面向城市更新财政可持续的空间生产逻辑与实践

财政可持续是实现城市更新长期持续健康发展的重要保障。面对城市更新与财政可持续之间的现实矛盾,空间生产理论能解析财政推动城市空间再造和价值提升的内在逻辑,促进制度建设和空间生产实践的协调统一。从空间生产理论出发,构建“制度空间重构—多元主体行为选择—社会空间重构”的空间生产逻辑框架,提出未来城市更新财政可持续的五大基本逻辑和四大基本准则。最后以北京劲松模式为例,实证分析本逻辑框架的适用性,并提出相应的政策建议,以期为城市高质量发展背景下城市更新财政可持续提供决策参考。

基于可持续性量化系统模型的城市空间设计应用研究

城市空间建设的高质量发展对中国式现代化具有重要的促进作用。本文从空间设计策略出发,建立可持续性量化系统模型(Sustainable Systems Integration Model,以下简称SSIM)对城市空间设计方案进行系统性评估,实现由“盲目无序建设”向“科学定标量化”的方式转变。以天津生态城作为研究对象,首先重构空间设计指标系统。其次,对建立的空间情景系统进行优化组合,经过经济测算形成初选方案。再次,利用测度算法对关键指标进行评价,最终形成空间设计优选方案。结果显示:优选方案符合城市规划逻辑,符合地域振兴的演化策略。说明可持续性量化系统模型对城市空间设计具有较强的应用性。也为区域振兴的可持续发展提供了求解方法和创新思路。

县区财政可持续与政策空间的度量和实证分析——基于×省县区的调研数据

由于多重因素叠加,我国经济下行压力明显,各级财政也因此面临巨大压力,部分县区财政运行存在一定风险。县区是目前宏观调控的一个着力点,经济社会发展催生的新的公共服务也均需县区财政予以支持。而增强县区财政可持续、利用财政提振县区经济面临的首要问题是摸清底数,科学度量县区财政运行状况以及在正常运行之上的政策空间。笔者在现有文献研究基础上,结合实地调研情况,提出从短期现金流约束和统分结合角度衡量县区财政可持续和财政空间的必要性,详细论证分析了县区财政可持续评估体系,并以×省为例进行实证分析。结果表明,×省财政可持续性基本可控,现有财政安排对提高财政可持续性效果明显,但是部分领域财政约束力不足,财政空间有限。财政可持续和政策空间可以考虑健全县区财力长效保障机制,防止优惠政策无序竞争和赋予地方税费自主权有机结合,构建并逐步完善县区财政可持续和政策空间评估体系,以科学评估为基础进行分类施策。

减税降费、转移支付与地方政府财政可持续性——基于中部六省地市级政府财政空间的实证研究

利用2012-2020年中部六省82个地市的面板数据,以“有效财政空间”量化财政可持续性,采用系统GMM方法考察减税降费、转移支付对地方政府财政可持续性的影响。研究发现,我国地方政府虽然出现“财政疲劳”现象,但总体风险可控;总体上转移支付扭曲了地方政府财政行为,不利于提升地方政府财政可持续性,而减税降费对地方政府财政可持续性则表现出异质性,而且转移支付对减税降费还起到了正向调节的作用。因此,为提升地方政府财政可持续性,一方面要引导、改变地方政府财政行为,完善官员考评体系和转移支付制度;另一方面要考虑政策效应的异质性,因地施策,充分发挥政策的联动效应。

TOD理念下智慧城市生态空间发展设计研究——以天津市东丽区万达城市设计项目为例

随着土地资源的集约化利用、轨道交通建设的持续快速发展及城市公共绿色出行交通系统的一体化发展,基于智慧城市理念的城市综合体TOD策略更加关注城市生态空间发展。天津市东丽区万达城市设计项目以“慧创新城、通达汇城、康养乐城、魅力商城、生态绿城”为愿景,打造“一心、一廊、三点多片区”的智慧城市功能布局,以营造5min核心智慧生态生活圈。

我国地方政府财政空间的测度及预测

在拓展财政空间概念的基础上,测度2010~2017年我国30个省(区、市)的财政空间,并预测在不同情形下的财政空间。将地方政府债务占GDP比重的40%设定为临界值,以此构建地方政府财政空间的测度模型,测度发现:2017年以前,财政空间持续下降,但从2017年开始上升;与东部、中部和东北地区相比,西部地区财政空间更小;就同一地区内部各省份而言,财政空间的变化存在明显差异,经济发达省份地方税收收入对其财政空间影响较大,经济欠发达省份的财政空间依赖于中央财政补贴。在此基础上,进一步预测发现:当债务增长率与经济增长率相同时,地方政府财政空间会得到改进;若地方政府债务按照其过去平均增速增长,则地方政府财政空间急剧下降。

基于可持续发展的长春市产业空间结构特征及调控措施分析

对长春市产业空间结构的现状分、产业空间分布特征和规律进行分析,运用实地考察和数字分析等方法,描绘了长春市社会经济发展现状和产业聚集分散状态对长春市产业空间结构和经济社会发展的影响,从社会经济的发展过程入手,用可持续发展的理论和方法分析认识长春市产业空间结构特征,指出了今后长春市产业空间结构调整的方向。

人口老龄化对地方财政可持续性的影响研究

本文通过构建动态面板数据模型和中介效应模型,实证检验了人口老龄化对地方财政可持续性的动态效应与作用路径。研究发现,我国存在财政疲劳现象,但地方政府尚存可调整的财政空间,30个省份负债率理论上限值的区间为[67.23%,82.47%],地方财政可持续性差距显著,且呈现进一步扩大趋势;人口老龄化对地方财政可持续性的负面影响极为显著;人口老龄化通过消费需求、劳动供给和社会保障影响地方财政可持续性的中介效应显著。鉴于此,笔者提出,中国亟待创新人口老龄化正向应对机制,形成顶层设计与因地制宜相结合的制度体系,优化“同步推进—市场规范—潜力释放”的老年消费路径,深化职业教育与延迟退休政策并举等政策建议。

空间效应视角下的财政分权与中国雾霾治理

文章基于制度经济学的视角,首先使用2004-2013年中国省域PM2.5数据,检验雾霾空间效应的存在性;然后在此基础上,构建财政分权影响雾霾治理的理论框架;通过建立空间面板计量模型,实证检验财政分权对雾霾治理的影响。结果表明:中国雾霾污染具有正向空间相关性,在地域分布上表现出高-高、低-低相邻的空间特征;财政分权通过制度化的激励,显著影响地方政府的治霾偏好,并且随着财政分权度的提高,地方政府雾霾治理的动力由强转弱,表现出财政分权与雾霾污染浓度间的U型关系;在不同经济发展水平下,财政分权对雾霾治理的影响不同,表现出地区间的异质性。基于此,提出中国雾霾治理的相关对策建议,即优化并适度提高财政分权度,将环境指标全面纳入地方政府政绩考核体系。

“十四五”时期经济社会发展对财政运行的影响

“十四五”时期,我国财政肩负着构建新发展格局的历史重任,同时面临经济社会发展环境变化的冲击和影响。只有保持好财政空间、确保财政可持续,方才能够发挥财政在国家治理层面的重要支柱作用。研究通过梳理一些关键性的财政运行指标和经济社会统计情况,并结合我国发展战略和政策部署,发现:当前财政运行仍将受到疫情冲击及复杂环境的影响;而经济高质量发展、城镇化与区域均衡发展、生态文明建设对深化财政改革提出新挑战;人口老龄化、数字经济与新工业革命、全球化进入新阶段和完善收入分配等情况,则是财政需要长期关注的趋势性变化。

中国地方政府债务可持续、财政空间与经济增长

根据Ghosh et al.(2013)财政空间理论,利用2010—2019中国省级面板数据,对中国省级政府债务可持续、财政空间和经济增长之间的关系及其机制进行了研究。结果表明,中国个别省份出现了财政疲劳现象,要把控好债务风险雷区,但各地区债务限额存在异质性,在不损害可持续性的情况下,大部分地方政府有足够的“回旋余地”实施财政刺激政策。我国省级政府的财政空间和经济增长之间存在倒“U”型关系,即当政府负债率高于财政空间的临界点(或较低的财政空间)时开始阻碍经济增长,因此,需要通过降低政府负债率实现更高的增长。进一步研究发现,政府债务影响经济增长最重要的渠道是公共投资和私人投资,全要素生产率、储蓄和长期真实利率也是政府债务影响经济增长的重要渠道,而长期名义利率未能成为政府债务影响经济增长的渠道。

我国无菌包装的现状和发展趋势

介绍了无菌保鲜包装的有关情况 ,研究分析了我国无菌保鲜包装的现状和可持续发展的空间 ,结合国情提出了政府协调、扶持 ,公平竞争 ,共同发展等建议。

现代测绘地理信息技术在智慧矿山环境治理中的应用进展

矿产资源的生产与利用促进了社会经济高速发展,中国逐步加大了矿山资源开采力度,然而过度开采不可避免地造成了矿区及周边环境恶化。将现代测绘地理信息技术应用到矿山生态环境治理工作中具有重要的实际价值。针对矿山治理中常用的遥感技术(PS)、全球导航卫星系统(GNSS)、地理信息系统(GIS)、三维激光扫描技术及无人机航测技术,对现代测绘地理信息技术在矿山环境及其治理中的应用现状及未来趋势进行了介绍与分析,并介绍了其在智慧矿山环境治理中的应用案例,旨在改善矿区环境,提高矿山治理水平,实现矿山行业的可持续发展。展望了现代测绘地理信息技术在智慧矿山环境治理中的应用前景,现代测绘地理信息学理论和技术在与其他学科交叉融合过程中会诞生更多的交叉应用,未来先进测绘仪器的出现和其他相关学科技术的发展会进一步促进现代测绘地理信息技术的发展和应用。高轨道地球卫星技术、低轨道卫星技术的发展以及星链计划的实施,将使得测绘数据精确性进一步提高,高分辨率卫星图像将为地理科学研究和有关决策提供更加可靠的依据。现代测绘地理信息技术的发展为地理信息获取、处理和应用提供了前所未有的机会和挑战,在矿山环境治理乃至人类生活中将进一步发挥更加重要的作用。

财政纵向失衡、转移支付与地方财政可持续性

本文在中国式财政分权框架下,从理论上分析了财政纵向失衡、转移支付和财政可持续性之间的联系机制,并建立“有效财政空间”指标量化财政可持续性,实证检验转移支付对财政可持续性的影响机制。研究发现:(1)我国地方政府尚未建立基本财政对其债务的正向反馈机制,既有的财政行为不可持续,但中央对地方的转移支付可以改善地方政府的财政可持续性。(2)我国地方政府存在“财政疲劳”现象,但大部分地方政府有充足的空间通过适当财政调整建立正向财政反馈机制以实现财政可持续,其中东部地方政府的“有效财政空间”普遍大于中西部地区,财政支出效率也具有类似的特征。(3)尽管财政纵向失衡不利于地方财政可持续,但转移支付对地方财政可持续性的综合影响为正,起到了降低财政纵向失衡的作用。同时,转移支付对地方财政可持续性的影响存在显著的门槛效应,在地方政府财政纵向失衡程度较小时,转移支付对财政可持续性具有消极影响;反之则具有积极影响。因此,需要继续深化财税体制改革,设计与完善地方政府债务制度和转移支付制度,提高财政支出效率。

财政空间与中国政府债务可持续性

本文在考虑政府财政调整能力的基础上,结合我国基本财政-政府负债特征构建适用非线性财政反应函数,通过分析不同经济状态对应的财政空间情况展开政府债务可持续性研究,并进一步将财政后备作为财政调整的储备渠道纳入分析,探讨后危机时期我国财政缓冲建设。研究结果表明,我国初现"财政疲劳"迹象,采用政府债务负担率的二次项函数能更好拟合我国财政反应现实,而危机后我国财政空间呈不断缩减趋势,且经济低迷时经济增长滞缓会进一步缩减财政空间,政府应关注财政空间使用效率。同时,随财政后备上升改善财政反应的"垂直效应"加速抵消增大财政调整成本的"水平效应",且现阶段提高财政后备改善财政反应的边际递减效应不显著,政府应增加财政后备,这一举措将使得经济低迷时的财政空间提升8.85%,经济处于常态时提升8.59%。

中国居民储蓄、财政空间与政府债务可持续性

本文从居民储蓄视角探讨中国政府债务的可持续性,并结合政府财政反应函数演变趋势和负债.上限决定机制,分析居民储蓄对政府债务可持续性的影响。研究发现:现阶段中国居民储蓄会增大财政调整成本,居民储蓄提高了政府负债均衡点,但需要警惕居民储蓄过高放大经济无效性的风险;居民储蓄通过债务耐受度会影响政府偿付意愿,对政府债务是否可持续产生关键影响;中国.从2019年开始财政空间呈大幅下降趋势,政府应关注财政空间的利用效率。