英国大学生学费与资助政策改革及启示

从20世纪初到70年代末,英国政府在大学实行的是免费加助学金政策,在80年代以后,经济困境使得这种政策有所改变。2004年的《高等教育法案(草案)》,又提出了新的学费政策和资助制度。英国大学学费与资助政策的演变与近年来的一系列改革值得我们认真思考和借鉴。

美国联邦担保助学贷款制度的终结及启示

美国实行了45年的"联邦担保助学贷款"制度被美国国会中止执行,其原因主要在于联邦担保助学贷款对高校学费高速增长的推动、贷款成本及违约率居高不下、金融机构双向盈利而纳税人承担风险以及并没能真正解决低收入家庭学生入学藩篱等方面。美国国家担保助学贷款制度实施中的经验教训,对于中国高等教育助学贷款事业制度建设有值得参考之处。

英国大学生资助政策的演进与启示

在过去20多年中,英国改变了“免费上大学加助学金”的政策,分三步走,建构起“先上学,后付费”的“学生贷款与助学金混合资助”体系。它的内涵是:所有大学生都可以贷款付学费,毕业就业后“按收入比例还贷”,由“税务部门回收贷款”。特别困难的学生还可以申请生活费贷款和助学金。政府还对师范生等给予专业津贴,吸引出身贫寒但学业优秀的学生学习社会急需的专业。英国的改革进程和资助政策体系都值得我们研究借鉴。

简论高校招生收费制度改革——各国高校收费制度改革探析

伴随社会主义市场经济的建立和完善,我国在高等教育阶段实行教育成本分担机制,按照教育成本的一定比例向学生收取学费。与此同时,为保证家庭经济困难的学生不因贫困而失学,我国政府制订了一系列资助政策措施,文章介绍了我国和高校收费制度比较健全的几个国家的收费制度和资助体系。

学生资助和高等教育机会均等——对中日美3国的比较分析

世界各国的高等教育规模在不断扩大,但是低收入阶层的教育机会未必在同步增长,他们需要政府的资助。另一方面,教育规模的扩大又严重压迫着财政支出。各国都处在解决机会均等和财政负担的困境中。本文将讨论学生资助的相关理论,比较多样的资助制度,从中获得启示。

英国大学生资助政策的发展研究

从“免费加助学金”大学生资助政策的确立、扩大，到逐步向“收费加贷学金”资助政策的转变过程中，英国政府通过立法、财政手段，实现了其政府责任，使英国的大学生资助政策经历了从无偿资助到有偿资助的转变。这种历程也显示了当今世界大学生资助政策的发展趋势。

学生资助和高等教育机会均等(续)——对中日美3国的比较分析

上期讨论了相关理论并简单介绍了高学费、高资助政策。本期介绍对高学费、高资助政策的各种批判意见和各国的学生资助概况,考察了学生资助制度比较完善的美国的状况,包括其历史、现状、社会背景以及存在的问题等。结果显示美国的财政资助卓有成效,但也存在学生负债过重和不还款现象,还有学生资助基准的变化使教育机会均等面临危机。

美国助学贷款的困境、对策与趋势

美国的助学贷款现在面临着总额高、还款恶化、金融风险不断累积等问题,为缓解这些问题,美国联邦和州政府采取了传统的减免、推广按收入比例还款、再融资等措施,民间机构采取了提供金融咨询和雇主参与还款等多种举措来应对,美国联邦政府还准备对雇主实行税收减免以鼓励他们资助雇员还款。经过这些助学贷款政策参与主体的博弈,美国助学贷款未来的发展趋势是:按收入比例还款成为主流模式,政府补贴力度加大,加大对欠款人的追缴,缓解辍学问题。

学生资助和高等教育机会均等(续2)——对中日美3国的比较分析

本期主要讨论日本、中国的学费和学生资助状况。在日本,学费上涨很快,但是学生资助制度没有及时得到完善。国家财政提供的资助主要通过日本学生资助机构办理。该资助属贷款而不是赠予,学生在毕业后必须偿还。多数私立大学虽设立了具有其特色的奖助贷学金,但获资助学生非常少。即便是日本国立大学的学生,其教育费负担也很重。在中国,公立大学的学费飞速上涨。虽然中国的学生资助类型多样,但是赠予型多用于奖优,助贫主要靠贷款,借贷学生的偿还压力很大。中日两国都有待于进一步改善其教育机会均等化政策。

大学生欠费与拖贷问题的分析和对策

本文分析了当前我国公立与民办高校高等教育实施成本分担、收费以及助学贷款机制中出现的学生"拖贷"和上学欠费等现象,提出以制度重新设计为主的解决问题的若干对策。

美国高校计分卡:目的、内容及其启示

美国联邦政府教育部"高校计分卡"(College Scorecard)包括年均学费、学生毕业率、平均贷款额、贷款偿还率和毕业后薪水等核心指标。其目的是降低美国家庭学费压力,确保更多年轻人上得起大学,公开高校办学水平的关键信息帮助学生和家庭"挑大学、选专业",提高联邦资助资金效益,促进高校降低成本强化绩效。中国高校可以借鉴计分卡指标简明、查询方便、比较和筛选功能强大等特点,大力完善助学保障制度,提高助学经费使用效益,增强办学信息透明度。

我国普通高等教育学费增长的现状及成因分析

从1989年我国普通高等教育开始收费以来，学费水平一直增加。人们对高等教育需求巨大、财政性经费投入不足以及高校运行成本高都是造成学费增加的主要原因。高校学费水平的提高给人们带来了负担，而作为政府主要资助手段的国家助学贷款政策在降低居民负担和促进教育公平方面的作用并不显著。

助学贷款的风险防范机制研究

国家助学贷款推行难的主要原因是风险大,而助学贷款的外部经济性使得其风险防范与其他商业性贷款的风险防范有所不同。文章从分析国家助学贷款的各方当事人的收益成本及其行为出发,一方面判定助学贷款的风险应由哪些主体来分担;另一方面具体从短期和长期角度分别探讨助学贷款的风险防范机制。

我国学费和国家助学贷款政策的相关性分析

我国学费和国家助学贷款政策存在着密切的相关性,学费越高,国家助学贷款发放的比例就越大。因此,基于成本分担理论的学费和国家助学贷款政策的价值取向应以“公平优先、兼顾效率”为原则。并在此原则指导下,形成我国以支付能力为判定依据的学费和国家助学贷款政策。而在学费和国家助学贷款政策设计与安排过程中,政府的作用是至关重要的。

举债——高校发展的必然选择

高等学校要实现跨越式发展,就必须有足够的经费做保证。在政府的财政性教育拨款不会大幅度增加,学生的学费不宜再进一步提高的情况下,高校只有开拓新的融资渠道。举债则是一种可行的选择。

民办二级学院实行助学贷款的现状及对策

随着高等教育收费制度改革力度的加大 ,家庭经济困难的学生比例日增 ,特别是在浙江省的民办二级学院中 ,这一现象更为明显。国家助学贷款政策的出台 ,有效地解决了部分经济困难家庭孩子上大学的问题。但由于宁波大学科技学院 2 0 0 1年才实施这项利国利民的政策 ,并且在实际实施过程中有一定难度。为此文章针对民办二级学院中实施国家助学贷款的现状进行了分析研究 ,提出了相应对策 。

析信用助学贷款瓶颈问题

从信用助学贷款实施的背景和状况入手,认为我国实施信用助学贷款具有非常积极的意义,并对信用助学贷款实施过程中存在的严重的瓶颈问题进行研究,提出相应的解决问题的思路。

农业院校学生欠费成因分析

近年来,学生学费已成为高校办学经费的第二位稳定来源,但学生欠费逐年上升,主要是农村学生家庭收入低、国家助学贷款不到位、学生缴费认识上存有误区和管理制度不完善造成的。

大学生诚信缺失现象的理性分析——以高校助学货款为例

国家助学贷款在推行过程中遭遇瓶颈,暴露了当代大学生的诚信危机。本文以助学贷款过程中所反映的大学生诚信缺失现象为依据,分析了大学生诚信缺失的主要原因,并对如何防范大学生诚信缺失进行了探讨。

资源优化与体制重建——关于中国化高等教育体制的初步设想

在“穷国办大教育”的特殊国情下 ,中国如何将沉重的人口负担真正转化为人才优势 ?如何使 9亿农民的子孙后代走出农村 ?这些问题无疑都要求高等教育必须做出回答 ,要求尽快建立起适合中国发展现状的高等教育体制。应以教育资源的最优化配置原则 ,从整体性角度对高等教育体制的重建做出初步设想。即实行一年两轮招生制度、学费改革及大范围足额商业性助学贷款和有差别还款制度。