对物权法草案的一点实务性意见——关于将“以应收账款作担保”列入法案问题

物权是现代产权体系的基础。“物权法”牵涉一个具体的实务性问题,即应收账款可否作为担保向银行贷款。基于对企业发展、金融创新和经济安全的综合考虑,笔者倾向于将“‘应收账款’作担保”列入法案。因为:从理论角度分析,“应收账款”符合作为抵押的财产条件;从现实角度分析,虽然现行法律未明确“应收账款”可以作为抵押物,但已有规章性规定并进入实际运作。并且,它符合经济全球化的发展趋势,世界上大多数国家也都允许以“应收账款”作为担保。我国将“应收账款”作担保列入法案,有利于健全动产担保物权制度,缓解企业特别是中小企业融资难的问题,也必将促进金融效率的提高和实体经济的发展。

香港特别行政区立法会提案权研究——从提案权的行使看香港行政与立法的关系

在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》框架下,"立法会有票无权,政府有权无票"。这里的"无权"主要是指立法会没有提案权。《基本法》第74条规定立法会议员不得提出涉及公共开支、政治体制、政府运作或政府政策的法案。同时,《立法会议事规则》第57条又对议员提出修正案的权力做出限制。尽管有此双重限制,立法会仍然发展出较为成熟且独立不受干扰的内部运作程序,从而去行使它的基本法权力。同时,立法会提案权的宪制性衰退亦迫使香港立法会将工作重心转移至对政府的监督,如质询、动议辩论、委员会调查等。在一定程度上,立法机关的有效监督能够弥补议会在立法功能方面的衰退。

航班超售的立法探讨

随着中国航空运输市场的快速发展,航班超售引发的拒载层出不穷。美欧成熟的超售规则固然值得称赞,但是中国的航空市场毕竟没有国外发达,如何准确制定符合中国航空市场的超售法规,引导航空公司规范管理,确保旅客利益,达到双赢局面,这是亟待需要解决的问题。纵观国外超售规则的发展,深入剖析当前中国现状,才能更好地为政府主管部门出台相关法规提出切实可行的意见。