转型期跨省都市圈政府间关系重建策略研究——组织体制与政策保障

长江三角洲、京津唐、珠江三角洲等跨省都市圈日益成为我国区域经济发展的战略单元,但在实践进程中,囿于行政区划界限的政府间关系没有理顺,阻碍了大都市圈经济的整合。因此,全面再造省市政府间横向关系,是转型期推动大都市圈经济整合的关键所在。在介绍政府间关系基本内涵的基础上,梳理总结了当前我国跨省都市圈政府间关系发展的轨迹和困境,并提出了重建我国大都市圈政府间关系的组织框架设想和政策保障。

城市群府际环境合作:影响变量与形成逻辑

城市群府际环境合作是一个由诸多条件约束、多种合力推动的结果。多种变量影响合作的产生、合作的过程、合作的效果,并存在内在的发生机制或行动逻辑。寻找影响城市群府际环境合作的主要影响变量,是理解环境合作形成逻辑的前提。通过对城市群府际环境合作诸多影响变量的期望值、方差、最值的综合分析,将"合作机制、合作领导、合作网络、合作机构、合作规范、合作利益、合作规划、合作意识"定义为关键影响变量。城市群府际环境治理合作是在各种压力作用下,由价值驱动、认知驱动、组织驱动、制度驱动复合作用的结果。

公共事务及市民一卡通系统的网络设计

参照国家电子政务参考模型,对某城市公共事务信息系统及“市民一卡通”系统进行了总体设计,构建一个统一高效的公共服务网络平台,整合和优化公共事物业务的信息流和业务流。重点讨论了网络平台建设中的一系列适用技术及应用,系统采用三层交换、千兆以太网等技术,并加强了安全可靠性的设计,是一个比较完整实用的网络设计方案。

美国的大都市区政府治理实践

大都市区的形成和发展是城市化进程中的重要特征和主导趋势之一。美国是当代发达国家的典型代表,其大都市区政府治理实践经历了相当长的过程,在一定程度上反映了市场经济发展和城市化高级阶段可能出现的某些普遍性问题和治理趋势。美国大都市区政府治理实践的特征主要体现在治理模式选择、公共服务提供和基层社区治理等方面。基于上述因素而形成的美国大都市区政府治理的特征,是由美国政体因素、地方自治因素、经济因素和利益集团因素综合作用的结果。

府际关系视角下大城市政府职责体系构建——基于《深化党和国家机构改革方案》的解读

《深化党和国家机构改革方案》对政府职责体系构建进行了原则性设计:在逻辑层面突出"职责归类",在内容层面强化"统筹协同",在结构层面明确"府际差异"。在大城市这一场域中,以府际关系为观察视角,在市区关系上,区是城市公共事务管理压力的分担者、而非整体功能的分割者;在区区关系上,重在借助区际合作实现公共服务的有效供给;在区街关系上,派出机构的属性注定"指挥与服从"贯穿始终。由此可以形成三项基础性认识,其一是不必过分拘泥于关于职责同构的批判,其二是做大做强市辖区的改革理念可能存在偏差,其三是可以考虑以"公共服务供给者"替代"行政级别"作为权责配置依据。未来,应当立足职责归类,重点关注合理确权;立足统筹协同,突出党的全面领导、维护市级政府权威和强化区级政府间伙伴关系意识;立足府际差异,明确不同层级政府公共服务供给责任。