中葡论坛框架下中国—葡语国家贸易发展及特点研究——兼论中葡“一带一路”多边合作

中国—葡语国家经贸合作论坛框架的建立,对中葡关系、特别是对中葡经贸伙伴关系产生了积极的引导和推动作用。以中葡论坛为契机,中葡贸易磋商机制日臻完善,形成了平等、互信、互利、优势互补、形式多样和利益共享的合作基础,深化了中葡经贸合作伙伴关系。文章结合中葡论坛框架的建立过程以及历届部长级会议,对论坛成立20周年来中葡贸易的发展情况进行了梳理,发现中葡贸易具有多元化的政府合作推动、多样性的经济援助色彩、多层级的治理机制保障和多类型的澳门地区商贸服务等特点。在共建“一带一路”背景下,中国与葡语国家合作前景良好,双边经济互补性优势有望得到释放,但是中葡“一带一路”多边合作也面临一些挑战,有待破解。

论回归前后的粤港澳政府间关系——从集团理论的视角分析

回归前后粤港澳地区政府间关系发生了历史性变迁。该文以奥尔森的集团理论为立论基础,探讨了回归前后粤港澳政府间关系存在的缺失、出现的转机与未来的走势,认为粤港澳政府间的全面合作性竞争是提升“大珠三角”区域整体竞争力的关键。

空气污染损害价值的WTP、WTA对比研究

条件估值法(ContingentValuation Method,CVM),通过询问人们对于环境质量改善的支付意愿(W illingness To Pay,WTP)或受到损害后的受偿意愿(W illingness To Accept,WTA)来评估环境物品或服务的价值。虽然对CVM的准确性存在争议,但这一方法正被越来越广泛地应用,人们认识到这一方法能够解决许多无法解决的问题。空气污染一直是澳门的环境问题,空气污染造成的损害是多方面的。本研究分2次进行,2002年12月SARS(Severe Acute Respiratory Syndrome)爆发前,进行了WTP的调查,打电话调查样本1 600个,回收有效问卷720份;2004年3月SARS爆发后,又进行了WTA调查,打电话调查样本1 336个,回收有效问卷543份。本研究旨在采用CVM中之WTP和WTA方法,分析比较SARS爆发前后,居民对澳门空气污染损失的意愿价值的变化情况,探讨WTP和WTA两种研究方法的估值差异,为城市环境管理提供决策依据。本研究的特点:①对调查的误差进行了统计学分析;②CVM的调查采用支付意愿和受偿意愿相结合的对比研究。经济分析结果表明,2002年SARS爆发前,以WTP分析得出澳门空气污染的年经济损失保守估计值为3.77亿MOP(澳门元,1美元=8.033MOP)、占当年GDP的0.69%;2004年SARS爆发后,以WTA法分析得出澳门空气污染的年经济损失最高估计值为14.32亿MOP/年,占当年GDP的2.2%。研究表明,SARS爆发后,居民的环护意识有不同程度的提高。

澳门特区养老保险政策及公众满意度研究

寿命的普遍延长、老年人口总量的剧增、需发放养老金的飙升,均对社会保障基金造成巨大的压力。为回应社会经济急速发展所衍生出来的公共问题,澳门特区政府正计划全面检讨和完善社会保障制度,建立了由社会保障和养老保障组成的"双层式社会保障制度",其中许多做法具有广泛的借鉴意义。

论中国内地与港澳区际民商事司法协助及其完善

自香港、澳门回归以来,我国已正式形成并已认可的三个民商事法域,即一是内地作为中国主体的具有中国特色的社会主义法域,二是具有英美法系特色实行资本主义制度的香港特别行政区法域,三是具有大陆法系特色实行资本主义制度的澳门特别行政区法域。在"一国两制"条件下,中国内地与港澳经贸关系日益密切,且司法合作不断取得新的成果,先后签署了六个制度性"安排"。通过多年的审判实践,内地中级人民法院及其授权基层法院审理涉港澳案件的经验基本成熟,其公正和效率得到了港澳同胞的认可,一些刻意规避内地法院审判、内地法律的情形已基本杜绝。但由于特殊的社会历史背景和法律传统及法系差异等诸多原因,至今在某些制度性安排方面还不尽如人意,尤其是在民商事判决和仲裁裁决的互相认可与执行方面存在某些不足与缺陷,如内地与香港民商事判决的认可与执行的范围过于狭窄,两地之间的取证制度尚未建立,仲裁裁决的相互认可与执行仅限于商事领域,与现实延伸至民事领域不符,并缺乏单独认可程序。内地与港澳地区的司法协助实践远没有取得令人满意的成果,也与日益加快的区域之间的经贸发展与合作需求不尽相称。因此,我们需要不断总结经验,与时俱进,不断改进与完善已有的司法协助方面的制度性"安排",如扩大安排协助的范围,正视管辖权问题,统一管辖权审查标准,避免管辖权冲突,解决内地判决的确定性问题,明确公共秩序保留原则的使用,构建民商事取证制度,弥补内地与香港在司法协助领域的空白,添加专门的认可制度,扩大司法协助的范围,认可与执行香港的临时仲裁,调整有关执行仲裁的程序,探讨立法和司法实践所面临的主要法律问题,并提出相应的立法改进措施。

微型经济转型背景下的劳动力需求与人才培养政策——以澳门为例

由澳门区情的鲜明个性所决定,探讨劳动力需求和人才培养应当从实际出发。首先要充分认识澳门的微型经济特征,包括地域较小,人口较少,经济总量较小,同时呈现出"微而不全"、"微而不同"、"微而不弱"、"微而不差"等特征。与此同时,澳门经济正在进入转型时期,努力实现适度多元化。回归祖国十七年来,澳门经济增长与劳动力增长之间出现了非一致性现象,在劳动力总体需求不断增长的前提下,不同行业、不同职业出现了不同的变化趋势和不同的相关关系。鉴于此,应当制定和执行差异化的人才培养方针与政策,坚持因业制宜、因时制宜、因人制宜,以利于调动和组织起高素质的人力资源,更有效地推动澳门及类似微型经济地区的经济建设与社会发展。

澳门特区就读大学生对性支持服务的需求分析

目的了解澳门特区大学生对性支持服务的需求,并提出相应意见与建议。方法本研究为描述性研究,采用便利抽样法,透过研究小组成员与学校取得共识,学校协助宣传网上问卷二维码及问卷网页版链接,学生以不记名方式网上自填问卷来进行数据收集。结果(1)共收到1209份有效问卷,女性占53.85%,男性占46.15%。(2)45.99%受访学生认为澳门特区目前开展的性教育程度一般,45.82%学生认为澳门特区所提供关于性的支持服务一般。(3)74.44%学生期望学校能够提供性教育服务,65.92%选择健康咨询服务。(4)31.93%学生期望澳门特区能够提供性教育服务,22.66%选择性别平等服务,17.78%选择性咨询服务,16.38%选择性治疗服务。结论澳门特区大学生对接受性教育的强烈需求与落后现状形成鲜明对比,尽快开展全面性教育、完善性支持配套措施已成为非常迫切的要务。因此,首先,中国澳门特区政府、学校、社会、家庭应形成教育合力,扭转当前性教育的“三无状态”;其次,以相互协作方式共建大学生性支持服务配套措施,帮助大学生解决各种性问题;再次,建立多方联络机制,让学生在遭遇紧急情况时能够得到及时、对口的援助和服务。

我国内地特别刑法立法之演变及其对澳门特区的启示

特别刑法是仅适用于特定的人、时、地、事(犯罪)的刑法规范。中国内地的特别刑法立法经历了1979年刑法典之前的单行刑法及其之后的大量特别刑法以及1997刑法典之后的少量特别刑法的发展演变过程,呈现出优劣互现、利弊并存和得失兼具的特征。而澳门特区的特别刑法立法是其现行刑法规范的重要组成部分且数量较多,特别刑法内部关系错综复杂。内地与澳门现行刑法规范中特别刑法立法存在数量、地位和前景方面的差异,内地特别刑法的演变道路以及立法机关对刑法立法从应付性、经验性立法思路转向统一性立法格局的走向都值得澳门特区借鉴。

宪政发展与“一国两制”法治实践

澳门特区成立十年来在不同领域、不同层面都较好地展示出新体新制、新人新事、新作风新思维,较好地展示出"一国两制"载体功能。体现"一国两制"的特别行政区制度已成为国家基本政治制度之一。特别行政区的法治是"一国两制"新型法治。在特别行政区,政府和居民都是"一国两制"法治的载体。面对全新形势、全新时代,倡导"一国两制"文明、构建责任社会具有现实意义。维护共同性,维护大方向、大原则与有效发挥特殊性和灵活性是一致的,把"一国两制"载体的功能充分加以发挥,是新时代新形势发展的客观要求。

《中老投资协定》在澳门的适用问题——评新加坡上诉法院有关“Sanum公司诉老挝案”判决

在Sanum公司诉老挝案中,新加坡上诉法院在2016年9月份的判决中裁定,《中老投资协定》适用于澳门。由于错误地解释了《维也纳条约法公约》第31条,错误地界定了"移动条约边界规则"的习惯国际法规则属性,在"另经确定"的证据证明标准问题上适用了不当的证据证明标准,从而导致新加坡上诉法院的上述裁决出现了错误,并得出了系列非常不合理甚至荒谬的结论。

论澳门特区政治体制设计原则及顺利落实的成因

本文首先从静态入手,分析研究澳门特区政治体制以地方政权体系为特征的制度内容及其设计原则,指出其逻辑起点和核心宗旨是在"一国两制"前提下中央管治并授权特别行政区实行高度自治。继而全面回顾考察澳门特区得以迅速且顺利落实该政治体制的经济、社会和政治基础,指出澳门长期的爱国传统、建立特区初期"以我为主"的政策思路、葡萄牙遗留负资产的反向对照、博彩业作为命脉产业的巨大影响、澳门社会的独特生态特点和中央与澳门的良好关系等,是形成澳门政制安定的内在原因,进而提出完善和推进澳门未来政制发展的前景展望。

面向澳门特区进行高等教育的实践与启示

面向澳门实施高等教育,要做好教育站定位分析,制定可行的专业教学计划,编写好课程面授教学指导材料,因地制宜搞好教学的组织实施,坚持办学的长期性和系统化。

澳门基本法的司法适用研究——与香港基本法司法适用的比较

回归后澳门法院审理了一系列基本法案件,但与香港法院相比,受到关注较小。两部基本法在指导思想、框架结构、具体条文等方面有较多相似之处,但受历史传统、社会现实、法律条文、司法制度等因素的影响,两地法院在基本法适用方面情况相差甚远,且较少存在交集。与香港相比,澳门基本法适用存在案件数量相对较少、说理部分较简短以及更多参考内地法律实践与法学理论等特点。比较两个特区法院确立"违反基本法审查制度"中的若干异同点,对于更好理解澳门基本法司法适用中的两个关键问题以及推进基本法实施不无裨益。

澳门教师教育的历史沿革与未来路向

澳门以其在2018年PISA测试中的优异成绩得到教育界的广泛关注。从历史沿革的角度分析,澳门教师教育历经了萌芽起步(20世纪30—80年代)、转型发展(20世纪80年代—20世纪末期)、行稳致远(20世纪末期至今)三个阶段,每个阶段均呈现不同的特征。面向未来,澳门教师教育可能的路向是:融入国家大湾区战略,培养具有本土特色的师资;融合科技发展的潮流,培养面向未来时代的师资;彰显教育的人文特质,培养具有教育智慧的师资。

合基本法性审查方法在澳门立法过程中的运用--以澳门《社会保障制度》为例

澳门回归以后,立法会基于《澳门基本法》对政府提出的法律草案条文进行合基本法性审查。从对政府提交的《社会保障制度》法律草案条文审查看,立法会常设委员会主要从《基本法》确立的社会保障权利的高度审查其立法目的是否符合要求;适用《基本法》中相关政策条文审查法案文本内容是否符合要求;适用《基本法》中的平等原则和相关权利条款对政府提交的法案条文进行审查。

“一国两制”澳门实践:成就、经验与展望

回归20年来,“一国两制”在澳门特别行政区取得举世公认的成功,政权组织逐步健全并高效运转,具有自身特色的法治体系日益完善,民主政治有序推进,经济稳步转型发展。澳门的成功经验在于立足“一国两制”的核心内容,正确处理“一国”与“两制”的关系、宪法与基本法的关系、“澳人治澳”与善用内地因素三对基本关系。随着“一国两制”实践进入新阶段,澳门特别行政区应坚持以辩证思维看待和处理“一国两制”涉及的三对基本关系,确保“一国两制”实践行稳致远。

政策咨询网络的构建与运行机制设计——以澳门特别行政区为例

强化和完善政策咨询是提升公共政策民主性和科学性的重要方面。如何从网络和机制上做好政策咨询工作是当前公共政策理论和实践关注的焦点。经过十多年实践探索,澳门特区并不缺乏政策咨询的组织设计,唯多元咨询机构之间缺少必要的协调、合作和贯通。新一届特别行政区政府立志在科学决策上有所作为,但要实现这些目标,必须善用专家和民间智慧,建立起结构良好的政策咨询网络。同时,应在组织设立的基础上,设计出多元、多层咨询机构间的协调、协同与协商机制。

论澳门水域法律性质的调整及管理制度的相应变化

澳门特区法定水域的形成经历过一个从无到有的演变过程。本文回溯了澳门水域法律性质的历史嬗变,指出第665号国务院令带来了三个方面的根本变化,而中央明确规定澳门特区水域并授权其自主管辖,则形成了澳门特区依法全面管理澳门水域的地域辖属的新格局。本文随后又阐述了澳门特区水域管理规范的现有内容,特别是澳门特区与内地间相关行政协议的主要安排,并指出了澳门与内地水域合作构成澳门水域管理制度的重要指导原则。而做好澳门水域嘱意高远、科学完善的功能规划,才能为国家和澳门的发展利益和长远需要作出良善的制度安排。

电大开放教育向澳门特区延伸的思考

本文从总结近年来珠海电大开展对澳教育入手,研究分析了电大开放教育立足澳门特区的囿限,提出了电大开放教育立足澳门特区的对策——依托珠海电大建立中央或省直属教学中心。

澳门特区基本法中平等原则的司法审查基准——以典型案例的视角

在运用基本法第二十五条的过程中,澳门特区各级法院形成了一套独具特色的司法适用基准,主要包括:基本法至上原则、禁止独断原则、实证平等原则、先例原则。借鉴澳门经验,内地法院在适用平等原则时,应遵循宪法至上原则,逐步推进附带性审查,借鉴禁止立法独断原则把握司法能动的范围,借鉴实质平等原则审查各类差别待遇,借鉴先例原则控制行政自由裁量权。