主体资质欠缺之采矿权转让合同效力的裁判路径与规则重塑

主体资质欠缺之采矿权转让合同效力裁判路径的多样性与理论证成的多元性构成了司法实务的难点。主体资质欠缺之采矿权转让合同效力的判断与未经审批之采矿权转让合同效力的判断具有牵连性,但又呈现出独立的规则特征,其裁判路径的多元性以及理论阐释的多样性,决定了研究价值的继续存在。裁判规则的统一、诚信守约人的保护以及采矿权高效流转等价值目标对裁判规则的重塑提出制度供给的需求。《矿产资源法》修订应注意区分采矿权资质对采矿权持有与行使的不同关系,完成主体资质与合同效力的松绑,实现采矿权转让主体资质与采矿权转让合同效力的彻底剥离,同时应明确规定采矿权转让合同原则上自成立之日起生效,避免解释论层面的不必要纷争。此外,《矿产资源法》修订需严格绑定主体资质与采矿权行使的关系,将国家对矿业秩序的要求植入采矿权的具体行权过程。司法实践可考虑适用《民法典》第215条确立的区分原则,采合同有效说作为修法尚未完成的过渡方案。

基于“一网统管、跨省通办”模式下的矿产资源综合管理平台设计与实现

矿产资源综合管理平台是按照国家矿产资源管理改革、矿业权审批“一网统管、跨省通办”、加强矿产资源监督监管的要求设计并开发。本系统构建了省市县三级管理的综合平台,涵盖了规划、探矿、储量、采矿、治理、监察六大矿产资源业务,建成了矿业权审批、资源管理、监管监察三大子系统,实现了与部、省、市相关政务系统对接,实现矿产资源全生命周期管理与网上便民服务,为矿产资源管理提供了一体化管理服务。

矿产资源立体化管理研究与应用——以“透视山东”为例

针对矿产资源管理方式的单一化和平面化,在“透视山东”项目数据的基础上,利用三维体块、倾斜摄影、三维钻孔建模和地质体建模等多种建模技术,建立矿业权、露天矿山、矿产钻孔和矿产地的三维模型,通过构建统一的地上地下一体化三维场景,服务于露天矿山监管、矿产钻孔分析应用和重大工程选址应用场景,打造矿产资源立体化管理新模式。

“十三五”期间中国探矿权及地质勘查投资时空演变

基于详细的统计数据,从时间、空间、结构等多个纬度,对中国探矿权及地质勘查投资情况进行了时间序列、因素相关性等对比分析和综合研究,为政府管理部门制定政策和规划提供参考依据。通过研究,揭示了影响探矿权及地质勘查投资的主要因素、底层逻辑和发展规律,并认为受国内外宏观经济增速放缓、地缘政治等因素影响,特别是国内相关产业政策、生态和环境保护压力,“十三五”期间中国探矿权数、地质勘查投入和新发现矿产地持续大幅度减少。“十三五”期间,新立探矿权同比减少52.1%,注销探矿权数是“十二五”期间的3.7倍多。油气矿产的探矿权登记面积和地质勘查投资分别占全国的96%和77.6%;非油气矿产探矿权数占全国的90%以上,有近60%的非油气探矿权在西部地区;非油气地质勘查投资中,水工环及科技等投资额占居半壁江山。预计中国在能源矿产、战略性矿产等勘查领域将增加勘查投入,地质勘查投资将于2024年后逐渐走出低谷。

全生命周期视角下矿产资源资产确认计量探讨

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源拥有量和禀赋是国家财富的重要组成部分。矿产资源资产从实物角度看具有隐蔽性和高风险性,从量价角度看具有不确定性和递减性,随着我国社会治理水平不断提升,矿产资源资产在会计确认计量方面亟待完善。本文运用全生命周期理论,在分析矿业权的量价核算模式基础之上,分析矿产资源储量和矿业权价值的影响因素,探讨矿业权在取得、经营、延续、转让、注销各环节的确认计量方式,引入矿产资源资产初始价格和账面价值概念,提出矿产资源资产“累计折耗”科目,探索实现矿产资源资产实物量和价值量核算模式的应用过程和配套管理方式。

典型国家保护区内矿产资源差别化管理经验借鉴及启示

如何管理保护区内矿业活动是大部分矿业国家面临的共同课题,典型国家制定保护区规划较早,目前已经做出了很多制度性探索,为我国进一步制定自然保护地内矿业权差别化管理政策提供了经验借鉴。本文以美国、澳大利亚、加拿大、芬兰等国家为例,总结梳理了各国的自然保护地区内矿业活动在准入、运营、处置等不同阶段的管理模式,从保护区规划、法律制度、机构建设和管理机制四方面提炼出共性特点。同时,结合我国生态保护红线与矿产资源开发活动间面临的矛盾,提出启示和建议。

Study on International Development of Financial Asset Securitization:An Example of Mining Rights

Mining right asset securitization is a market financing pattern for mineral resources, and it is a creative application of financial asset securitization. Nowadays, because of world energy price decline, the world energy market is facing weak investment and financing sharply under pressure. Under this background, this paper aims at briefly commenting on the content, processes and impact of mining right asset securitization, understanding the international mining right asset securitization specific practices, and then combining the situation of China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone so as to give advice for the development of mining right asset securitization in China. For instance, mineral mining rights and expenses system design are not clear, so the mineral values do not reflect their true costs and the need to speed up market credit system construction.

建设项目压覆矿产资源案件裁判考量因素研究

在建设项目压覆矿产资源案件中,法院审理时的裁判考量因素对当事人意义重大,建设单位对矿业权人的赔偿或补偿责任是核心争议,学界对此关注较少。文章采用实证方法,提炼了人民法院审理压覆资源案件时的裁判考量因素,包括建设项目权利和矿业权人权利取得的先后顺序、建设单位是否办理压覆手续对裁判结果的影响、建设单位应承担责任等,并通过比较分析方法,研究共性和差异,提出制度完善的建议。

“十三五”以来全国非油气矿产矿业权及开发利用形势分析

受国内外宏观经济增速放缓、国际矿产品价格大幅下跌等因素的影响,2013—2016年我国探(采)矿权数、探(采)矿权登记面积、以及地质勘查投入和新发现矿产地持续减少。2017年以来出台的系列生态保护政策、环境保护政策及其配套的地方管理政策,对矿产资源的勘查和开发具有很大的影响;其后出台的生态保护区矿业权退出机制和矿业权出让收益管理政策(35号文)等行业政策.

矿产资源规划与国土空间规划衔接的探讨

在构建国内国际双循环背景下,我国矿产资源主要来源和终端产品流向形成两头在外的格局。国土空间规划应考虑矿产资源在双循环体系下的定位,为矿产资源保护开发留下空间,确保“两个市场、两种资源”的联动。本文梳理了自然资源统一管理要求下,国土空间规划、矿产资源规划、矿业权设置区划三个层次规划管理工具的逻辑关系,指出构建国内国际双循环必然要求矿产资源国内开发和国际贸易联动,国土空间规划应当为矿产资源安全联动提供国内矿产资源开发空间。基于矿产资源的经济价值和生态价值,本文提出不同国土空间下、不同特点矿产资源分层次的保护和利用原则,为构建国土空间规划、矿产资源规划、矿业权设置区划三个层次的空间治理体系提供建议。

西方发达国家矿产资源所有权制度比较

从不同法系的视角分析了西方发达国家的矿产资源所有权制度的历史传统、各自特点以及不同体系,发现西方发达国家的矿产资源所有权制度不仅仅是单一的初始产权制度安排,而是一个内容丰富的体系,不同法系对西方发达国家矿产资源所有权制度安排的约束是通过对地表权和地下权的制度安排来实现的。在此基础上,从地表权和地下权结合或分离的角度,对西方发达矿业国家的矿产资源所有权制度类型进行了划分。

我国矿产资源产权研究综述及发展方向

我国矿产资源管理体制经历了由计划体制逐步向市场体制的演变,引发了对矿产资源,特别是其产权问题的广泛研究。我国矿产资源产权研究的内容主要体现在:矿产资源产权的性质研究,矿产资源产权明晰意义研究,矿业权市场研究,矿产资源资产化管理研究等。现有文献对“矿权”和“矿业权”概念的规范化、“探矿权”和“采矿权”性质的准确界定、矿产资源产权设置与结构等问题,存在种种不同的看法,有待于进一步的理论探讨。

鄂尔多斯盆地矿产资源现状及勘查开发建议

鄂尔多斯盆地矿产资源丰富,但资源综合勘查开发和矿产资源管理等方面依然存在一些问题。本文综合分析了鄂尔多斯盆地煤炭、煤层气、岩盐、铝土矿等矿产资源勘查开发现状,分析了鄂尔多斯盆地煤炭、油气、煤层气、铝土矿、岩盐等主要矿种矿业权分布特征,研究了不同矿业权之间交叉重叠特点,为鄂尔多斯盆地矿产资源勘查开采提出了加强信息沟通、建立不同矿产资源勘查开发时序等对策建议。

关于矿产资源价值、矿产品价值和矿业权价值的探讨

运用马克思的科学劳动价值理论,深入分析矿产资源、矿产品和矿业权三者的价值构成及相互关系,建立计算模型,提出矿产资源价值补偿和矿业权价值分配的新思路。

矿产资源领域三项基本国情调查成果数据的综合集成与应用

全国矿产资源潜力评价、全国矿产资源储量利用现状调查、全国矿业权实地核查是我国在矿产资源领域开展的三项全国性基本国情调查项目,形成了多于10Tb的地质资料数据。为了促进地质资料共享,提升为找矿突破战略行动、企事业单位及社会大众的多方服务能力,分析了具有典型海量、异构特性的三项调查成果数据集成需求,提出了"地质信息一张图"的构建思想,分别从数据集成、应用集成两个角度对成果的共享与应用进行了研究。通过服务接口提供地质数据资源、计算资源,使用各类客户端完成三项成果数据的在线访问、分析、融合展示、专题图生成等业务。提出了在线按需提供多种地质资料产品、网上提交需求而离线加工的两种新型地质资料服务模式。以金矿、铁矿的区域性成果数据为研究对象,初步搭建了三大专项集成与共享试验平台,基于GIS编程实现了原型系统,实现了跨专项的数据分析、各种图件自动生成等功能,证明了方案的可操作性,为我国后续开展三大专项的全国性集成工作、国土资源"一张图"建设等提供了有价值的参考。

矿业权评估方法若干问题之探讨

通过A铁矿矿业权评估实例说明 ,选取不同评估方法和评估技术经济参数 ,矿业权价款评估值相差悬殊 ,用《矿业权评估指南》的贴现现金流量法甚至评估出矿业权价款为负值。阐述了一种新的矿业权评估方法。

论我国矿产资源所有权

我国宪法、矿产资源法明确规定,矿产资源属于国家所有。但是,由于矿产资源大多埋藏于地下,因此矿产资源具有隐蔽性的特点。矿产资源在被探明储量以前具有不确定性,不能成为物权法的客体,更不能成为国家所有权的客体,只有探矿权的有效行使,使得某一区块的某种矿产资源被探明具有一定储量以后,才可以成为物权法律关系的客体,才可以成为国家所有权的客体。因此,与其说“矿产资源国家所有是一项物权制度,毋宁说是一项物权法的原则”。此外,国家对矿产资源所有权的行使方式,也应当具有多样性,包括物权法的方式和债权法上的方式,这样才可以最大限度地保护国家利益。

国外发达国家煤层气资源管理制度比较及其对我国的启示

煤炭、煤层气矿权重叠作为一个突出的问题,影响了我国煤气资源勘查开发的时空布局与有效利用。对美国、加拿大、澳大利亚等发达国家煤层气勘察开发现状、煤层气所有权定位、矿业权设置以及勘探开采等方面的特点进行了介绍,结合我国煤层气法律法规和管理制度中的缺陷,提出建全煤层气法规政策、完善矿业权重叠实施细则、明确企业间合作开采指导性方案等方面建议,为进一步解决煤炭、煤层气矿业权重叠解决提供了思路。

尽快实现向资产性矿产资源管理体制的转变

数量性矿产资源管理反映计划经济的特点 ,资产性矿产资源管理反映市场经济的要求。资产性矿产资源管理的核心是矿业管理 ,基本任务是科学、合理地核定并按消耗储量多少收取权利金、矿业权使用费和国家出资勘查形成的矿业权价款。对矿业的产业地位和建立利益分享又制衡 ,激励又约束的资产性矿产资源管理体制提出了若干建议。

论矿权的概念、性质和体系

矿权是指因矿而产生的权利的总称。我国的矿产资源所有权属于国家。探矿权不是物权,也不是知识产权,而是具有债权和行政权混合性质的权利。采矿权是他物权,是用益物权和担保物权的统一。我国矿权的体系,包括矿产资源国家所有权和采矿权。采矿权,又包含若干具有用益物权和担保物权性质的权利分支。