地方政府如何提高农村厕所改造政策执行成效?——基于政策执行系统理论的实证分析

地方政府政策执行过程因政策差异而呈现出动态性和复杂性特征。分析典型政策的执行过程,总结政策执行过程的影响因素,对于深刻认识公共政策执行过程的复杂性,改进政策执行过程、增强政策执行效果具有积极意义。农村厕所改造政策是当前中国各地正在推行的典型政策,通过问卷调查获取数据,借鉴政策执行系统模型分析发现:政策执行资源、机构特性、系统环境以及政策执行者的价值偏好等因素,是我国地方政府政策执行过程的主要影响因素,对农村厕所改造政策执行成效的影响更为显著。自主性政策执行、曲解性政策执行以及象征性政策执行现象,导致地方政府政策执行偏差问题突出。据此,提出了矫正地方政府政策执行偏差、增强政策执行效果的政策建议。

基于米特-霍恩模型的高校实验室安全管理制度执行困境及路径优化

为提高高校实验室安全管理规范相关文件的执行效果,以国家教育部、省教育厅、某高校发布的实验室安全管理相关制度为对象,引入米特-霍恩模型分析高校实验室安全管理制度的执行路径,并运用文本分析法寻找文件中与其作用因素相关的关键词,进行制度执行过程中的困境分析。研究结果表明,在实验室安全管理方面,高校可能会面临多重困境,包括实验室危险因素的多样化、实验室安全经费的不足、制度执行主体之间的交流分层化、职能重叠、制度执行者缺乏足够的实施驱动力等问题。文章对实验室安全管理制度执行进行了路径优化,旨在健全我国高校实验室安全监管机制,降低高校实验室事故发生率。

生育新政下女性就业保障政策执行的制约因素与破解路径——基于史密斯政策执行过程模型

女性就业保障政策是落实三孩生育政策及配套支持措施和保障女性合法就业权益的重要政策工具。基于史密斯政策执行过程模型,通过探究生育新政下女性就业保障政策及其执行现状,构建政策、执行机构、目标群体、政策环境四个层面分析的理论框架,提出女性就业保障政策执行的制约因素有:政策体系尚未完善削弱其执行效果、多元治理机制阻滞且机构执行能力较弱、目标群体的自利性和认知欠缺引起执行偏轨、正式制度与非正式制度因素支持力度不足,并对此提出相关路径建议。

时空因素对政策执行的影响与高效执行机制的构建——基于A省与B省“双碳”政策执行的案例分析

超大治理规模条件下,政策执行空间与执行周期是影响公共政策执行不可忽视的重要外在因素。为验证、探讨时间与空间因素如何影响我国长周期的政策执行,选取A省与B省的“双碳”政策执行过程为案例进行分析。研究发现:执行偏差产生和加剧的主要机理在于时空因素,即执行空间与执行周期影响政策执行目标的模糊性与冲突性;技术因素具有时间缩短与空间扩大双重叠加效应;基于时空因素的高效执行机制缺位是运动式执行的重要原因。构建高效政策执行机制必须同步考虑时间与空间的因素,建立相应具有时间和空间缩减功能的机制,提高政策执行力;技术手段(尤其是数字赋能)可通过缩短政策执行周期、扩大政策执行目标的适应空间的方式来降低执行目标的模糊性与冲突性。

政策工具视角下我国地方政府公共数据治理政策研究

[目的/意义]公共数据对于经济发展以及社会服务具有重要意义,聚焦我国省域公共数据治理的政策工具问题,有助于公共数据政策设计的完善以及相关工作的开展。[方法/过程]基于马—萨理论模型构建公共数据“政策工具—政策执行”二维分析框架,运用文本内容分析法并借助NVivo质性分析软件对我国31个省级行政区(不含港澳台地区)的公共数据政策进行编码和量化分析,考察我国地方政府在公共数据治理中的决策逻辑、执行策略及其运行特征。[结果/结论]我国省级公共数据政策地域发展不均衡,存在环境型政策工具过溢、需求型政策工具应用不足、政策工具组合结构欠佳,以及政策执行目标定位不足、内部执行要素不够协调、外部环境衔接不强等问题,未来应该加强区域协调发展,优化工具结构,明确价值定位,规范执行程序,强化衔接影响。

“双减”背景下我国校外培训机构治理政策何以遭遇执行阻滞——基于史密斯政策执行过程模型的分析

探讨校外培训机构治理政策的执行过程和实效,对于促进校外教育回归公益性和重塑校外教育生态,实现“双减”目标意义重大。基于“史密斯政策执行过程模型”,分析“双减”背景下校外培训机构治理政策的执行情况,发现校外培训机构治理政策执行过程中存在政策本身局限、执行机构能力欠缺、目标群体认知偏差、政策环境支持不足等四方面的制约因素。为突破校外培训机构治理政策执行过程中的瓶颈,须做到重视政策本身设计,增强政策执行效果;提升执行机构能力,健全政策执行机制;调整目标群体认知,降低政策执行阻力;改善政策执行环境,夯实政策执行基础。

基于米特-霍恩模型的中医药政策在医养结合执行中的分析研究

目的分析我国中医药政策在医养结合执行过程中存在的问题,为完善中医药政策提供借鉴,以此更好地推动医养结合服务的发展和进步。方法采用米特-霍恩模型:政策标准与目标、政策资源、执行方式、执行机构特性、执行人员价值取向、系统环境六大因素为框架,分析中医药政策在医养结合服务执行中存在的问题。结果中医药政策越来越受重视,但在执行中仍受到政策目标不清晰、资源不足、执行方式单一、执行机构特性缺乏规划、执行人员价值取向低和复杂的系统环境等因素的影响。结论为解决中医药政策在医养结合执行中存在的问题,提出建议:完善顶层设计,细化政策实施目标;强化资源保障,提升政策执行效率;丰富执行方式,确保执行效果;多部门联动,加强沟通交流;优化政策执行环境。

高校网络文化成果评价政策执行困境与改进策略

在“互联网+”和“加强和改进新形势下高校宣传思想工作”的双重背景下,我国不少大学制定了网络文化成果认定实施办法,意在鼓励大学教师创作优秀的网络文化作品,营造良好的网络文化环境。基于史密斯政策执行过程模型,从政策本体、目标群体、执行主体和政策环境4个维度分析了案例Z大学“网文”政策执行过程中的困境。就政策本体而言,“网文”政策本身存在合法性、科学性和操作性不足的问题,影响“网文”的政策执行力度;就目标群体而言,教师所感知到的“网文”创作实际收益有限,对“网文”的不信任、缺乏“网文”创作的时间与精力以及“网文”创作能力缺失,影响“网文”的政策执行效果;就执行主体而言,相关行政部门动力不足、协调机制不畅,影响“网文”的政策执行效率;就政策环境而言,外部舆论环境的不友好和“网文”创作蕴含的社会风险,对“网文”政策执行产生了阻滞效应。高校“网文”政策执行过程中的困境,核心在于“网文”的认同问题和认定问题没有厘清。认同问题源自学界的思想观念尚未及时转变,仍持一种传统的学术观;认定问题源于学术影响力(传统的科研出版物)与社会影响力(网络文化成果)之间难以进行等效评价。要化解“网文”政策执行的困境,仅仅着眼于政策本体、目标群体、执行主体和政策环境是不够的,还需要深层次地解决“网文”的认同问题和认定问题。为此,应改变学术文化,重塑学界对“网文”的认知;分类评价,设立公共传播型教师岗(针对长期致力于“网文”创作的大学教师);完善激励机制,加大“网文”创作的物质与精神奖励(针对偶尔创作“网文”的大学教师)。

乡镇中心幼儿园建设政策执行的阻碍因素与优化策略——基于史密斯政策执行过程模型的分析

乡镇中心幼儿园建设政策执行的结果影响着农村学前教育高质量发展。基于对华东地区S省J县W镇的个案研究,结合史密斯政策执行过程模型分析所收集的资料,发现乡镇中心幼儿园建设政策执行的主要阻碍因素有政策形式及政策方案的模糊性、乡镇政府事权与财权的不匹配、家长和教师的认知偏差、人口出生率下降和城镇化进程加快等。推进乡镇中心幼儿园建设政策有效执行,需要增强政策目标及内容的针对性,在落实“以县为主,省级统筹”的财政管理体制基础上强化基层政府政策执行能力,改善教师待遇以及增强教育质量,并坚持全面推进乡村振兴战略。

以刊评文治理文件疲劳症:成因与对策

我国学术评价领域长期存在不当使用以刊评文现象。2003年以来,国家发布多份文件,对治理以刊评文问题提出原则指导,但实际效果不彰,出现文件疲劳症。以史密斯政策过程执行模型作为理论工具,分析政策文本可操作性、执行部门协作两方面以刊评文治理文件疲劳症的主要成因,可以通过统一国内中文期刊评价目录、自建国际英文期刊数据库、限定认可论文数量、非理论研究性质岗位非正高职称评定以考代评、建立引用救济规则等提高政策文本可操作性,通过政府主导顶层设计、一把手高位推动、以高校与科研院所核心利益为顶层设计及高位推动着力点等完善部门协作。

基于米特-霍恩模型破解城市最低生活保障政策执行困境

城市最低生活保障制度作为保障基本民生的一项基础性制度安排,在治理城市贫困的进程中发挥关键作用。文章基于米特-霍恩模型分析框架对我国城市低保政策执行进行系统分析,研究发现城市低保政策执行过程存在着政策目标瞄准偏差、目标功能异化、标准偏低、资源投入不足、组织间沟通与执行方式欠缺、执行机构力量薄弱、环境条件不充分以及执行者偏好不同等现实困境,据此从重新审视标准与目标、促进组织间交流与执行方式转型创新、增强执行机构力量与部门衔接、营造政策执行的良好环境、引导政策执行者价值取向等方面提出完善城市低保政策执行的优化路径。

我国医保谈判药品“双通道”管理政策执行困境及推进策略

目的为我国医保谈判药品“双通道”管理政策的顺利实施落地提供参考。方法基于史密斯政策执行过程模型,从实施细则与监管体系、药品遴选、药品配备和质量控制、医保基金运行状况和信息化能力4个方面对医保谈判药品“双通道”政策的执行困境进行分析,并提出相应推进策略。结果与结论我国医保谈判药品“双通道”政策可能存在政策实施细则和全流程监管体系不够明确,部分医保谈判药品纳入“双通道”管理的适宜性和可操作性有待斟酌,药品配备和质量控制方面存在难点,各地医保基金管理和运行状况存在差异以及信息化能力不足等执行困境。对此,本研究认为可通过完善“双通道”政策实施细则、提高“双通道”药品目录合理性、建立“双通道”药店动态退出机制、推行专业化配送服务、完善电子处方流转平台等措施来推动“双通道”政策的实施落地。

“双减”政策执行中的偏差行为研究——基于史密斯政策执行过程模型

为探究“双减”政策执行过程中的政策执行偏差行为,基于史密斯政策执行过程模型,从理想化政策、执行机构、目标群体及环境因素四个层面采用个案研究法对G省L县“双减”政策执行过程中出现的象征性执行、选择性执行、替代性执行等偏差行为进行成因分析,发现政策话语的模糊性和政策适应性的欠缺、目标群体利益基点下的理性选择、执行机构间的博弈及传统文化观念和教育生态环境的桎梏均对“双减”政策的执行效果产生叠加影响。基于此,提出如下纠偏对策:优化宏观设计,完善政策内容;革新教育理念,减少工具理性;完善利益协调机制,助力政策执行;突破文化桎梏,构建良好生态,以期为改进“双减”政策执行偏差问题并有效执行政策提供参考。

基于霍恩-米特模型的医防融合执行影响因素分析

医防融合作为我国医药卫生体制改革的重要方向,对于满足人民群众全方位的健康需求具有重要意义,如何建立科学、有效的医防融合模式是当务之急。本研究运用文献分析等方式收集资料,综述我国医防融合政策的实施现状及困境,并基于霍恩-米特模型的6个维度,对医防融合政策执行影响因素进行分析。在此基础上提出应细化政策目标,明确政策执行标准,加大资源供给力度,丰富政策执行方式,探索医防机构利益共同点、完善“协同机制”,积极引导政策执行者开展医防融合服务等举措,旨在为今后医防融合服务得到高质量提升提供借鉴意义。

乡村医生“乡聘村用”政策执行困境与提升路径研究——基于史密斯模型

目的:基于乡村医生“乡聘村用”政策实施现状,探讨分析我国当下“乡聘村用”政策执行困境并提出优化路径,为推动政策进一步落实提供参考。方法:在史密斯模型基本原理指导下,采用逻辑分析法、文献资料法等剖析有关政策与文献,归纳出与现行“乡聘村用”政策实施有关的问题并提供相应的建议与参考。结果:乡村医生“乡聘村用”政策在实践中取得了一定进展,但缺乏完善的法律法规体系、政策执行主体之间缺乏协同机制、目标群体对“乡聘村用”政策知晓程度低、“乡聘村用”政策配套措施不完善等因素影响“乡聘村用”政策的实施。结论:加强政策顶层设计,完善法律法规体系;明晰执行主体权责范围,构建现代化协同治理体系;提升目标群体关注度,扩大政策受众覆盖面;多措并举,优化政策执行环境。

我国全民参保政策执行的制约因素和治理策略研究——基于史密斯政策执行模型

我国全民参保政策在执行中仍存在“应保尽保”尚未实现、参保质量有待提升等问题。基于史密斯政策执行模型的研究发现,我国全民参保政策执行的制约因素包括:政策顶层设计、特殊人群参保政策与理想化政策之间有差距,执行主体对政策目标的理解有偏差,未参保人群精准识别机制和重复参保筛查机制有待完善,部分边缘困难人群参保负担过重,以及全民参保缺乏强制性保障等。对此,需要采取相应的治理措施,推进全民参保政策的执行和全民参保目标的实现。

慢性病政策执行影响因素系统分析

运用米特−霍恩模型构建慢性病政策执行影响因素分析模型,从宏观、中观、微观三个层面对慢性病政策执行影响因素进行系统分析,为促进慢性病政策有效落实提供参考。宏观层面,慢性病政策目标逐渐明确且政策标准不断细化,国家整体资源投入多元化但均显不足,慢性病政策执行的区域公平性有待提升;中观层面,执行机构存在沟通不畅、慢性病资金使用效率较低、各利益主体间的权责划分不明确等问题;微观层面,慢性病管理人员存在数量不足、专业能力较弱、工作动力不足等问题。慢性病政策的实施已有成效,但还需各方持续协同努力。

“双减”背景下教师工作负担与教学热情的关系研究——基于身心健康的中介作用

基于2210位教师的截面数据调查,从教育政策执行“自下而上”成效反馈的视角出发,实证检验了“双减”改革背景下教师工作负担对教学热情的影响机制。研究表明:其一,不同性别、年龄、职称、教龄、职务、学科教师的教学热情存在显著差异,在是否担任班主任、学历、户籍地等维度上,教师教学热情无显著差异。其二,较高的工作负担会对教师教学热情产生抑制作用,但不同类型的教师工作负担对教学热情影响有所差异,行政负担显著负向影响教学热情,角色负担显著正向影响教师工作负担,而技术负担对教学热情的直接影响不显著。其三,机制检验表明,心理健康在行政负担和教学热情之间发挥着部分中介作用,身体健康在行政负担和教学热情之间不发挥中介作用,身体健康在角色负担和教学热情间发挥遮掩作用,身体健康在技术负担和教学热情间发挥遮掩作用。为促进“双减”政策深入推进,建议教育行政部门和学校积极消解教师行政负担存量,扩大多元服务供给增量;重视教师身心健康,为教师赋权增能;关注不同类型教师的教学热情差异,精准发力完善评价与激励机制。

中小学校课后体育服务开展的审视与调适--基于史密斯政策执行过程模型分析

运用文献资料、逻辑分析等方法,基于史密斯政策执行过程模型分析中小学校课后体育服务开展困境,并提出调适策略。困境:政策体系建设滞缓,执行标准模糊;执行主体联动不畅,执行监督不力;目标群体趋向私利,执行态度偏离;执行环境基础薄弱,资源保障不足。调适策略:加快政策体系构建,细化政策执行标准;加强执行主体联动,提高政策监管力度;增强目标群体观念,建立有效激励机制;优化政策实施环境,拓宽执行资源渠道。

师范生教育政策执行模式探究——基于“低模糊-高冲突”动态转化的视角

师范生教育政策有效执行是促进职前教师优质培养和推动教师队伍专业化的重要保障,而当前政策制度与现实情况存在一定冲突。将“模糊—冲突”理论模型与师范生教育政策的动态执行情境相结合,发现2007年以来我国师范生教育政策经历了目标导向多元共存与主体利益短暂兼容的试验性执行、程序操作亟待细化与主体利益冲突显现的象征性执行、制度体系转型优化与违约人数居高不下的政治性执行三个阶段。其中,共识、屏障与自由裁量是自下而上推动试验性执行转向象征性执行的重要因素,政策文本清晰规范与政策制定主体权力持续强化则是自上而下推动象征性执行转向政治性执行的重要因素。基于此,提出优化我国师范生教育政策执行模式的构想,即:中央政府与教育部直属师范大学协力推进师范教育政策的地方辐射过程,地方政府与地方师范院校转变冲突性质以促进我国师范生教育政策主动变通执行,持续完善师范生教育元政策与配套政策体系。