明清时期府县官对下政务运作

府县是明清基本行政区,其首脑知府、知县,通称府县官,是将朝廷政令付诸执行的责任人,与民最近,号称“父母”。这种既为首脑,又为“父母”的地位,也使得他们不得不面对治下的各级官吏和属民,故此讲究制驭与安抚之道,也是对下政务运作的总体要求。府县官的出身不同,在实行回避制度的情况下,来到自己原本不熟悉的地方,要想实现制驭与安抚之道,很大程度取决于个人的能力。君主专制政体原本就依赖于人治,而人治的特点是依靠个人的才能、品德、理念来实施权力,进而导致府县官对下政务运作既存在制度的因素,也有个人的智慧。从文书种类、相见礼数、催征科役等方面,既可以了解对下政务运作的情况,又可以看到地方治理的问题。

从堂帖到省札——略论唐宋时期宰相处理政务的文书之演变

以文书御天下是传统中国政治运作的重要特点之一,文书的变化经常与政治的变化相适应。堂帖是适应中晚唐政治变化而出现的宰相独立处理政务的文书类型,历经五代、两宋,堂帖也经历了向中书札子、省札的演变。这种演变凸显了君相权力之争以及君主权力对日常行政事务的日益渗透;但经由对这些文书实际运作的考察,我们也发现以宰相为首的官僚体制依然具有较为充分的权力运作空间,使得君主实际上难以实现对政治权力的全面控制。

唐代解文初探——以敦煌吐鲁番文书为中心

"解"作为一种上行文书名称,至迟东汉末已开始出现,魏晋南北朝时期继续沿用。唐代时,解文明确记载于国家律、令之中,并有相应的"解式",是一种重要的公文。唐代解文有县申州解、折冲府申州解、州申尚书省解三种。本文通过对大量敦煌吐鲁番所出官府文书的考证与分析,确认过去被中日学者视为"申文"或"申状"一类的文书,实系唐代前期县申州的解文,并复原其"解式"。此类解文内容丰富,是认识唐代前期地方行政运作与州县管理的第一手珍贵资料。其与作为下行文书的符文紧密对应,二者承载着政令传达、信息沟通等方面的重要功能,是联系唐代中央与地方州府、州与县、州与折冲军府之间的桥梁与纽带。解文在唐代后期继续行用,并对宋元时期的文书制度产生过重要影响,反映了此类文书在中国古代公文行政运作中所具有的重要地位和作用。