浦东新区的政策驱动开发及其解释——关于“政策区”发展模式的研究

通过制定政策而非计划来驱动地方发展,是我国改革开放的一大特征,浦东新区是其典型案例。梳理浦东新区开发政策4个阶段演进,及其对地区开发的影响,把握其中"开发政体—空间生产—价值循环"3个关键环节的内在驱动力传递关系,对其政策驱动开发的机制做出解释。在我国的语境下,政策驱动开发的关键在于"集中"与"分散"体制的有机结合,综合运用政府、市场、社会的力量,能产生巨大效益,但也有其内在悖论。浦东新区政策驱动开发的成就有其特定性,其他的新区开发应注重对其核心机制的借鉴,而不是简单模仿。