋势,研究医院法律事务工作面临的问题与挑战,对未来医院法律事务工作的发展提出对策和建议。

历史与比较视野中的刑事法律援助——兼论《刑事诉讼法》修改的进步与局限

刑事法律援助范围大小直接体现一国刑事法治的文明水平。中外司法史表明,刑事法律援助问题尽管表面上体现为观念之争,但归根结底受制于特定历史阶段的经济和社会背景。就当下中国而言,相比三十余年来经济社会发展所积累的财政能力和律师资源,2012年《刑事诉讼法》修改划定的刑事法律援助范围明显偏窄,因此有必要积极、渐进、由点及面地推进刑事援助制度改革,提升刑事诉讼文明水平。

“角色混乱”:村(居)法律顾问制度的运行困境——以广东省G市为例

作为基层法治和公共法律服务体系的关键抓手,村(居)法律顾问制度遭遇诸多挑战。在村(居)法律顾问制度实践中,除了制度建设之外,还应该关注村(居)法律顾问这一关键行动者。在广东省G市,村(居)法律顾问制度运行成效不彰的原因在于村(居)法律顾问陷入了“角色混乱”,体现在“角色冲突”“角色妥协”与“角色失范”三个层面。“角色混乱”困境从根本上源于村(居)法律顾问制度逻辑的内在紧张性、国家“送法下乡”与基层“迎法下乡”的张力以及担任村(居)法律顾问的律师个体因素。因此,要使村(居)法律顾问制度运行有效,必须重视制度与行动者之间的互嵌,在优化制度设计的基础上简化村(居)法律顾问的“角色”并增强村(居)民的法治获得感和认同度。

从业者、素养、才能:职业与专业视野下的清代讼师

清代讼师从业者多为未仕的各类生员,士子多因屡试不第、仕途稽滞而从事讼师之业,国家法律不能禁绝;讼师通晓律例、熟悉例案,法律素养较高;做举子时的经史素养,也使讼师们善用经史资料助讼,以附会通行于官员中的情理断案风习,且成功率较高;讼师熟悉官场、通晓世情和讼案症结,对案件定性准确,能够给当事人提供有效而高明的建议;其利用官员心理、作风,也具长技。讼师作为职业的存在,是专业服务需求的需要,也是官府与百姓之间知识系统沟通的需要。

大学生就业法律指导工作的探讨

就业法律指导工作是加强对大学生就业指导的必然选择和毕业生有效维护自身合法就业权益的自然诉求。大学生应该了解就业权益法律保护的阶段性重点和掌握就业权益法律保护的途径。

我国重大行政决策合法性审查主体研究

重大行政决策合法性审查制度对于政府行政决策合法化来说至关重要。我国不乏适格主体作为重大行政决策合法性审查主体,但它们之间的职责交叉重叠,缺乏明确分工,且实践中各类参与合法性审查的主体本身也存在固有的局限。总结重大行政决策合法性审查主体在合法性审查工作中遇到的困难及存在的问题,契合我国目前的国家机构改革和相应配套制度的推行,我国重大行政决策合法性审查主体的选择可以尝试采取两步走:现阶段通过健全完善公职律师制度,明确由政府公职律师进行合法性审查;待条件成熟后,可设立专门的合法性审查委员会对重大行政决策进行合法性审查。

公立医院法律顾问制度建设实践与思考

目前我国公立医院法律顾问制度的模式主要有外聘法律顾问制和内设法律事务岗。在法律顾问制度模式中存在涉法事务繁杂,法律意识淡薄及法律认知偏差等问题,通过规范医院法务专员资质要求、薪酬标准、业务范畴、职业前景等探讨构建行之有效的公立医院法律顾问制度,为公立医院法治建设提供有力支撑。

数字参考咨询的核心理念与法律蕴涵

数字参考咨询是新世纪图书情报学关注的重大理论和实践课题,其核心理念是资源共享。资源共享及其经费支持保证和运营机制所蕴涵的法律精神则是利益对等、责任共担。揭示这种蕴涵具有重要的实践意义。

全面“二孩”背景下我国遗传咨询服务法治保障探微

随着2016年我国"二孩"政策的正式实施,生育权逐步开放,越来越多的高龄夫妇希望借助现代医学技术的帮助生育出健康的下一代。而我国负责解读现代基因检测结果和疾病之间关系的遗传咨询行业却起步迟,发展慢,至今既没有国家机关层面认证的遗传咨询师职业,也没有全国统一标准的遗传咨询培训及分类服务体系,这极易导致各方主体在对应的医疗服务中出现合同纠纷甚至侵权现象。文章从遗传咨询的现状和存在的问题入手,对我国遗传咨询服务的主体权利、行业规范、咨询模式等进行法律层面思考,以期为国家"十三五"科技创新专项规划中将有大量精准医学用于人口健康领域的未来做法治保障方面的微探。

论我国环境行政诉讼中代表人诉讼制度的建立

基于环境行政侵权的特性,有必要在环境行政诉讼中引入代表人诉讼制度。我国目前建立代表人诉讼制度有诸多有利条件,但也面临一些问题和困境,可以通过制度层面和立法层面的建设对其进行完善。

论辨认中的律师帮助权

辨认是侦查机关进行刑事侦查所运用的一种重要手段。目击证人、被害人的辨认对于刑事案件的最终判决往往起着决定性的作用。然而,由于我国对辨认程序的法律过于粗疏,辨认的实践大多处于随意、不确定状态,辨认中呈现诸多问题,应当借鉴国外关于辨认中律师在场所起的积极作用,以有利于加强嫌疑人、被告人的权利保障为目的,从有利于提升辨认结论的可信度为出发点,赋予犯罪嫌疑人、被告人律师帮助权,逐步完善我国的辨认制度。

我国高校心理咨询中的法律困境

心理咨询的专业化发展需要法律的规范和保护。由于缺少针对高校心理咨询工作的法律法规,高校心理咨询面临多种法律困境,其中包括缺乏心理咨询师主体身份的法律依据、容易出现多重关系的法律责任、在为有精神疾病/心理障碍诊断的学生提供心理咨询以及对自杀、自伤危机干预过程中存在法律风险。因此有必要进一步完善《中华人民共和国精神卫生法》,并尽快推动"心理师法"等相关新法律出台,制定高校心理咨询管理办法以及提升高校心理咨询人员专业水平和法律意识,促进高校心理咨询的规范化发展。

精神疾病康复期大学生支持性团体辅导的实践与探索

目的:探索精神疾病康复期大学生在高校环境下的心理辅导方式。方法:对6名自愿参与的精神疾病康复期大学生进行为期14周的支持性团体心理辅导实践。结果:团体结束后1年发现,参与实验的成员均未复发,社会功能良好。结论:支持性团体辅导对精神疾病康复期大学生具有积极的影响作用。研究者进一步对精神疾病康复期大学生心理健康教育的工作方法与法律困境进行了讨论。

我国建立医院法律顾问制度相关讨论与政策建议

医院法律顾问制度是提升医院法治化水平的重要途径,自上而下的立法或政策推动是医院法律顾问制度顺利推进的重要制度保障。在对比分析内部法律顾问与外部法律顾问优缺点的基础上,从科学合理设定公立医院法律顾问人员资质标准、明确公立医院法律顾问承担的主要职责、明确外聘法律顾问的权利义务、建立公立医院法律顾问考核评价制度等方面,为建立国内公立医院法律顾问制度提出建议。

我国部分医院法律顾问制度模式分析

选取台湾地区长庚医院、北京清华长庚医院和北京朝阳医院等国内3所代表性医院,从法律顾问制度组织架构、法律顾问的职责、法律顾问准入条件、法律顾问制度实施效果等方面对其法律顾问制度的实践细节进行充分了解和分析,进而总结国内医院法律顾问制度可借鉴的经验。

中国香港地区医疗卫生管理与医院法律顾问制度及启示

中国香港地区医院管理局作为法定机构直接管理所有公立医院和基层医疗单位。医院管理局依照《医院管理局条例》成立,医院管理局及其下属40多所医疗机构是同一个法人。医院管理局的法律顾问为所有公立医院提供法律服务,提供法律意见、管理法律问题和制定法律策略。医院管理局十分重视风险管理,设计了风险管理框架、程序指引、管理工具、汇报安排等以降低风险。从中国香港地区的实践经验中,可以获得有关社会办医、公立医院法律顾问制度、风险管理等方面的启示。