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Structural design and performance analysis of China’s Local Government Financing Vehicles
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作者 Liang Guo Erzhuo Liu Ya Dai 《Economic and Political Studies》 2020年第2期203-223,共21页
In this paper,we investigate the reasons for the establishment and operation models of China’s Local Government Financing Vehicles(LGFVs).We also outline the current literature on the structural arrangement and the d... In this paper,we investigate the reasons for the establishment and operation models of China’s Local Government Financing Vehicles(LGFVs).We also outline the current literature on the structural arrangement and the developments of LGFVs.Moreover,we employ the empirical analysis to examine the driv-ing factors of the financial performance of LGFVs.Using 1,042 LGFVs that issued debt securities during the period 2011–2016,we find that the financial performance of LGFVs is positively asso-ciated with local tax revenues,local education levels,local saving deposits,and firm size but negatively associated with local gov-ernment spending and firm leverage ratios.Based on our empir-ical findings,we finally propose policy recommendations for the establishment of relevant investment and financing platforms. 展开更多
关键词 local government financing vehicles financial performance struc-tural design
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地方政府负债问题与市政债券的规则 被引量:8
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作者 冯兴元 李晓佳 《学术界》 CSSCI 北大核心 2013年第10期21-43,306,共23页
中国存在着地方政府债务负担严重且透明度较低、缺乏民主的赤字财政程序等问题。而2008年以来,地方政府债务规模迅速膨胀,有必要分析和评估其问题和风险,并引入适当的地方政府负债规则框架。本文从公共财政学、财政联邦制理论和宪政经... 中国存在着地方政府债务负担严重且透明度较低、缺乏民主的赤字财政程序等问题。而2008年以来,地方政府债务规模迅速膨胀,有必要分析和评估其问题和风险,并引入适当的地方政府负债规则框架。本文从公共财政学、财政联邦制理论和宪政经济学角度在理论上阐明地方政府负债和发行市政债券的问题和风险、所需遵循的规则以及所需满足的前提条件。文章分析了中国地方政府负债的现状、问题和成因,梳理城投债和地方政府债券的发展状况和特点,结合上述理论并对照有关国际经验提出中国市政债券的规则框架。 展开更多
关键词 地方政府负债 城投债 地方政府债券 地方政府投融资平台公司 市政债券
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地方政府融资平台转型路径:透视水利行业 被引量:15
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作者 马毅鹏 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第3期82-88,共7页
地方政府融资平台近年来为地方基础设施建设提供了重要的融资支撑,但是随之而来的政府债务风险也在不断加剧。改革地方政府融资体制、剥离融资平台政府融资职能,是近期必须抓紧推进的重要任务。以水利投融资平台为例,应抓紧分类化解存... 地方政府融资平台近年来为地方基础设施建设提供了重要的融资支撑,但是随之而来的政府债务风险也在不断加剧。改革地方政府融资体制、剥离融资平台政府融资职能,是近期必须抓紧推进的重要任务。以水利投融资平台为例,应抓紧分类化解存量债务,抓住行业改革发展机遇,参与政府公共服务购买和采取PPP模式,完成市场化转型。政府应妥善解决平台公司存量公益性资产和债务,加强平台公司分类整合,加快推进行业市场化改革。 展开更多
关键词 地方政府融资平台 水利投融资平台 基础设施融资 政府行为
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中国地方政府债务的真正风险:违约风险之外的风险 被引量:19
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作者 郑春荣 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第4期52-76,179-180,共25页
在过去的二十多年中,我国地方政府的债务融资在实现基础设施跨越式建设以及改善民生等方面,发挥了积极作用,然而其负面影响也不容忽视。虽然我国地方政府债务全面违约的风险很小,但是比债务违约更可怕的是,地方债务融资模式打乱了传统... 在过去的二十多年中,我国地方政府的债务融资在实现基础设施跨越式建设以及改善民生等方面,发挥了积极作用,然而其负面影响也不容忽视。虽然我国地方政府债务全面违约的风险很小,但是比债务违约更可怕的是,地方债务融资模式打乱了传统的财政管理模式,使地方政府成为没有约束的"利维坦",形成了新的风险。这些风险包括:政府介入微观企业经营,排挤了中国私人部门的投资和融资,造成我国市场经济机制的倒退;地方政府的债务融资成本接近于零,是对私人部门的存款收益的一种隐性掠夺;地方政府债务资金在投资中存在盲目决策、工程腐败和资金浪费隐患;地方政府债务的存在,还造成地方政府无法建立现代化的财政体制,破坏了财政预算的统一性。要消除地方政府债务的这些风险,我国政府需要建立经营性收入与财政收入相分离的机制,把债务的收支放到预算内安排,并经过立法机构的审批,同时要建立金融市场的硬约束,并解除利率管制。 展开更多
关键词 地方政府债务 融资平台 政府投资 预算软约束
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政府融资平台风险与应对 被引量:1
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作者 刘寅 陶瑜 彭龙 《开放导报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期46-49,共4页
地方政府融资平台存在法律风险,且平台建立、运行中存在各种不规范行为,导致了平台资产结构风险、监管缺位、项目营利性差、债务期限长、地方政府偿债能力弱等风险。应在完善现有法律法规的基础上,加强对地方政府融资平台的事前、事中... 地方政府融资平台存在法律风险,且平台建立、运行中存在各种不规范行为,导致了平台资产结构风险、监管缺位、项目营利性差、债务期限长、地方政府偿债能力弱等风险。应在完善现有法律法规的基础上,加强对地方政府融资平台的事前、事中、事后监管,推进融资平台的市场化进程,对不同营利性的项目进行分类管理,改革官员的考核机制,拓宽平台融资渠道,改革土地财政模式,提高地方政府的偿债能力。 展开更多
关键词 地方政府融资平台 风险
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土地财政、地方政府融资平台与规则 被引量:7
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作者 冯兴元 《中国市场》 2011年第3期21-23,共3页
我国地方政府存在"土地财政"和举债的双重冲动,这与我国现有的财政体制和政府体制的缺陷有关,也与我国加速城市化的大背景有关。由于土地财政与地方政府融资平台触及我国的很多深层问题,应确立相关的规则加以解决。
关键词 土地财政 地方政府融资 平台 规则
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地方政府融资政策对货币政策执行效果的影响 被引量:1
7
作者 刘红忠 史霜霜 《广西财经学院学报》 2017年第3期1-13,共13页
地方政府融资政策逆周期性对货币政策执行效果产生重要影响。基于"欧拉方程"模型,利用2008年至2015年期间债券发行企业的面板数据,定量研究地方融资平台和普通企业融资约束问题。研究发现,地方融资平台所受融资约束小于普通企... 地方政府融资政策逆周期性对货币政策执行效果产生重要影响。基于"欧拉方程"模型,利用2008年至2015年期间债券发行企业的面板数据,定量研究地方融资平台和普通企业融资约束问题。研究发现,地方融资平台所受融资约束小于普通企业,放松货币政策有利于缓解普通企业的融资约束,但地方融资平台融资约束主要受政府融资政策影响。由于地方政府融资政策和货币政策均存在逆周期特征,因此经济下行时,普通企业融资能力在货币政策宽松同时受到地方政府融资政策宽松挤压,货币政策对实体经济的支持效果明显减弱。政府应逐步建立地方政府投融资长效机制,减小其对货币政策调控实体经济的影响。 展开更多
关键词 融资约束 地方政府融资平台 货币政策 逆周期性 欧拉方程
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地方政府融资平台发展综述 被引量:1
8
作者 赵欣 《特区经济》 2014年第11期215-216,共2页
地方政府融资平台是在我国投融资体制改革的过程中产生的,目前已成为地方政府运用市场手段建设公共基础设施的重要载体。地方政府融资平台的发展历程包含4个阶段,包括初创萌芽阶段、起步探索阶段、稳步发展阶段、扩张繁荣和规范发展阶段... 地方政府融资平台是在我国投融资体制改革的过程中产生的,目前已成为地方政府运用市场手段建设公共基础设施的重要载体。地方政府融资平台的发展历程包含4个阶段,包括初创萌芽阶段、起步探索阶段、稳步发展阶段、扩张繁荣和规范发展阶段,各阶段展示出了不同的特点和发展规律。 展开更多
关键词 地方政府融资平台 发展历程
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经济增长目标与地方政府财务支持策略——来自地方融资平台的证据 被引量:12
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作者 刘若鸿 邓晓兰 +1 位作者 鄢伟波 许晏君 《经济科学》 CSSCI 北大核心 2021年第6期21-37,共17页
本文通过匹配2011-2018年地级市经济增长目标与地方融资平台样本发现,在财政压力和晋升压力的驱动下,经济增长目标显著促进了地方政府对融资平台的财务支持,并且在策略上更倾向于采取"资产负债表"端的土地资产注入,而非"... 本文通过匹配2011-2018年地级市经济增长目标与地方融资平台样本发现,在财政压力和晋升压力的驱动下,经济增长目标显著促进了地方政府对融资平台的财务支持,并且在策略上更倾向于采取"资产负债表"端的土地资产注入,而非"利润表"端的政府补贴。旨在规范地方政府预算内债务的债务限额管理制度加剧了地方政府借道融资平台展开预算外融资活动来实现经济增长目标的动机。基于"经济增长目标→财务支持→隐性债务"的逻辑链条,本文进一步估算了经济增长目标与地方政府隐性债务的数量关系,发现经济增长目标每加码1%,地方政府隐性债务增长约4.11万亿元。 展开更多
关键词 经济增长目标 地方融资平台 财务支持策略 隐性债务
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金融去杠杆、地方政府融资平台与经济波动--基于PVAR模型分析 被引量:4
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作者 孔薇 扈文秀 廖凯诚 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2020年第7期123-127,共5页
文章选取2014-2018年间31个省份的省级面板数据为样本,通过PVAR模型实证检验了金融去杠杆、地方政府融资平台与经济波动两两变量之间的关系。研究发现:金融去杠杆和地方政府融资平台都对经济波动具有显著正向影响,并且金融去杠杆比地方... 文章选取2014-2018年间31个省份的省级面板数据为样本,通过PVAR模型实证检验了金融去杠杆、地方政府融资平台与经济波动两两变量之间的关系。研究发现:金融去杠杆和地方政府融资平台都对经济波动具有显著正向影响,并且金融去杠杆比地方政府融资平台对经济波动的影响大;金融去杠杆与地方政府融资平台呈负相关关系,即金融去杠杆规范了地方政府融资平台的债务规模,但影响程度较小;从子样本的实证结果来看,相较于中部、西部地区,东部地区金融去杠杆对经济波动的影响最大,并且在降低地方政府融资平台债务中取得了最显著的效果。 展开更多
关键词 金融去杠杆 地方政府融资平台 经济波动
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当前我国地方政府性债务风险及对策研究 被引量:5
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作者 毛振华 袁海霞 汪苑晖 《财政科学》 2020年第10期54-58,66,共6页
《2020年政府工作报告》指出,加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线,防风险仍是当前攻坚战之一。2014年以来,伴随地方政府债务管理改革不断推进,我国地方政府债务风险总体可控,隐性债务增速放缓、风险有所缓释,但结构性及区... 《2020年政府工作报告》指出,加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线,防风险仍是当前攻坚战之一。2014年以来,伴随地方政府债务管理改革不断推进,我国地方政府债务风险总体可控,隐性债务增速放缓、风险有所缓释,但结构性及区域性风险仍需关注,且年初疫情冲击也将加剧区域债务风险分化,在稳增长需求日益突出的背景下,区域性及结构性风险均将出现上升。基于此,化解地方政府债务风险需从根本上推进财税体制改革,并通过深层次机制改革强化地方政府治理能力建设。同时,稳增长背景下地方政府仍需坚持“开前门、堵后门”的做法,推进专项债扩容提效,并与融资平台市场化转型有机结合,逐步有效化解债务。 展开更多
关键词 地方政府债务 防风险 专项债 融资平台
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地方政府融资平台债务风险评估方法研究 被引量:1
12
作者 安钰丰 席慧璠 +1 位作者 吴晓伟 汪涛 《工程经济》 2020年第6期66-71,共6页
随着地方政府融资平台的债务规模日渐扩大,地方政府隐性债务风险不断上升,在全国范围内分区域地合理评估地方政府融资平台的债务风险具有重要意义。本文从区域经济、财政状况、债务状况三个维度出发,选取10个核心细分指标评估地方政府... 随着地方政府融资平台的债务规模日渐扩大,地方政府隐性债务风险不断上升,在全国范围内分区域地合理评估地方政府融资平台的债务风险具有重要意义。本文从区域经济、财政状况、债务状况三个维度出发,选取10个核心细分指标评估地方政府融资平台债务风险,并对全国31个省份/直辖市政府融资平台的债务风险开展实证研究,以期在全国范围内分区域地合理评估地方政府融资平台的债务风险,为缓释地方政府融资平台债务风险提供差异化政策依据。 展开更多
关键词 地方政府 融资平台 风险评估 实证研究
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开发区债务增长的机理研究——基于开发区边界的精准识别
13
作者 毛捷 柏金春 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2024年第9期136-153,共18页
开发区建设和创新发展在推动经济高质量发展中发挥了重要作用。然而,开发区债务持续增长已成为影响开发区可持续发展的一个突出问题。科学认识和管控开发区债务风险的关键在于厘清开发区融资平台债务增长的内在机理。党的二十届三中全... 开发区建设和创新发展在推动经济高质量发展中发挥了重要作用。然而,开发区债务持续增长已成为影响开发区可持续发展的一个突出问题。科学认识和管控开发区债务风险的关键在于厘清开发区融资平台债务增长的内在机理。党的二十届三中全会对融资平台改革转型和深化开发区管理制度改革做了重要部署。本文改进了国家级开发区的边界识别方法,以此为基础精准识别开发区内的融资平台及其债务,并利用开发区升格作为开发区建设发展的外生冲击,实证分析开发区融资平台债务增长的具体机制。研究发现,开发区建设发展过程中融资平台债务会显著增长。机制分析表明,一方面,产业转型升级和公共服务设施完善的需求增加是导致开发区融资平台增加举债的重要原因,有助于更好支持国家级开发区发挥综合发展功效;另一方面,隐性担保主体变换和土地资产支持也是导致开发区融资平台债务增长的重要作用机制,加重了开发区债务风险。以上发现有助于理解开发区融资平台债务增长的机理、功效和风险隐患,为防范化解开发区债务风险、完善开发区管理制度进而统筹开发区高质量发展和高水平安全提供了有益参考。 展开更多
关键词 开发区 融资平台 产业转型升级 公共服务设施 隐性担保
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地方融资平台市场化转型与主动债务置换——基于持股上市公司的视角
14
作者 佟岩 赵泽与 李鑫 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2024年第5期20-39,共20页
建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,完善全口径地方债务监测监管体系,分类推进地方融资平台转型,是2024年国务院《政府工作报告》提出的总体要求之一。目前,越来越多的融资平台开始通过持有上市公司股份进行市场化转型。本文以2... 建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,完善全口径地方债务监测监管体系,分类推进地方融资平台转型,是2024年国务院《政府工作报告》提出的总体要求之一。目前,越来越多的融资平台开始通过持有上市公司股份进行市场化转型。本文以2007—2021年融资平台发行的城投债数据为研究样本,探讨了融资平台持股上市公司对其主动债务置换行为的影响。研究发现,融资平台持股上市公司后显著提高了主动债务置换的水平,该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验发现,融资平台持股上市公司主要通过降低城投债融资成本和改善自身经营治理促进了主动债务置换行为。异质性分析表明,在行政级别较低、到期债务规模较大、投融资期限错配程度较高和高管市场经验较为丰富的融资平台以及基础设施投资较多的地区,融资平台持股上市公司对主动债务置换的影响更加明显。进一步地,本文还发现,融资平台持股上市公司可以有效避免主动债务置换行为加剧违约风险的问题。本文从持股上市公司的角度,为融资平台市场化转型的有效性提供了理论依据,对防范化解地方隐性债务风险也具有一定的参考价值。 展开更多
关键词 地方融资平台 市场化转型 债务置换 持股上市公司
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财政转移支付如何影响了地方政府债务? 被引量:175
15
作者 钟辉勇 陆铭 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2015年第9期1-16,共16页
本文以地方融资平台公司发行的城投债为样本,研究来自中央政府的财政转移支付对于地方城投债发行的影响。研究发现,来自中央政府的人均财政专项转移支付每增加1元,会导致地方融资平台公司城投债发行增加人均0.312元,而包括税收返还和一... 本文以地方融资平台公司发行的城投债为样本,研究来自中央政府的财政转移支付对于地方城投债发行的影响。研究发现,来自中央政府的人均财政专项转移支付每增加1元,会导致地方融资平台公司城投债发行增加人均0.312元,而包括税收返还和一般性转移支付在内的非专项转移支付对城投债的发行并无显著影响。并且,专项转移支付对城投债发行的显著正影响只在中西部省份存在,东部地区并未发现这一机制。本文的进一步研究表明,地方政府债务的借新还旧现象也正在显现,并且变得越来越严重。 展开更多
关键词 财政转移支付 地方融资平台公司 城投债
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中国地方政府公共资本融资:问题、挑战与对策--基于地方政府融资平台债务状况的分析 被引量:59
16
作者 刘煜辉 沈可挺 《金融评论》 2011年第3期1-18,123,共18页
本文通过对地方政府融资平台债务现状的分析,对当前中国地方政府公共资本融资模式面临的问题与挑战进行了探讨。当前因地方融资平台债务激增导致的地方政府债务风险所反映的不只是中央与地方财政分权不当的问题,还深刻地反映了现有的公... 本文通过对地方政府融资平台债务现状的分析,对当前中国地方政府公共资本融资模式面临的问题与挑战进行了探讨。当前因地方融资平台债务激增导致的地方政府债务风险所反映的不只是中央与地方财政分权不当的问题,还深刻地反映了现有的公共资本投融资体制存在的缺陷。为了加快推进地方政府金融管理体制改革,构建地方政府公共资本投资的可持续融资模式,现阶段需要一种综合性的解决方案:一是彻底改变当前以地方政府融资平台为主体、以土地储备作为抵押支持、以银行信贷作为主要资金来源的地方政府融资模式,构建以市政债券市场为基础的多元化的地方政府公共资本融资模式,促进地方债务的显性化和透明化;二是促进地方政府职能的根本性转变,围绕公共财政建设和服务型政府建设的体制改革目标,推进各级地方政府财政预算及其执行情况的透明化,从而强化对公共基础设施建设的长期投资计划及其资本预算约束。 展开更多
关键词 地方政府 政府债务 融资平台 公共资本 资本预算
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地方政府融资平台融资结构演变的多重博弈 被引量:15
17
作者 刘红忠 茅灵杰 许友传 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第4期125-136,共12页
本文研究了中国地方政府融资平台融资结构的演变形式及其过程,从多重博弈视角阐释其演变逻辑及成因。在中国特色的地方政府融资平台的融资结构演变过程中,尽管融资平台的融资模式复杂多样,但从资金供给和底层资产风险兜底的视角来看,都... 本文研究了中国地方政府融资平台融资结构的演变形式及其过程,从多重博弈视角阐释其演变逻辑及成因。在中国特色的地方政府融资平台的融资结构演变过程中,尽管融资平台的融资模式复杂多样,但从资金供给和底层资产风险兜底的视角来看,都是银行体系主导了该类信贷供给活动,其中掺杂了各级政府、监管部门、银行体系等多方的特定诉求和利益博弈。银行与金融监管机构、地方政府和中央政府、银行监管机构和其他部门之间的动态博弈及其衍生的监管规避和监管套利行为等,内生决定了银行体系中信贷资金的供给模式和融资平台融资模式的结构演变。相对于监管地方融资平台与地方政府错综复杂的债务联系,从银行资金供给角度出发,加强部门监管合作与引导,将隐性风险显性化,对于化解地方政府隐性债务风险具有重要意义。 展开更多
关键词 地方融资平台 融资结构 影子银行 多重博弈
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融资平台债务与环境污染治理 被引量:48
18
作者 毛捷 郭玉清 +1 位作者 曹婧 徐军伟 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2022年第10期96-109,共14页
完善地方治理体系、统筹风险防控和生态安全是推动经济高质量发展的重要着力点。本文将企业排污数据与地级市融资平台债务数据进行匹配,实证检验地方政府借助融资平台举债对辖区内企业排污的影响及其传导途径。研究发现:一方面,融资平... 完善地方治理体系、统筹风险防控和生态安全是推动经济高质量发展的重要着力点。本文将企业排污数据与地级市融资平台债务数据进行匹配,实证检验地方政府借助融资平台举债对辖区内企业排污的影响及其传导途径。研究发现:一方面,融资平台债务(主要是非绿色债务)通过土地引资竞争导致企业污染排放增加,尤其当环境规制约束较弱或经济发展压力较大时,融资平台债务容易引发低质量的土地引资竞争,对企业排污的刺激效应更明显;另一方面,融资平台发行的绿色城投债能抑制企业排污,有助于发挥债务风险和环境污染统筹治理的协同效应。本文研究结论为地方政府隐性债务风险和环境污染的协同治理、切实推动地方政府提升治理能力和治理绩效提供了参考。 展开更多
关键词 协同治理 融资平台债务 企业排污 土地引资竞争 绿色城投债
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关于“地方政府融资平台债务”的冷思考 被引量:35
19
作者 王国刚 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2012年第9期14-21,共8页
2009年10月以后,有关地方政府融资平台债务的论题充斥于学界和媒体,但其中有着太多的不清之处。"地方政府融资平台"不是一个科学范畴,从各项文件的界定看,它在内容和范围上并不一致;对地方政府融资平台的作用认识存在严重分歧... 2009年10月以后,有关地方政府融资平台债务的论题充斥于学界和媒体,但其中有着太多的不清之处。"地方政府融资平台"不是一个科学范畴,从各项文件的界定看,它在内容和范围上并不一致;对地方政府融资平台的作用认识存在严重分歧;在全国各地方并不存在一家挂着"地方政府融资平台"的机构。地方政府融资平台"债务风险"的种种依据并不可靠,其中,债务风险、对银行贷款风险的评估并不确实,对偿还贷款的估算缺乏财务常识,债务特性不清;"土地财政"是个错误用语,地方政府担保含义不清。要真正解决各地方政府拓展城镇化建设资金不足的问题,需要从改革财政体制入手,处理好相关关系。 展开更多
关键词 地方政府 债务 融资平台
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地方融资平台公司的市场化转型研究——制度溯源、个性刻画与实现路径 被引量:50
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作者 毛捷 徐军伟 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2021年第3期28-43,共16页
抓实化解地方政府隐性债务风险,尽快实现地方融资平台公司的市场化转型是社会各界的共识。本文通过从宏观背景(包括央地财政关系、政府投融资体制和地方国有企业治理现代化)和微观机理(金融势能)两方面进行制度溯源,发现不同功能、区域... 抓实化解地方政府隐性债务风险,尽快实现地方融资平台公司的市场化转型是社会各界的共识。本文通过从宏观背景(包括央地财政关系、政府投融资体制和地方国有企业治理现代化)和微观机理(金融势能)两方面进行制度溯源,发现不同功能、区域和层级的地方融资平台公司具有多样性和复杂性,市场化转型面临多重困难。结合实地调研和作者建立的融资平台数据库,本文以功能、层级和区域作为三个基本维度将全国的地方融资平台公司分成18类,并通过资源禀赋、动能禀赋和市场禀赋三类要素进行标准化刻画。基于此,本文提出分步推进地方融资平台公司市场化转型的四个阶段目标、五大分类策略以及渐进转型的实现路径,并对转型过程中以及转型之后可能出现的新问题做了展望。上述研究结论为破解地方融资平台公司的市场化转型难题提供了参考。 展开更多
关键词 融资平台公司 市场化转型 多维分类 转型路径
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