NDC(名义账户制)模式——完善我国养老保险改革的一种新思路

我国从1991年实行养老保险改革开始到现在,基本上确定了从现收现付制向部分积累制转轨的方向。但是,时至今日仍然不能很好地解决为了做实个人账户而产生的养老金缺口问题。本文认为,现行养老保险制度中利用财政补贴弥补养老金不足、统一实行基金管理提高运营效率以及动用国有资产存量支付转轨成本三大措施均存在不合理因素。因此,借鉴NDC(名义账户制)模式不失为一种新的思路。

瑞典的名义账户制对中国的启示

20世纪90年代以来,瑞典进行了养老保险制度的改革,首次推行名义账户制,并且取得了卓越的成效。与此同时,我国推行的统账结合的养老保障模式目前却面临着严峻的形势。通过比较两种模式的基本状况,借鉴瑞典名义账户制改革的成功经验,提出了未来我国统账结合模式的发展方向,即在顶层设计的基础上,强化政府责任,建立层级式的养老保障模式,明晰个人账户产权属性,扩大个人账户规模,建立最低保证金以及应急储备基金制度。