为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障

今年3月22日是第三十二届“世界水日”,第三十七届“中国水周”宣传活动同步开启。联合国确定今年“世界水日”主题为“以水促和平”。我国纪念今年“世界水日”“中国水周”的活动主题是“精打细算用好水资源,从严从细管好水资源”。水是生存之本、生产之要、生态之基。2014年3月,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议,研究水安全问题,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,这为系统解决我国水灾害水资源水生态水环境等新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南,在中华民族治水史上具有重要里程碑意义。

伦理视角:基于生命与安全的城市抗洪建筑创新探究

面对洪灾,城市如何积极应对成为近些年很多国家关注的热点。文章基于生命与安全的设计价值理念和伦理观,从设计的角度对我国古代城市和国外现代城市抗洪防灾建筑进行深入分析,探讨古代以“护城”为主和现代以“护房”为主的防洪设计特点。进而针对现代洪灾中城市面临的主要问题,从顺应地形的高跷式住宅、利用空间的浮动式建筑和快速建造的临时性建筑3个方面来探索城市建筑的创新设计路径。通过对古今抗洪设计思维比较、国外抗洪创新方式的分析,从而提出当代对抗洪设计系统思维传承的必要性,以及对外来抗洪方式本土化的可行性,从而完善对现代城市建筑伦理功能的实践。

水利防汛物资协议储备模式思考——以浙江省省级为例

协议储备的水利防汛物资是防汛救灾“下沉一线”“抢早抢小”的关键要素,在历年应急抢险中发挥先行保障作用。通过对浙江省省级水利防汛物资协议储备模式的必要性及存在的主要问题进行分析、总结及凝练,结合工作实际,分别从调整数量种类、优化全省布局、创新开展形式及加强执行监管等4个方面提出对应改进建议,健全协议储备运行机制,拓宽协议储备模式后续发展路径,可为开展协议储备模式需求的地区及单位提供参考与借鉴。

城市绿地防灾规划建设和管理探讨——基于四川汶川大地震的思考

随着我国城市规模的急速扩张和人口密度的过度集中,健全城市防灾系统已成为刻不容缓的艰巨任务。城市绿地作为城市防灾系统的重要组成部分,不仅具有生态、景观、游憩和文化功能,还具有突出的防灾避险功能。通过分析成都、都江堰等四川汶川地震受灾城市绿地的使用情况,结合对北京市部分作为应急避难场所的公园建设和使用情况的实地调查,总结认为我国城市绿地防灾规划建设和管理现阶段存在的主要问题是:①对城市绿地的防灾避险功能认识不足;②适合用于防灾的城市绿地总量不足,分布不均;③用于防灾的城市绿地防灾配套设施及功能有待完善。最后从建立城市绿地防灾规划体系、明确城市绿地防灾建设工作重点和优化城市绿地防灾管理体制三个方面探讨如何对城市绿地防灾规划建设和管理进行优化,从而达到加强我国城市绿地防灾功能、完善城市防灾系统的目的。

业务持续规划及其在我国防灾事业的应用展望

突发性灾害事件威胁着城市的发展,面对越来越严峻的防灾减灾形势,欧美、日本等发达国家的业务持续规划(Business Continuity Plan,BCP)在城市公共安全建设中发挥着越来越重要的作用。依据欧美和日本制定的BCP规范、指南以及规划成果,系统介绍了BCP的内涵、特点及内容,并探讨了与其他城市防灾减灾相关规划的关系,最后介绍了目前BCP在国外的发展情况、在城市防灾中的作用和效果,并总结BCP对我国城市公共安全建设和灾害应急管理的启示,以及未来在我国的应用展望。目前我国尚未将BCP运用于城市防灾减灾中,而这种新规划的防灾减灾观点和做法都值得我们学习和借鉴,将来应将其应用范围拓展。

提高河南煤矿防灾抗灾能力探讨

结合河南煤矿开采条件和安全生产现状,初步探讨了如何提高煤矿防灾抗灾能力,指出必须从系统的角度,利用已取得的技术成果和现代信息科学技术,结合各矿区的特点,从矿井开拓、开采、通风、灾害防治等方面入手,通过技术改造完善系统,改进装备,提高管理水平,从而建立“本质安全型”矿井安全开采体系.

洪灾救援中参战官兵皮肤病发生情况的调查

目的了解部队参战官兵在洪灾救援行动中皮肤病的发生情况,为部队洪灾救援过程中控制皮肤病提供切实可行的预防对策。方法采用国际疾病分类方法(ICD-10)进行统计分类,计算武警部队1990年～2000年历次洪灾救援任务中官兵皮肤病发生的相关指标。结果武警部队1990年～2000年历次洪灾救援任务中,各系统疾病均在官兵中有不同程度的发生,总发病数为46045例,其中皮肤病患者17337例(次),占总发病数的37.65%,在疾病构成中占首位;其中1993、1997、1998、2000年发病率较高;在皮肤病的病种构成上,排序前三位的为手足癣(46.91%)、体癣(18.83%)和股癣(14.05%)。结论皮肤病在洪灾救援所发生疾病中所占比重最高,且没有得到控制,部队在皮肤病预防上还存在一定问题。

三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的法律规制

三峡库区是我国地质灾害多发区,为防治地质灾害常常启动行政应急权力。但应急权力的行使存在着诸多问题,为此,应从设立三峡库区地质灾害行政应急管理的常设机构、建立和健全库区地质灾害防治中行政应急程序机制、行政应急责任机制、行政应急救济机制等方面对三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的行使进行法律规制。

民国初年的林政论析

民国初年是中国林政的重要转型期。当时对林业重要作用的认识及西方林业思想的引进、林务机关的设立、相关民间社团组成、一系列森林法规颁布 ,都着意于生态环境的建设 ,并掀起了一场兴林热潮。尽管这场热潮因种种原因 ,不过十年便衰退了下去 ,收效也甚微 ,但民初的林政在制度的设计和运作的机制上 ,有其合理之处。而且 ,出现了一批优秀的林业科技工作者 ,筚路蓝缕 ,功不可没。只因政治环境不佳 ,其理想未能实现。可见 ,政治环境与生态环境之间 ,关系甚大。

关于大都市灾害管理之研究——以日本大都市灾害管理为中心

本文以日本政府及东京等大城市灾害管理政策、行政体制及实例为对象,分析研究了大城市在自然灾害管理中所应注意的问题和经验教训,为大城市的灾害管理提供借鉴。

山西省地震行政执法工作综述

综述山西省地震行政执法工作在机构成立、规章制度建立、队伍建设及违法案件查处等方面取得的进展。为使地震行政执法工作逐步达到树立先进的执法理念、建立科学的执法体制和形成透明的执法体系的目标,对今后的地震行政执法工作提出了新的要求。

1954年江淮水灾与社会救济

1954年春夏江淮地区发生长时间、高强度、大范围降雨,形成百年罕见流域性洪灾,堤毁物没,损失甚重。水灾发生后,政府部门迅速行动,紧急组织抗灾、救灾,转移、安置灾民,发放物质补给,开展医疗卫生工作;民众也积极参与抗洪斗争,开展生产自救。与旧社会灾荒时的物价飞涨、瘟疫蔓延、流民四散相比,该次水灾景象迥异,究其原因主要得益于新中国成立之始就努力构建的防灾、减灾体系及强有力的抗灾、救灾体系。

两次门源强地震社会管理和公共服务比较

通过文献资料、专家访谈、案例分析等方法,对两次门源强地震的应急响应与联动、地震速报与序列分析、现场工作、新闻宣传、灾后恢复等情况进行了梳理。归纳分析后认为:(1)防震减灾管理方式持续从行业管理向社会管理转变;(2)防震减灾服务领域持续从行业自身服务向公共服务转变。

三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的法律规制

三峡库区是我国地质灾害多发区,为防治地质灾害常常启动行政应急权力。但应急权力的行使存在着诸多问题,为此,笔者提出应从设立三峡库区地质灾害行政应急管理的常设机构、建立和健全库区地质灾害防治中行政应急程序机制、行政应急责任机制、行政应急救济机制等,并对三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的行使进行法律规制。

城市火灾防救对策——以陕西省为例

分析总结了当前城市火灾预防和扑救面临的几个主要问题,提出了做好此项工作应注重的相应对策。

武警某部抗洪抢险官兵皮肤病的调查研究

目的了解武警某部抗洪抢险官兵皮肤病的发生情况,并提出相应的防治措施。方法收集参加抗洪抢险武警某部官兵的就诊资料,并对数据进行统计分析。结果参加抗洪抢险官兵的皮肤病患病率为41.1%。在皮肤病的病种构成上,排序前三位的分别为日晒伤、痱子、手足癣。结论皮肤病在抗洪抢险官兵中属于高发病,采取积极有效的防治措施对于降低发病率具有重要的意义。

毛泽东抗灾防疫思想研究

我国地域辽阔,地理条件十分复杂,自古以来就是一个自然灾害多发的国家。新中国成立后,毛泽东高度重视事关人民群众安危的抗灾防疫工作。在领导人民群众同自然灾害作斗争的过程中,毛泽东抗灾防疫思想也不断丰富。这些思想对我们今天的抗灾防疫工作,具有重要的借鉴意义。

浅谈系统论方法在防汛抗灾工作中的应用

本文以系统论方法为指导,概括地分析了防汛抗灾系统的组成、特征以及系统论方法对防汛抗灾工作的作用,并结合防汛抗灾工作的实际,应用系统论的基本原理,提出了防汛抗灾系统整体与要素的组织管理方法,探讨了如何充分发挥防汛抗灾系统的整体功能,取得最佳运行效果的途径。

我国农业灾害防治的问题及对策分析

我国是农业大国,也是农业灾害多发的国家,频繁的农业灾害对农业生产和农民生活造成了极大的负面影响,严重阻碍了我国农业的持续健康发展和农村社会的稳定。本文在分析我国农业灾害防治存在问题的基础上,从树立灾害防治指导思想、制定灾害防治规划、建立统一的农业灾害防治管理机构、完善农业灾害防治立法与有偿救灾机制、丰富农业灾害防治资金来源、加大农业灾害防治的宣传力度等方面,提出了加强我国农业灾害防治的对策和建议。