地方税收效率及公平性实证研究

在现行经济及税收制度下,增值税和行为税收入比重提升会提高资本要素的产出效率;营业税和企业所得税比重的增加在提高资本要素产出效率的同时,却会降低劳动要素的产出效率;个人所得税和财产税比重提高有助于提升劳动要素的产出效率,而后者同时会降低资本产出效率;资源税类收入比重提高将会降低资本要素产出效率;流转税、所得税、行为税和财产税占税收收入比重的增加都会引起经济的总体产出的减少;我国地方税收收入具有显著的公平效应,其中所得税和财产税的公平效应相对更强,资源税及增值税也具有明显的公平收入分配的作用。

陕西省地方税收与经济增长关系的实证分析

从税制结构、产业结构、区域经济的角度,研究了陕西省地方税收收入与经济增长的关系,指出陕西省地方税收收入与经济的发展基本是协调的,但内部存在不和谐的因素,认为要通过完善地方税体系、优化产业结构、统筹区域经济发展和加强征管来实现二者的优化。

地区税负对区域经济发展影响研究综述

在税收增长与经济增长的同步性趋于理性的同时,区域之间的经济发展水平却呈现出不断扩大的趋势。对此,国内外学者从理论和实证两方面的研究认为,必须加强税收调节区域经济发展理论及作用机制的探讨,建立地区税收负担影响区域经济发展的实证分析框架,从促进区域经济协调发展的角度审视税制改革,完善现行税制,制定合理的科收政策。

税收分权指标构建及经济增长的影响效应

摘要：研究税收分权对中国经济增长的影响，首先在于税收分权指标的选择。通过构建一个“地方税收收入自给率”指标来衡量税收分权的程度，并对中国2006～2012年税收分权实践与经济增长的关系进行实证分析，研究发现：近年来，中国税收分权程度不断下降，中央税收集权趋势明显；地方税收收入自主率与经济增长之间正相关。

培植地方税源增长点之我见

本文分析武汉市地方税源的现状,面临的问题,提出了培植地方税增长点的途径和对税。

中国税收高增长与地方财政困难悖论初探

分税制改革后,中国税收出现高增长,但是地方财政困难重重,严重制约着地方经济的发展。文章首先分析了税收高增长与地方财政困难的原因:一是地方政府没有地方税收立法权、税收减免权;二是政府事权和财权划分不清;三是税收优惠政策存在地区差别等。通过分析,文章提出了分税制下地方财政解困的对策主要有;统一事权与财权,合理划分财政收支范围;精简机构,节约开支;调整经济结构,促进地方经济持续发展;化解基层债务风险。

高度重视减税降费中地方财政的可持续性问题

为实施逆周期经济调节,2019年的财政政策较大幅度降低了增值税的基准税率,并同步较大幅度降低了企业承担的关键性社保费率。2018年政府给企业和个人减税1.3万亿元,共计额外增加大约不到0.1%的经济增长。之所以将制造业减税作为2019年增值税减税的重点,主要是因为这将有助于促进制造业的税负公平;进一步下调交通运输业和建筑业的增值税税率,目的在于矫正营改增中不合理的税率结构。2019年减税降费2万亿元左右,预计刺激经济多增长0.12%。其中减税降费的80%削减的是地方财政收入,给地方财政带来巨大压力,严重影响地方财政的可持续。要加快建立健全地方税制体系,适当增加地方财政收入渠道,保持财税体制健康可持续发展。

长三角政府负债、经济发展与税收增长的动态关系研究--基于面板联立方程模型实证

论文以长三角三省一市为研究对象,从整体系统的角度构建以经济增长、地方债务增长和税收增长为内生变量的联立方程,并利用2005-2019年长三角省际面板数据,对经济增长方程、地方债务增长方程和税收增长方程进行协整分析,并对联立方程进行回归估计,发现三者之间的动态关系。

分税制、地区竞争与地方政府债务扩张

近年来,中国地方政府债务持续扩张引起政府、社会和学界的高度关注。通过构建一个包含地区增长目标、分税制和地方政府博弈的动态随机一般均衡模型,从税制视角对地方债扩张这一现象加以解释。研究表明,在地方政府追求经济增长的背景下,当前的税收制度扩大了地方政府发生短视或者经济出现不利冲击时政府债务扩张的程度。渠道分析发现,地方政府发生短视时,顺周期的增值税放松了地方财政约束并降低了地方政府债务扩张程度,转移支付降低了地方借贷成本并提高了债务扩张程度;负向生产率冲击发生时,顺周期的税收收入加剧了财政压力并放大了地方政府债务的扩张。此外,地区竞争放大了税制产生作用的强度。由此,可以通过增加财产税等直接税的比重、规范转移支付的获取和促进地区协作等方式限制地方政府债务扩张。

分税制改革以来我国地方税收增长研究

本文利用1995—2006年省际层面的相关数据,深入分析了分税制改革以来我国地方税收增长及其影响因素。研究结果表明:(1)分税制改革以来,我国地方税收实现了快速增长,但增长波幅较大;(2)在地方税收快速增长的部门推动因素中,按贡献度大小的排序为第三产业、第二产业和出口;(3)在地方税收收入与非税收入的关系中,不存在"费挤税"现象。

政府非税收入对经济增长影响的实证分析

利用1994-2007年间的相关数据,通过对我国政府非税收入与经济增长的相关性进行实证分析,其结果表明:GDP总量与政府非税收入互为因果,即经济增长能促进政府非税收入的增长,非税收入的增长也会反作用于经济增长;若分项考察中央与地方政府非税收入对经济增长的作用力,则地方非税收入与经济增长的关系更为密切,两者之间的互动性更强。然而,地方经济发展更多地依赖于非税收入的增长,在某种意义上也反映了我国目前财政体制还有不完善之处。因此,为促进我国经济的持续、健康发展,应保持政府非税收入的合理规模,调整中央与地方政府的非税收入范围,并进一步健全我国财政分权体制及政府非税收入管理机制。

税收增速减缓与地方税收竞争——基于省际面板数据的考察

本文通过理论分析明确了地方政府税收竞争对税收增长的影响机制。以此为基础,利用我国省际面板数据所做的实证研究显示,地方政府的税收竞争强度每提高0.01,全部税收、中央税收征收额和地方税收征收额分别下降0.64、0.71、0.60个百分点。为了进一步缓解地方政府经济增长激励与维护税法严肃性之间的矛盾,中央政府应逐步提高财产税收入所占的比重,将地方政府的税收竞争主要限制在财产税范围内。

我国区域间地方税收增长影响的空间效应研究——基于空间计量模型分析结果

税制改革一直是我国财政体制改革的一项重要内容,税收增长一直是重点关注的问题,本文基于我国31个省的2001-2016年的面板数据,通过构建空间计量模型,从地方总体以及分区域分别对税收增长影响因素的空间效应进行分析。实证结果表明,一是地区间存在税收竞争,且税收竞争对自身的税收增长有一定的促进作用,尤其以西部地区最为明显;二是养老基金缴费水平也会对地方税收收入产生影响,加强养老金的征管会抑制税收收入的增长,而且会造成资本流入征管不严的地区;三是当前第三产业发展的质量和效益亟待提高,税收贡献亟待增强,第二产业依然是税收收入的主要来源。在此基础上,需要加大政策激励,以高质量发展促进地方税收可持续增长,需要继续规范政府行为,推进产业结构优化升级,实施普惠的减税降费政策,需要提升养老金征管水平并适当降低养老保险费率等。

财政纵向失衡、税收努力与地方经济增长

构建权责清晰、财力协调与区域均衡的央地政府间财政关系,不仅有助于规范地方政府行为,而且能够实现地方经济长期稳定增长。立足1998—2017年我国30个省级面板数据,考察财政纵向失衡与税收努力对地方经济增长的作用机制与影响效应。研究结果显示:财政纵向失衡水平的提升不利于地方经济的持续增长,但财政纵向失衡能够通过抑制地方政府税收努力程度间接促进经济增长。此外,当前地方政府税收努力的提升对地方经济增长同样表现为抑制效应。因此,要合理把控财政纵向失衡水平,利用适度失衡规范地方政府行为,为经济长期稳定增长奠定制度基础;稳定地方政府收入预期,防止过高税收努力抑制微观经济主体生产积极性;注重地区间发展差异,避免一味追求产业结构高级化与对外开放程度深化造成的发展模式雷同与资源浪费。

地方税收增长与政治周期的关系研究

从政治周期的角度看,地方税收增长受到地方官员晋升激励和风险规避两方面的影响。在党代会召开当年,地方总体税收会出现显著的增长。政治周期对地方独享税的影响并不显著,但地方共享税及其共享税中增值税、个人所得税和企业所得税的收入增长会随着党代会的召开呈现周期性变化。可以看出,我国地方税收增长与政治周期存在显著的联系。为保障和规范地方政府的财政收入增长,我国可以从加快税收立法进程、明确中央与地方对税务部门财政经费的支出责任、调整官员政治晋升考核指标、健全地方税体系和完善非税收入管理制度等五个方面着手改进。

地方经济增长目标管理与企业实际税负

基于对塔洛克模型的扩展,本文探讨了地方政府经济增长目标管理行为对其辖区企业实际税负的影响,发现在经济形势不变的情况下,经济增长目标愈高,辖区企业实际税率则愈低。将A股上市公司数据与其对应的地级市经济增长目标数据相匹配的实证研究发现:地方政府经济增长目标对其辖区企业实际税负存在着显著的负向影响,但进入"新常态"以来,地级市政府在实现既定经济增长目标下的边际税收激励有所下降;同时,由于财政支出压力受当地实际税负的影响较小,因而财政转移支付净流入地企业实际税率关于经济增长目标的变化较为不敏感和不显著;动态分析表明,上一年度未实现经济增长目标的地方政府,在下一年度将有更大激励降低辖区内企业的实际税负。

地方税收竞争促进了经济增长吗?——基于中国省级政府面板数据的门槛回归分析

随着我国分税制财政体制的不断发展和地方财政自主权的不断扩大,地方税收竞争对经济增长效应问题也逐渐成为一个客观存在且不可回避的财政问题。本文基于中国省级地方政府的经验数据,运用门槛面板模型对我国地方税收竞争的经济增长效应进行实证分析发现:一是我国地方政府显著存在税收竞争行为,且并未出现恶性"逐底竞争",地方税收竞争促进了我国地区经济增长;二是我国地方税收竞争对地方经济增长影响存在门槛效应,对不同经济发展水平地区的经济增长促进效应存在差异,经济越发达地区促进作用越明显;三是我国地方税收竞争除税率形式的竞争外,集聚租形式也有极其重要的地位。针对实证分析本文又进一步提出了完善分税制财政体制建设,完善财政转移支付制度、推进地方基本公共服务均等化建设,协调区域发展,改革建设多层次税收优惠体制等政策建议。