战略性、科学性、协调性、操作性——“行为导控”视角下对县级国土空间总体规划的反思

分析县级国土空间总体规划实践困境,认为其根源在于以客观空间为对象的终极蓝图与计划解构式规划编制实施路径,难以适应规划作为各类行为导控依据并落实用途管制意图的改革初心。由此本文通过分析国土空间与行为互动的社会关系及动态过程内涵,在行为导控视角下提出协调用途秩序与活力、约束空间行为底线及适应动态实施的规划原则。在此基础上结合县级国土空间总体规划实践探讨面向行为导控的编制实施策略,包括支持引领行为方向的内容体系,规制行为底线的用途管制规则,以及适应行为过程的动态实施机制,以期规划在揭示空间使用规律的前提下,维系国土空间整体格局协调并为多元价值演绎提供路径与机会,体现战略性、科学性、协调性与操作性。

北京交通现状与智能交通系统的发展

本文在详细对比北京与国内外其他城市交通指标的基础上,包括交通需求、出行构成、交通供给、交通环境、交通管理以及交通法规与教育,对北京交通的现状进行分析。针对北京交通的发展历程和奥运的交通需求,提出了智能交通系统的建设需求,阐述了北京智能交通系统的总体规划、研究层次和建设步骤。

总规层面的城市设计实施存在问题、原因及改善对策研究

总规层面的城市设计在塑造城市空间、营造城市特色、创造宜人的生活空间和平衡公共利益等方面具有重要意义,是城市建设管理的重要组成部分。然而,由于工作内容独立性较弱、缺乏核心指标体系、成果实施随意性大、缺乏保障制度等方面的原因,总规层面的城市设计在实施过程中难以发挥其应有的效应。应加强城市设计学科体系构建及其实施保障制度建设,通过提高总规层面城市设计的法定地位、加强其与城市总体规划对应技术指标的衔接等措施,提高其实施的有效性和可操作性。

城市总体规划战略环境评价层次性分析

城市总体规划是指导城市发展和建设的法定性文件,也是实施城市建设、城市管理的基本依据,对规范城市土地开发活动,保护和改善生态环境,具有重要的指导意义。城市总体规划引入战略环境评价,能够为环境与发展综合决策机制提供技术支持。该文通过对城市总体规划战略环境评价的层次性研究,阐述战略环境评价在城市发展中的重要性和科学性。

建模仿真主计划及其关键技术

综述了建模仿真主计划 (MSMP)的目的和内容 ,着重阐述该计划中的公共技术框架 ,分析该计划对军事领域内建模仿真活动的影响 。

县辖市总体规划中的文化植入体系构建

目前,学术界关于文化对城市规划影响的研究集中在两个方向:一是与历史文化遗产保护等专项规划相结合;二是与重点片区城市设计相结合。县辖市作为我国未来很可能出现的新建制市类型,其文化植入的特殊性包括文化体系地方性强、具象空间与抽象系统并重及可操作性强。研究以山东青岛南村县辖市为例,将生物学领域的"植入"概念引入城市规划,探讨在县辖市总体规划层面进行文化植入的方法和现实意义,突破了以往文化研究局限于历史文化遗产保护专项规划和重点地区城市设计的局限,是对我国城市规划体系中文化研究的重要补充。

新疆绿洲地区县域城乡总体规划特色研究——以新疆和田地区策勒县为例

绿洲地区城乡发展具有水资源指向性、生态环境脆弱性和交通干线依托性的特点。针对干旱半干旱地区环境特点,策勒县城乡规划在镇域和镇区总体规划的基础上,增加绿洲规划层次,着重对绿洲生态、用地及交通布局进行安排;通过分析绿洲生态条件,确定绿洲人口与产业规模;调整土地利用格局,完善绿洲沙漠防护林体系;保留绿洲原有空间肌理,建立集约的城镇建设用地模式,降低重大基础设施对环境的影响。

基于主从博弈的配电网源网协调扩展规划

由社会资本投资的大量分布式电源(Distribution Generation,DG)接入配电网势必对配电网稳定与经济运行带来诸多挑战。为了对DG进行合理规划,以我国电力改革的实际情况为背景,从配电公司(Distribution System Company,DISCO)和分布式电源运营商(Distributed Generation Owners,DGOs)的利益角度出发,构建基于主从博弈的DISCO配电网扩展规划的双层优化模型。上层决策以DISCO的成本最小化为目标,综合考虑各年配电网运行约束和DG渗透率约束;而下层决策则由多个DGO的子优化问题组成,以各DGO的收益最大作为优化目标,计及各年并网容量约束。采用粒子群算法求解该双层优化模型,得到以年为单位的最优配电网扩展规划方案。基于IEEE-33节点系统进行仿真实验,验证了所提模型的有效性与先进性。

“市级”国土空间总体规划编制内容与深度研究——基于空间治理的视角

基于空间治理的视角,研究发现"市级"国土空间总体规划各项内容的编制深度由3个属性决定:(1)该项内容属于政府哪个部门/哪个规划编;(2)该项内容属于政府主导还是市场/社会主导;(3)该项内容属于哪级政府主导。不同属性的内容应达到不同的编制深度。编制深度由两大类、六小类规划语言来体现,分别为引导型语言(包含定性要求、空间结构、位置、分区)和强制型语言(包括定量要求、空间边界)。不同层级国土空间规划内容深度会通过3种方式传导:(1)若为上级规划主导的内容,则下位规划采用"落实"的传导手段;(2)若为上下级共同主导,则下位规划采用同种语言内部递进的方式传导,具体有"深化""优化""增补"3种形式;(3)若为下级规划主导的内容,则下位规划采用不同语言间逐级"转换"的方式。此外,本研究认为"市级"国土空间总体规划虽然属于一个"层级"规划,但实际为多个"层次"规划,包括市域国土空间总体规划、中心城区国土空间总体规划等。基于上述影响机制分析,本研究对"市级"国土空间总体规划中各个层次应编制的内容和深度进行了初步探讨。

城市建设用地规模划定顶层设计的思考

目前在城市总体规划编制中,由于出发点不同,城市建设用地规模已经成为地方和上级审批部门之间博弈的主要焦点。在实践中,传统的基于"人地对应"来确定城市建设用地规模的方法与实际情况严重脱节,严重影响了总体规划编制的科学性和可操作性。但这些问题是基层无法解决的,亟需通过完善城市总体规划编制"顶层设计"加以解决。文章提出改变单纯依据人口规模与人均建设用地标准严格挂钩作为城市建设用地规模划定依据的单一做法,应根据城市社会经济发展条件、环境综合承载力和耕地保护要求等多元因素综合确定,并通过加强和改善建设用地规模的底线控制、动态控制和协同控制机制,切实提高城市总体规划编制的科学性和可操作性。

基于主从博弈的配电网扩展规划

随着电力体制改革的不断推进以及“碳达峰、碳中和”的愿景,给电力行业的发展带来一系列机遇与挑战。以我国的电力改革实际情况为背景,提出一种基于主从博弈的配电网扩展规划双层优化模型。上层配网公司作为主导者,以最小投资运行成本为目标,同时考虑了各配网公司间的博弈关系;下层独立系统运营商作为追随者,根据负荷需求以发电成本最小为目标决策出节点边际电价。针对模型难以求解的问题,采用原对偶公式将双层博弈问题转化为离散约束广义纳什均衡问题进行求解。仿真结果表明:考虑市场环境下多个配网公司间的博弈关系可有效降低规划成本,保证了市场投资运营主体规划策略的精确性和有效性。

新冠肺炎疫情对市级国土空间总体规划的启示

新型冠状病毒肺炎(COVID-19,以下简称"新冠肺炎")疫情直观印证了推进治理体系和治理能力现代化的重要性和急迫性。疫情集中在大城市暴发,显示了城市将是我国未来一段时间内推进治理体系建设的重要战场。市级国土空间总体规划的科学性本质上应是城市治理水平而非建设水平的反映,安全保障能力是检验城市治理能力现代化的重要标尺。推动安全防灾规划从设施布局向综合治理转变、从建设落地向提升应急响应能力转变、从指标约束向资源配置优化转变,对于提升市级国土空间总体规划的科学性、充分发挥其作为城市发展蓝图的作用具有重要意义。

过渡期市县级国土空间总体规划编制管控的核心问题与关键策略

市县级国土空间总体规划是落实国家战略和平衡地方发展诉求的重要环节,也是规划编制的难点。文章针对当前规划编制实践中出现的“两规”目标难协调、不同层级规划内容交叉重叠、“蓝图式”规划难以应对地方需求和存量用地缺乏有效利用途径等问题,提出创新技术方法,建立层次分明、协调互补的规划体系,以过程规划代替目标规划,加强规划对存量用地的统筹作用等策略。

城镇化2.0时代下的县级国土空间总体规划响应--以湖南醴陵为例

随着2019年常住人口城镇化率超过60%,我国已经从城镇化1.0时代的初期积累、基础性发展,走向城镇化2.0时代成熟、完善、提高的新阶段,县域发展和县级国土空间总体规划面临创新与转型。通过分析县域城镇化的演变逻辑与典型特征,总结了城镇化2.0时代县级单元发展目标、发展逻辑、发展动力转型新趋势。并以湖南醴陵为例,从区域协同、品质特色、自然生态和人本维度提出“区域协同构建一体化空间战略、基于人与自然和谐构建保护开发空间格局、注重增存并重提高资源利用综合效益、回归人本价值塑造高品质国土空间、强化特色优势构建特色化发展路径”5个县级国土空间总体规划响应策略,以期为城镇化2.0时代的县级单元规划建设转型提供参考。

辽宁省市、县级矿产资源总体规划编制研究与探讨

矿产资源开采和加工已成为最重要和最具活力的支柱产业,在地方经济社会发展中占有重要地位。为了提高矿产资源保障能力,促进资源利用方式转变,加快矿业转型升级和绿色发展,依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规和有关文件,辽宁省各市、县开启矿产资源总体规划编制工作。本文从市、县级规划的编制意义入手,对规划编制的目标、要求、编制难点、影响编制质量的因素及建议进行阐述和探讨。

总体规划层面县级国土空间景观风貌规划探索——以福建省惠安县为例

国土空间规划体系背景下,景观风貌规划与管控成为新时代建设美丽国土、提升城乡发展品质的重要手段。县作为国土空间规划的重要空间层次,塑造美丽县域国土风貌和加强全域风貌管控是需重点解决的问题。从新时代景观风貌规划和管控出发,结合福建省惠安县实践,明确总体规划层面景观风貌规划和管控的总体思路,将特色风貌塑造和管控要求融入国土空间规划,提出县域、县城、乡村3个层次的全域景观风貌规划技术要点,以为国土空间总体规划的编制提供有益参考。

组团型大城市绕城高速公路互通立交一体化布局模型

为合理规划布置大城市绕城高速公路互通式立交工程,做到既能够提升出入境交通的可达性和便利性,又不影响过境交通及城市内部交通系统的运行效率,在对绕城高速公路出入境交通组织特性分析的基础上,提出了以系统运行时间和出入境交通可达性二者组合效应最好为目标的绕城高速公路互通式立交一体化布局模型,并提出了模型求解的实用方法。最后,以某城市规划年绕城高速公路互通式立交布局规划为应用案例,阐述了模型应用的具体步骤。研究结果表明,本文提出的绕城高速公路互通式立交一体化布局模型,不仅考虑了绕城高速公路互通式立交布局规划的实际影响因素,也便于实际应用。