PPP模式对地方政府债务融资机制的影响

近年来,地方政府债务迅速膨胀,地方债务余额激增,债务偿还压力增大,地方债务已成为地方政府的严峻挑战。PPP模式,作为一种新型的项目融资模式,吸引民营资本参与到公共服务等一系列项目中,缓解地方政府债务融资压力,促进债务融资机制建设,规范地方债务发展,提高债务资金使用效率受到公众关注。

借力PPP模式控制地方政府债务风险研究

由于近几年来国家加强对公共基础设施的建设,导致地方政府的债务量不断增加,随之风险也不断提高。PPP作为一种新型的融资模式,成为缓减地方政府债务增量以及化解债务风险的有效方法之一,但是该模式存在缺乏法律制度保障、投资项目风险分配不公平、未建立必要的监管机制、公私双方未遵守合同条款、政府职能未发生改变等问题。因此,提出了完善PPP模式相关法律、健全PPP模式投资项目风险共担机制、建立PPP监管机制、公私双方遵守PPP项目中的合同条款、政府积极转变职能等解决措施。

存量债务背景下管控PPP模式的财政风险研究

地方政府债务是我国应对金融危机推出的经济振兴计划的产物,主要集中在省以下政府层级,PPP模式是经济进入新常态后地方政府保持和扩大公共品投资的财政创新手段,自2014年以来在全国得到大力推广。本文对新疆某开发区调研发现,地方政府在化解存量债务负担沉重之际,大规模运用PPP模式扩大公共投资既是稳增长的途径,但也面临巨大的财政风险。因此,本文提出了在化解存量债务背景下,控制PPP模式财政风险的建议。

PPP模式下的地方政府债务风险适度化解

自1994年我国实行分税制改革以来,地方政府债务问题迅速扩张,尤其是2008年美国的金融危机以后,为配合中央政府积极的财政政策,地方政府大规模举债刺激地方经济发展,债务风险进一步加大。PPP模式以其特有的优势对适度化解地方政府债务风险带来积极的影响,但也应看到背后需要我们关注的问题。进一步完善PPP模式,提高地方政府的债务风险化解能力,不仅是保障地方财政安全、提升政府信用水平的重要举措,也为促进地方经济的稳定增长提供了新思路。

PPP模式下地方政府隐性债务识别与风险防范——兼谈“四川板块”的运行及其对策研究

随着我国经济发展进入新常态,“防风险”成为宏观调控的重中之重。党的十九大报告将防范化解重大风险排在三大攻坚战的首位,其中关键之一,就是防范和化解地方政府债务风险。近年来,四川省政府积极推进基础设施建设、民生工程和社会保障项目建设等,有效促进地区经济发展,与此同时也累积了大规模的地方政府债务,尤其是隐性债务,已成为当前亟需解决的重要问题。因此,本文采用理论研究与数据分析相结合的方法,分析PPP模式下地方政府隐性债务风险的产生机理,估算出四川省隐性债务规模,并提出PPP模式下四川省隐性债务风险防范对策,为我国其他省隐形债务风险化解提供借鉴,具有一定现实意义和理论价值。

运用PPP模式治理地方债务问题的研究

近年来,随着地方债问题的不断恶化,对经济建设的有序发展产生了极大的威胁。李克强总理在2016年3月5日的《2015年的政府工作回顾》中明确指出,"发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担2000亿元,减轻了地方政府常在压力",这充分体现了中央政府对解决地方债务问题所下的决心和运用的手段。而解决地方债务问题,不仅要从宏观调控方面入手,也要在经济市场中寻找捷径。本文分析了地方债形成原因与当前的困境,简述了PPP模式的运行原理与操作优势,分析了其解决地方债务治理的可行性与运用PPP模式时所需要注意的具体问题。

中国地方政府债务风险的进化博弈研究

日趋增长的地方政府债务对我国经济社会将产生重要影响,近两年是债务到期的高峰年份,亟需对地方政府债务风险状况进行全面、深入、定量的分析。在发债过程中,中央政府和地方政府存在着动态的博弈关系。构建进化博弈模型发现,如果地方政府违法违规举债所承担的社会风险较小,中央政府对地方政府违法违规举债的处罚较轻,地方政府违法违规举债所带来的超额收益偏高,最终,地方政府将采取违法违规举债的策略,这显然不利于降低地方政府的债务风险。因此,要控制我国地方政府的债务风险,必须畅通渠道,降低监督成本,加强惩罚力度,压缩超额收益;同时,改革财政体制,引入市场机制,切实落实新型融资方式,合理解决存量债务。

我国城市轨道交通投融资模式转变与创新

我国城市轨道交通正处于快速建设发展期,政府资金来源和投融资环境发生了较大变化,以往"土地出让金+银行贷款"的投融资模式难以为继,亟待转变与创新。本文在对城市轨道交通投融资现状的回顾和对面临新形势的分析基础上,提出了对我国城市轨道交通投融资模式转变与创新的建议:利用地方政府性债券弥补土地出让金减少产生的资本金缺口;加快推进政府和社会资本合作(PPP)模式的应用,更好地吸引社会资本参与城市轨道交通投融资;充分利用企业项目收益债、优先股等直接融资手段;积极争取抵押补充贷款(PSL)替代商业贷款,降低融资成本。

把握政府与市场的边界——英国地方政府债务管理的国际镜鉴

加强地方政府性债务管理已经是中国社会的共识,对此,本文通过系统分析英国地方政府财政、债务管理的模式、风险与经验,为探索我国地方政府性债务管理提出了若干建议意见。