油气体制机制改革十周年:成效与展望

2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上,提出了推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作,以及积极推进能源体制改革、抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案、启动能源领域法律法规立改废工作的要求,这为中国油气领域深化改革、全面绿色转型和高质量发展提供了根本遵循。为全面把握新时代能源安全新战略的总体要求、油气体制机制改革的重点工作与取得的主要成效,系统整理了2014年至今油气体制机制改革的重点法律、政策、标准等文件,定性定量概括总结了主要成效,认为10年来中国坚持推进石油天然气体制机制改革,开展了油气领域法律法规和标准体系建设、加快转变油气行业政府管理职能、引导和构建油气市场体系、推进改革油气价格机制等一系列改革举措,有力支撑了油气增储上产和行业加快发展。展望未来,随着中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,油气行业将健全石油天然气行业法律法规体系、建立起有为政府和有效监管体系、全面建成“X+1+X”油气市场格局、形成“管住中间、放开两头”的油气价格机制,全面保障油气行业高质量发展。

电力企业安全生产形势及问题探讨

电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、经济持续发展,和人民生活起居。本文介绍了电力企业中安全问题的重要性及其表现,阐述了近年来电力企业在安全方面存在的主要问题,及对安全管理造成的影响,提出了提高电力企业安全管理水平四个方面的措施:领导重视、加强监控力度;完善法规制度、主抓安全技术措施落实;防范电力市场改革中的安全风险;提升安全管理信息化建设等。体现了“以人为本、安全第一、和谐发展”的理念。

供给侧改革背景下的经济法:挑战与回应

随着我国经济从粗放型向集约型、从简单分工向复杂分工的转变,传统凯恩斯式的需求侧短期干预已经无法使我国迅速摆脱国内外经济增长双重疲软的境况,在短期内实现经济的V字型反弹。我国经济发展模式亟需从需求侧拉动的"单腿支撑"向供给侧为主,适度扩大需求侧的"双腿走路"迈进。当前中央对供给侧改革的多项部署,对缘于市场与政府双重失灵之校正和寻求政府与市场博弈均衡解的经济法而言无疑是一个重大的挑战。需要经济法主体制度通过制度性变革来推动政府简政放权、转变职能,明确社会中间层主体的独立性,完善产权、社会分配等制度来保证市场主体的权益。需要经济法宏观调控制度从具体的财政法、金融法、产业政策法和发展规划法出发,推动稳定的宏观经济环境之形成。需要经济法市场规制制度通过完善产品质量与食品安全、消费者权益保护和市场竞争法律体系来建构宽松的投资经营环境,保障市场在资源配置中的基础性地位。

论我国农村宅基地退出的立法构造

现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。

工程项目管理课程教学内容改革探讨

工程项目管理课程是一门实践性较强的课程,教学内容安排和课程作业与考核的宗旨是提高和检验学生理论知识学习效果和实践能力。文章针对教学大纲要求、课程特点以及工科类本科生的实际情况,从补充背景知识和相关法规,倡导案例教学,增加适合专业特点的范例以及优化课程作业和考核方式等方面对教学内容进行了改革,帮助学生深刻理解和灵活运用项目管理体系的理论、方法等,培养他们面向未来就业的工作能力。

关于制订《官方兽医管理办法》的若干思考

官方兽医制度为有效防控重大动物疫病、维护动物和动物产品安全发挥了作用,但至今仍缺乏一部专门的、系统的、规范的配套管理办法对其进行规制。本文主要从制定《官方兽医管理办法》的必要性、调整范围和法律要素等角度进行探讨,旨在为完善动物卫生法律体系提供参考。

威慑效应、声誉机制与文化市场执法的优化

繁重的执法负荷、稀缺的执法资源以及不完善的文化管理体制机制,构成了我国文化市场执法的多重约束,产生了文化市场执法威慑不足的困境。以威慑理论为基本视角,采用博弈分析框架,分析了威慑不足困境产生的原因及其突破方向。强调声誉机制的引入能够促进良性均衡产生,执法机构树立严格执法声誉有助于增强执法效能,文化生产经营单位提高声誉有助于强化自我约束。因此,建议促进形成声誉机制、连锁经营机制以及社会治理机制,实现文化市场执法的优化以提高威慑水平。

我国药品使用环节现行法律法规剖析

目的对我国药品使用环节现行法律法规进行剖析,为完善我国药品使用环节法律法规提供参考。方法对国家相关部门颁布的药品使用环节的现行法律法规进行分类、汇总和分析。结果我国现行药品使用环节立法规范工作虽然取得了一定成果,但仍存在着药事管理基本法中规定宽泛、缺乏统一立法、冲突较多、缺乏普遍适用性或强制力、监管执法主体职责设定不够清晰以及法律责任条款不明确和处罚措施不严厉等问题。结论应完善现行的法律法规,尤其在法律效力与责任方面,逐步形成满足安全、合理用药要求的较为成熟的药品使用管理法律法规体系。

现代医院医疗设备计量管理问题的探讨

目的:探讨现代医院计量管理的重要性,确保千万患者的生命安全。方法和结果:分析中山大学肿瘤防治中心计量工作存在的实际问题,藉此机会呼吁国家能进一步健全和发展相关的法制法规。结论:推动医院计量设备的管理上新台阶,从而保证医疗质量,减少医疗纠纷,保障人民群众的生命和健康。

中国黄金市场发展的法律困境与相关完善建议

随着中国黄金市场改革与相关黄金产业的迅猛发展,《金银管理条例》内容陈旧,不但与现实发展严重不符,更为黄金市场有效监督管理带来障碍。由于黄金市场主体法律制度与做市商制度缺失,进一步限制了中国黄金市场的国际化发展。因此,应当加快《黄金市场交易管理条例》与相关配套法规的立法工作,明确有关监督管理问题,规范黄金市场交易行为,防范市场风险,维护交易各方合法权益,促进中国黄金市场健康发展。

“稳定中药饮片质量、确保中医临床疗效”关键问题探讨

从加强饮片生产过程管理、饮片产销一体化管理、中药饮片行业自律、饮片优质优价政策、行业科研管理、法律法规建设等方面阐述了加强中药饮片行业管理的重要性,探讨中药饮片行业管理、稳定饮片质量、确保临床疗效的关键问题,提出应加强行业管理,稳定中药饮片质量,从而确保临床疗效。

培育跨地域跨媒体传媒集团的路径选择

跨地域跨媒体传媒集团是世界传媒产业发展的潮流,而我国的传媒产业缺乏跨地域跨媒体传媒集团,传媒业条块分割、地域分割,规模化和集约化程度较低。破除阻碍跨地域跨媒体传媒集团的体制机制性障碍,当前必须借助行政手段,最终让市场发挥资源配置的基础性作用。尽管组建传媒集团存在风险,但这些风险是可逆的,是完全可以应对的。

面向建设类执业资格考试的建设法规课程教学改革

工程管理从业人员能否通过建设类执业资格考试是社会和行业衡量其执业能力高低的重要评判标准之一。然而,高校工程管理专业教学与该类考试衔接不够紧密,存在人才培养与社会需求脱节的现象。南通大学以建设法规课程为研究对象,通过重新修订课程教学大纲、优化教学内容、创新教学方法和课程考核评价方式尝试全面与建设类执业资格考试接轨的教学改革,并提出了具体的措施和做法,以期培养学以致用、供需接轨的工程管理专业人才。

《浙江省公共图书馆管理办法》实施效果调查

文章介绍了《浙江省公共图书馆管理办法》的主要特点和内容,从政府经费投入、事业规模、人员、基础服务、信息化建设等方面对《办法》实施近七年来的数据进行了对比,在肯定《办法》对浙江省公共图书馆事业发展中的促进作用的同时,也指出了《办法》中存在的不足,并提出了一些建设性意见。

农村集体经营性建设用地入市改革问题探讨

国土资源部公布的《土地管理法(修正案)》(征求意见稿),删除了现行法中禁止集体经营性建设用地入市的条文,为破除城乡二元土地制度打开了法律之门。但没有对试点实践中面临的一些深层矛盾、社会广泛关注的热点问题进行明确回应,在改革的力度与广度上存在欠缺。本文立足试点地区的改革实践提出四个深层问题:一是入市范围界定如何契合我国生产力发展新要求?二是谁来代表集体土地所有权人行使入市权利?三是集体经营性建设用地能否用于商品住宅开发?四是入市土地增值收益分配究竟向谁倾斜?围绕这些问题进行了深入讨论,并有针对性地提出了土地管理法修订建议。

从便利化向市场化法治化国际化全面推进:持续优化营商环境的策略

推进营商环境建设是正确处理政府与市场关系、加快政府职能转变的重要途径。近年来,各级政府一体化推动“放管服”改革和营商环境建设,不仅取得了显著成效,而且市场主体营商便利化水平也得到了明显提升。但与建设国际一流营商环境目标相比,市场化、法治化、国际化营商环境建设仍有改进空间。展望未来,持续优化营商环境,应遵循市场化、法治化、国际化全面推进的路径,多措并举助推营商环境建设,规范营商环境评价机制,以释放更多的改革红利、更好地推进政府治理体系和治理能力现代化。

集体经营性建设用地入市的立法回应解析——《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)入市规定解读与评析

国土资源部公开征求意见的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)对农村土地制度改革"三项试点"积累的可复制、可推广经验做出了充分回应,其对集体经营性建设用地入市的规定消除了集体经营性建设用地入市的法律障碍,同时对入市的前提条件、主体、方式、范围、授权国务院另行制定的事项等做出了原则性规定。这些规定对于建立城乡统一的建设用地市场意义重大,也体现了此次改革"稳中求进"的特色。这一改革举措解并不意味着"集体土地上可以开发房地产"或"小产权房"可以"转正"。

关于我国艺术品市场现状的实体法分析

针对我国艺术品市场中法规缺失、监管缺位、公信缺乏等问题,从现有实体法角度探求其产生及存在的原因,为建立起一套有中国特色的艺术品市场法律制度提供依据。

转型期我国煤炭生产安全问题研究

煤炭作为基础性资源在国民经济发展中具有重要的地位与功能,煤炭生产安全问题的凸现有其存在的社会根源。因市场交易中的内部性、产权缺失与政府的有限理性等所诱发的失范的社会性规制,促使社会福利减少,并对规制绩效产生很大影响。完善政府的社会性规制,推进煤炭资源的改革,规范企业行为,减少乃至消除生产安全事故,是增加社会福利,降低成本的内在要求。

高等教育管理改革的理论基础

高等教育管理改革的实践必须有科学的理论指导。市场经济理论是高等教育管理改革的理论基础 ;高等教育的本质和规律是为改革作出理性抉择的重要依据 ;此外 ,知识经济下大学的地位和作用发生了重大变化 ,高教管理改革要确保大学中心作用的发挥 。