重点国有林区社会治理能力影响因素评估与提升路径分析

构建基于善治理论的重点国有林区社会治理体系,识别重点国有林区社会治理能力的影响因素,且从治理主体、治理能力、治理工具等三方面阐释重点国有林区社会治理能力提升路径。结果表明:重点国有林区社会治理体系是契合特定空间森林资源生态环境条件,由多个治理主体共同参与,追求生态、经济、民生三元目标并处理多元要素间相互联系、相互影响的公共服务能力集合;重点国有林区社会治理能力受民生保障提升能力、生态安全维系能力、林业政策执行能力、社会关系凝聚能力和公共资源供给能力五维因素综合影响,民生保障提升能力影响最大,公共资源供给能力影响最小。基于此,重点国有林区社会治理能力提升路径在于明确重点国有林区社会治理主体权责边界,强化民生保障能力且加大多样化社会治理工具的运用强度。

马克思社会结构理论视角下的国家治理体系构建

马克思的社会结构理论以构成结构的社会要素为起点,在宏观、中观和微观三个不同层面都分别展现了其结构理论观点,这一理论对当代国家治理体系的构建无论是在内容上还是方法论上都具有极为重要的指导价值。为此,我们可以"回到马克思",从结构体系的纵向和横向两个方面入手,通过合理布局社会结构内部不同层次和领域中各要素关系来构建国家治理体系,并以有效的制度供给及其执行力来不断促进国家治理体系的完善和治理能力的现代化。

国家治理体系和治理能力现代化的制度安排:从社会分工理论观瞻

国家治理体系是一国在自身文化传统和价值观念的目标影响下,为其集体行动所采取的一系列经济、政治等制度安排和具体技术手段。从社会分工理论的视角来看,现代化的国家治理体系和治理能力是能够适应和促进社会分工不断深化的一整套制度安排和技术手段。中国国家治理体系和治理能力现代化,实质上是要顺应社会分工不断深化的需要,从碎片化的一元治理模式逐渐转变为网络型多元治理模式。

向乡镇政府下放权力的治理逻辑分析

向基层政府赋权或下放权力的改革实践,是近年来基层治理改革的一个重要领域。党的十九大以来,向乡镇政府下放权力改革出现了一些新变化,从选择试点到全面推进、扩大了下放权力事项范围、注重权力下放的统筹性,这些权力下放与资源下沉的改革利于提升基层治理的自主性与有效性。但权力下放过程中仍存在一些问题或没有达到预期目标之处,从权力下放的“变”与“没变”的状况分析,主要因为向乡镇政府下放权力是基于行政主导的逻辑,权力结构关系未发生根本性改变。按政府治理现代化目标,权力下放应转向法治主导和以职能为基础的逻辑,实现乡镇政府机构设置和编制结构改革与承接权力的配套,在政府与社会关系的大格局中统筹推进。