政府转移支付对居民收入再分配效应的研究——基于相对贫困和地区差异的视角

依据中国家庭金融调查2015年、2017年、2019年三期数据,运用MT指数测算政府转移支付对全国及各地区居民收入再分配效应,并探讨纳入养老金后的政府转移支付对居民收入再分配效应的影响。结果表明:从全国层面看,政府转移支付降低了居民整体、城镇内部、农村内部收入不平等程度,三期分别平均下降2.58%、0.64%、1.15%,且有利于缩小城乡收入差距,但存在地区差异。从贫困异质性看,政府转移支付缩小了贫困家庭与非贫困家庭间的收入不平等,且政府转移支付对于贫困家庭收入的重要性超过非贫困家庭。纳入养老金后的政府转移支付虽然可以降低城镇内部与农村内部的收入不平等程度,但强度有所减弱。并且加入养老金后使城乡间收入差距扩大,因此,逐步缩小城乡间养老保险的待遇差距成为公平可持续的重要举措。基于此,应改善政府转移支付质量,加大对弱势群体的财政转移支付力度,重点提升多维贫困家庭的人力资本,探索建立全民统一的养老金制度。

人口老龄化对地方财政可持续性的影响——养老保障财政转移支付的调节作用

筛选了2009—2022年31个省份的面板数据,通过工具变量法以及门槛模型对人口老龄化负向冲击地方财政可持续性及其异质性展开分析,并对养老金横向失衡地区的财政可持续性受到人口老龄化程度削弱做了进一步探讨。得到如下研究结论:首先,人口老龄化对地方财政可持续性的冲击存在较为显著的区域异质性。其次,在养老金失衡向上偏离地区间,人口老龄化冲击地方财政可持续性的过程中,纵向的养老保障财政转移支付发挥了正向调节作用,横向的养老保障财政转移支付发挥的正向调节作用则有待观察;养老金失衡向下偏离地区间,人口老龄化冲击地方财政可持续性的过程中,横向与纵向的养老保障财政转移支付均发挥了正向调节作用。最后在研究结论的基础上提出了相应的政策建议。

划转国有股能化解养老金支付危机吗?

基于精算模型分析划转国有股对养老保险基金的影响,以期化解老龄化带来的养老金支付危机,促进养老保险基金长期平衡。研究发现:划转10%国有股使基金开始出现累计赤字的时点延迟;在此基础上引入社保征收体制改革、延迟退休年龄政策,能进一步提高基金可持续性,此时划转国有股的最低比例降至0.56%~4.68%后,仍可实现基金收支平衡的目标。为有效缩小养老金缺口,应尽快落实划转国有股充实社保基金政策,并辅以其他改善基金支付能力的措施。

流域生态补偿方式激励相容性的比较研究

激励相容度是衡量激励相容性的指标。只有激励相容度高的补偿方式,才是实现流域生态保护目标的有效方式。本文量化并比较了转移支付与异地开发两种流域生态补偿方式的激励相容度,结果表明,两种方式孰优孰劣具有不确定性,它受下游对减排综合收益的认可度、上游减排的成本等多个因素的综合影响。在我国,由于流域生态保护的生态效益被严重低估;异地开发大幅度降低了流域上游的征税成本、行政管理与服务成本、污染控制成本等原因,异地开发方式的激励相容度更高。

关于退休费在国民经济核算中虚拟处理的再思考

退休费的处理是中国国民经济核算中尚未解决的问题之一,在对已有的退休费处理方法回顾和分析基础上,提出将退休费作为一种特殊的养老保险进行虚拟处理方法。其核心思想是将退休费作为雇主虚拟社会交款计入劳动报酬,同时作为未备基金雇员社会福利计入经常转移,从而将退休费的处理纳入到SNA的核算体系。

转移支付对人口迁移的作用

利用博弈论的方法论证了:如果在政府不干涉的假设下,人口自由的迁移会造成进入地区公共设施的过度使用,破坏进入地区原有的资源配置。中央政府的转移支付应在缩小地区发展差距上发挥作用,引导人口正向迁移。

人口流动对政府间转移支付均等化效应的影响分析

人口流动深刻影响了我国政府间财政关系,而转移支付制度是解决财政非均等化问题最重要的手段。通过实证研究发现,人口流动客观上通过"分母效应"改变了各地区常住人口人均意义上的转移支付规模,再结合我国人口主要从落后地区向发达地区流动这一流向特点,可以说,人口流动一定程度上有利于缓解转移支付制度的非均等化效应。但是,由于转移支付制度无法适应人口流动的需要,导致人口流动缓解转移支付制度非均等化效应仅仅停留在通过常住人口分母基数增加而形成的"数字游戏"之上,是转移支付机制不完善的病态下的"正效应"。要使人口流动真正发挥良性的分母作用,需从流动人口管理和转移支付制度改革两方面同时着手。

转移支付与养老金筹集问题分析

目前我国养老保险金筹集制度尚不完善,财政转移支付存在着诸多问题,导致养老保险的"隐性债务"日渐增大.在养老保险资金筹集中存在诸多影响因素,主要因素有人口老龄化、政府与企业的博弈及国家转移支付政策等.解决这一问题主要措施是:政府承担起公平责任,加大转移支付力度;分清责任,消化转制成本;提升养老保险资金筹措及管理能力.

财政养老转移支付、人口城镇化与养老保险均衡发展——基于养老人口红利均衡配置视角

逐步缩小城乡居民和城镇化职工养老保险给付差距,是中国新时期养老保险均衡发展的重要课题。本文以缩小城乡居民与城镇职工养老保险给付差距为切入点,研究中国养老保险给付的均衡发展。通过理论分析发现:人口城镇化中形成的养老人口红利向城乡居民养老保险均衡配置,具有养老保险结构优化效应。实证研究发现:(1)2020年,人口城镇化形成的养老人口红利系数为0.75,通过财政养老转移支付可以使城乡居民养老保险水平提高20.45%。(2)农村土地养老资源利用,加之财政普惠型养老金和养老人口红利财政养老转移支付,到2035年城乡居民养老金替代率水平可以达到30.1%,高于城乡居民养老保险适度下限水平,城镇职工和城乡居民养老保险均衡系数可以达到52.9%,有利于推进养老保险均衡发展。在此基础上,本文提出了相关对策建议。

二元社会养老保障体系下的转移支付

政府把新型农村社会养老保险("新农保")视为增加农民收入的重要手段,新农保在一定程度上构成了城镇对农村的转移支付,并采取了"现收现付"的给付方式。在此背景下,本文建立了一个包含人口迁移的两部门模型,研究城镇向农村养老保障体系的转移支付对农民收入的影响。分析发现,当进城农民会获得市民身份时,转移支付会降低农民收入。当进城农民无法获得市民身份时,转移支付有可能增加农民收入,利率越低、市民占人口比例越高,转移支付的"增收"(增加农民收入)作用就越大,并且当市民占人口比例低于某个临界值时,转移支付的"增收"作用是负的,即降低农民收入,反之则反是。在"现收现付"的给付方式下,转移支付在短期内有较大的"增收"作用,但代价是长期的"增收"作用下降,甚至可能降为负值。无论政府是对城镇居民还是对城镇产出征税,以上结论都成立。

国民财富“替代率剩余”与财政养老适度水平

研究目标:人口老龄化趋势下,实现财政养老适度发展和政府养老保障责任优化。研究方法:依据国民财富养老均衡收入再分配,构建养老“替代率剩余”系数模型,计量分析财政养老适度水平。研究发现:人口老龄化趋势下国民财富“替代率剩余”总系数呈增长趋势,从2000年的0.0170,到2050年增长到0.0841,50年间翻了4.94倍,相当于10年翻一倍。弹性延长劳动退休年龄有利于缩小“替代率剩余”系数,劳动年龄到65岁,较之劳动年龄到60岁,到2050年替代率剩余总系数缩小2倍。以2001年为分界线,2001年前,我国财政养老支出水平低于适度水平下限,2001后开始高于适度水平下限,运行在财政养老支出适度水平区间。研究创新:提出国民财富“替代率剩余”理论解读和计量方法,破解财政养老支出缺少适度性标准问题,丰富国民财富养老收入再分配理论。研究价值:对于积极应对人口老龄化养老风险,推进财政养老适度发展和优化政府养老保障责任,具有应用价值。

人口迁移、地区教育水平与福利差距

对定居城市的选择很大程度上决定了个人的工作机会以及子女面临的教育条件。本文通过估计同时包括迁移和教育选择的空间动态代际交叠模型,发现大城市往往同时具有更高的教育水平和生产率,高技能需求扩张激励人们为了更好的教育条件而迁移,由此也提高了劳动力与地区生产率的空间匹配程度。此外,降低迁移成本能够显著缩小福利差距,并有效缓解教育水平较高地区高学历劳动者扎堆的拥挤效应。由于低学历家庭子女的教育成本较高,拥挤效应的缓解能够有效增加他们接受高等教育的概率。最后,适度的中央教育转移支付能够有效缩小福利差距,但是提高教育投入的配置效率,通过增加高技能劳动供给抑制技能溢价也是缩小福利差距需要兼顾的重要方面。