行为公共管理视角下邻避冲突的政府信任失灵逻辑

重塑公众对政府的信任已成为当前邻避冲突治理的关键课题。既有邻避问题研究关注到信任与冲突的关系,但仍缺乏对政民互动中信任失灵内在机制的探讨。基于行为公共管理学理论,构建公众感知与预期分析框架,以动态视角追问邻避冲突中政府信任失灵的传导逻辑。研究显示,邻避冲突中政府信任失灵的触发既源于公众短期感知与预期的不匹配,也受制于有限理性、质疑主义、后物质主义价值观等长期感知的影响。进一步地,政府信任陷入“失信认知固化—跨域扩散溢出”的恶性循环,并受新媒体传播的冲击呈现螺旋型强化趋势。这一发现对化解现阶段邻避冲突信任危机具有启发性作用,据此提出畅通公众沟通参与渠道、营造价值共创信任环境、转变政府与公众互动关系等对策建议,以期帮助公众与政府的关系向“良性互动”转变。

社区民宿选址的最小抵抗与风险的社会放大——以上海地区为例

社区民宿在为住客带来新鲜体验、促进住宿业高质量发展的同时,打破了社区原有生态均衡,导致一系列基层治理困境与社会矛盾,在邻避与迎臂之间表现出经济欲望和民生权利的矛盾心理。文章通过建构社区民宿邻避冲突的评价体系,探究上海地区社区民宿邻避冲突的双重衍生路径(最小抵抗原则与风险社会放大)、影响机制以及应对策略。结果表明:居民、物业、街道、社居委等社区利益相关群体整体呈现出“不在自家社区”的邻避态度。以利益相关群体对民宿经营接受水平作为社区民宿邻避冲突的测度指标,验证了社区民宿邻避效应的存在性,识别出社区民宿邻避冲突的显著影响因素。基于边际产出递减规律,文章主张将各变量回归(弹性)系数作为邻避治理策略的设计依据,在资源配置中优先考虑边际治理效率更高的指标变量。文章探索性揭示了社区民宿邻避冲突的潜在干预路径,可以为民用设施商业化运营的深层次研究提供思路启示。

涉核邻避冲突的生成逻辑及敏捷应对策略研究

涉核邻避冲突是中国核能建设进程中不可避免的影响因素。文章通过对四个典型案例的考察,发现当下涉核邻避冲突呈现出公共价值输出的非理性化、新媒体情境下冲突形式的耦合化、民众抗争行动的社会学习化三个特征。文章通过理论探析和案例验证发现相对剥夺感背后的封闭决策、锚定效应影响下的认知失衡、信息不对称引致的信任阻碍、人际互动状态中的群体行动共同构成了涉核邻避冲突的生成逻辑。最后,以生成逻辑为基准,在敏捷治理理论指导下,分别从科学决策、矫正认知、建立信任、阻断转化四个维度提出了敏捷应对涉核邻避冲突的对策。

邻避设施国内外研究进展

随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大,公共设施水平逐步提高,不可避免地需要布局邻避设施,即NIMBY,Not In My Back Yard,"不要布局在我家后院"的设施。随着人们自我健康和保护意识的增强,邻避设施由于负面外部性的存在而面临着"邻避"的风险。如何减少其负面外部性,实现成本—效益对等,解决邻避冲突是邻避设施布局的关键。本文在总结邻避设施的概念的基础上,从邻避设施的分类入手,分别分析了国内外邻避设施的研究进展,综述了国内外邻避设施的类型、规模、选址、与周围环境的协调、困境、邻避冲突及解决方案等进展与不足,提出了未来研究的新视角,以期从发达国家邻避设施的布局中汲取经验,给我国有益的启示。

“邻避”冲突事件网络舆情演化研究

[目的/意义]"邻避"冲突事件因其潜在负外部效应,容易在网络形成网络舆情,因此研究"邻避"冲突事件网络舆情演化机制,对维护社会公共安全具有重要意义。[方法/过程]本文采用系统动力学方法,从媒体、政府、网民、事件和当地公众舆情主体构建"邻避"冲突事件网络舆情演化模型,并通过Vensim PLE软件验证模型的有效性和分析灵敏度。[结果/结论]以茂名PX为案例进行仿真,结果验证了模型的有效性。通过分析事件易爆程度、政府公信力、信息透明度和环境风险感知对网络舆情热度和当地公众的影响,为控制网络舆情扩散和化解冲突事件提供了建议。

公民性视域下我国邻避冲突的生成机理探析——基于10起典型案例的考察

随着我国城市化进程的深入,邻避冲突正不断升级,给项目建设、经济发展和社会运行造成不良影响。目前,理论界侧重于从法律、行政、经济等方面究其缘由,却忽略了公民素养与行为在冲突中扮演的重要角色。基于此,立足"公民性"视域,运用8个观测变量和21个衡量指标对10起典型案例进行综合梳理与比较分析,再思邻避冲突的生成机理,结果显示:"公民性"的"认知要素"是冲突形成的基础,"技能要素"是冲突理性化发展的支撑,"道德要素"是冲突化解的关键。只有公民在主张自我权利的同时善于使用公民技能,履行公共责任,遵循公共道德,方能从根本上突破邻避怪圈。

邻避冲突视角下环境群体性事件的发生过程及处理研究

共享发展理念要求全民共享改革发展成果,但当某些利于社会整体发展的项目设施建设将可能损害周边小部分群众个人利益时,政府管理部门如何合理协调处理好整体利益与个人利益的关系显得尤为重要,如果能提前做好相关调查应急预防工作,环境群体性事件的发生是完全可以避免的。本文从邻避冲突视角从微观上分析了环境群体性事件的发生过程、特点和内在机理,论述了邻避冲突引发的环境群体性事件的处理机制和政策措施。结果表明,舆情酝酿是引发环境群体性事件的关键,而解决舆情酝酿的关键则是参与人群边界的确定和恰当的信息公开。因此,建立有效的环境信息公开机制,对解决邻避冲突式的环境群体性事件具有重要的战略意义。同时,围绕邻避类项目的事前评价,提前做好损失预补方案和舆论疏导工作,有助于降低环境群体性事件发生的概率。具体说来主要可以通过建立环境类信息公开机制来了解民众的诉求,确保沟通渠道畅通;在信息公开的基础上,积极拓展并完善舆情监测与舆论引导机制,避免舆论因缺乏引导而持续发酵,引导舆论走向正面;建立环境类项目损害评估机制,本着公平、公正、公开、平等、自愿的原则进行不偏不倚的客观评估,制定科学合理的补偿方案;建立包括直接经济补偿和社会公益补偿等形式多样的环境类损失补偿机制;最后还要建立环境类事件过程监控机制,实行全过程、全方位管控,确保政府管理部门始终处于事件主导地位。在信息化不断发展、公民民主意识不断提升的背景下,努力提升政府治理能力显得尤为重要。在面对可能发生的矛盾焦点突出的环境群体性事件时,政府应当科学分析其产生发展的原因脉络,针对性地提出有效的解决方案。

邻避冲突中的利益相关者演化博弈分析——以污染类邻避设施为例

工业化、城市化进程的加快在推进社会经济发展的同时,也催生了公民权利意识和环保意识的觉醒。在整体利益与局部利益、经济利益与环境利益等一系列矛盾交织的宏观背景下,继劳资纠纷、征地拆迁之后,污染类邻避设施成为诱发群体性事件的关键因子。因此,探究政府、邻避设施营建企业与周边民众三方间利益关系,理清相关主体的利益诉求对于邻避冲突的预防和处置具有重要实践意义。本文基于利益相关者理论,探究污染类邻避设施相关利益主体在冲突中所扮演的角色和发挥的作用,进而从博弈论视角出发构建政府、邻避设施营建企业和周边民众之间的三方演化博弈模型。在此基础上,通过对政府、营建企业和周边民众的稳定演化博弈策略选择分析,得出推动博弈三方向演化稳定策略点收敛的条件。利用Matlab对三方演化模型模拟仿真,结果表明政府采取不监管策略、营建企业采取合作策略及周边民众采取不抵抗策略是邻避冲突中三方利益相关者演化博弈的稳定策略点;高强度的政府奖励力度有利于促进营建企业采取合作策略,而抑制周边民众抵抗行为策略的选择;营建企业的经济补偿对于降低民众抵抗力度具有临界点,只有高额的经济补偿才会激励民众选择不抵抗的行为策略;而周边民众的抵抗力度对营建企业的策略选择无显著影响。本文研究结果对邻避冲突中相关利益主体起到一定启示作用:第一,政府作为邻避设施建设的监管者,应注重把握监管力度,完善公众参与渠道,降低个体风险感知;第二,营建企业作为邻避设施建设的实施者,应积极采用环保技术,构建科学利益补偿机制;第三,周边民众对于邻避设施的"落地"发挥关键作用,应加强自身公共理性,合理评估邻避风险,自觉维护社会公共利益。

并非“自私”的邻避设施规划冲突——基于上海虹杨变电站事件的个案分析

以上海虹杨变电站事件为例,指出邻避设施规划冲突不能都归因于居民的自私心理。许多情况下,冲突是因为邻避设施规划自身的科学性而引发的。此类邻避设施规划冲突的焦点集中在项目的科学性界定问题上,包括技术合理性和利益合理性两个方面。在规划冲突的管理对策上,也与自私的邻避有着本质区别。

邻避冲突、外部性及其政府治理的经济手段研究

邻避冲突是历史的产物,从未来我国生态环境状况与公众环境诉求之间的矛盾来看,我国的邻避冲突可能会愈演愈烈。邻避冲突的根本原因是邻避项目存在负外部性。以经济手段治理邻避项目负外部性的机理在于:一方面,经济补偿会减少邻避项目的过度供给;另一方面,经济补偿能减少公众对兴建邻避项目的阻力。以经济手段治理邻避冲突主要有市场拍卖方式和市场谈判方式两种,但无论是哪一种方式,均以公众有较强的组织化程度、决策参与意识以及政府和企业的诚信为前提。

“中国式”邻避冲突如何由“破”到“立”?——基于多案例的扎根研究

基于对"‘中国式’邻避冲突如何由‘破’到‘立’"这一理论与实践课题的关怀,通过多案例扎根研究方法,建构了包括9个核心范畴在内的理论模型,展示了"破坏性NIMBY——理性化NIMBY——拓展式NIOBY——建设性NIABY——闭锁效应"的冲突转型闭环,提炼出"冷却剂""延展剂""散热剂""抑制剂"等多因素耦合而成的动因及阻力,论证了"中国式邻避"的建设性功能及其局限。针对如何提升邻避冲突转型经验的覆盖性与持续性,本研究提出如下建议:首先,政府应优化邻避冲突的治理理念与策略;其次,冲突中社会组织的角色应得到匡正与重视;再次,社区营造应作为日常课题多加关注。

“邻避”冲突中的社会学习——基于7个PX项目的案例比较

以2007-2014年的7个PX项目为研究对象,从公众的个体学习、政府厂商的应急学习和媒体的组织学习三个维度,详细讨论邻避冲突中社会学习的机制,并以主动与被动、创新与模仿作为维度,区分出风险社会学习的四种类型。通过历时性的案例比较发现,近十年来,中国社会在有关风险知识、话语权威及其社会关系的生产与保持的过程中出现了令人欣喜的进步,同时负面的、消极的社会学习机制也在逐步固化,这极大地影响了社会矛盾消解和社会风险源头治理目标的实现。因此,有必要努力改善风险的社会学习,增加社会学习的反思性和创新性,力促重大决策的稳评政策落地,从根本上实现国家社会的长治久安。

正义视角下邻避冲突主体的对话研究——基于厦门、什邡、余杭邻避冲突中的网络信息分析

2007年厦门PX事件、2012年四川什邡宏达钼铜项目事件和2014年杭州余杭中泰垃圾焚烧厂事件,是我国邻避冲突的三起典型事件。通过分析这三起事件中的网络信息可以看出,邻避冲突的发生主要是由于政府与公众两个主体之间存在对话壁垒,根源于两个主体在经济、文化、政治多维度上存在的正义观差异。但是,这种正义观的差异并未造成两个主体之间不可调和的矛盾,因为政府与公众对于邻避项目建设存在天然共识、具有共同利益,因此正义的达成存在现实可能。以开放透明的决策促进程序正义,运用适当的补偿机制实现实体正义,就能有效地消除不同主体在各维度中存在的对话壁垒,使政府和公众两个主体在和平对话中达成共识,实现正义。

协商民主视阈下公共决策“公共性”的实现——基于转型期我国邻避冲突的考察

近年来,伴随中国经济社会的持续发展,邻避冲突呈频发态势。转型期中国邻避冲突的大量发生,固然与邻避设施的负外部性密切相关,但很多时候其根源还在于政府在项目决策过程中偏离了"公共性"的价值取向,忽视甚至无视公众的知情权和参与权,暗箱操作。协商民主理论主张通过对话达成共识,作出决策,这为邻避冲突的治理提供了新的思路。让公众真正涉入攸关自身利益的邻避决策中去,通过多元主体充分讨论、协商、对话,在公民参与、风险沟通、利益兼顾、理性互动等方面建构具有内在稳定性的机制,这是保证邻避决策"公共性"得以实现的重要前提。

城市化进程中的地方政府角色与“邻避冲突”治理

导致当前中国城市化进程中"邻避冲突"愈演愈烈的主因是地方政府角色定位的偏差,因此,合理界定政府角色是规避"邻避冲突"风险的前提和基础。文章提出一个政府角色的分析框架,从市场和社会两个维度分析"邻避冲突"中地方政府扮演的角色,并以量化模型来解释地方政府行为与策略和"邻避冲突"发生概率的相关性,进而在提炼国内外建设"邻避设施"案例经验的基础上,提出了通过强化信息公开机制、协商参与机制、监管预警机制和行政问责机制的路径来推动政府角色的合理定位,以期实现"邻避冲突"的有效治理。

媒体曝光视角下环境污染邻避冲突多方演化博弈分析

基于媒体对环境污染事件曝光的不确定性,探讨了邻避冲突中污染企业、周边群众与环境监管部门之间的行为策略选择问题,构建三方演化博弈模型并结合数值仿真,分析了各主体的演化稳定策略与影响策略选择的因素.研究表明,在媒体曝光概率较高的情况下,任何一方主体行为的演化趋势都与其他两方的策略选择密切相关;降低媒体曝光的交易成本、增加对污染企业违规排放的处罚并提高周边群众由于污染受到的补偿,同时上级政府加大对环境监管部门宽松监管时的惩罚力度是有效控制污染邻避冲突的关键.

价值冲突视角下敏感性工程社会稳定风险的成因及其治理困境

敏感性工程社会稳定风险的成因和治理,是近年来公共管理学界讨论较多的问题之一。目前,无论在有关这方面的理论探讨中还是具体的实践中,主要把敏感性工程社会稳定风险归因于此类工程所引发的"事实风险"。而我们的研究发现,真正直接导致敏感性工程社会稳定风险的原因,是由于利益相关者在价值观上的差异所导致的对上述事实风险的认知差异而可能产生的行为冲突,我们把这种风险称为"价值风险"。事实风险只是社会稳定风险形成的客观基础,价值风险才是其直接诱因。事实上,在目前我国有关敏感性工程社会稳定风险实践中,也注意到了价值风险的治理,主要采取的措施如信息公开、适度增加补偿等,但这些措施在实践中可能会出现"现实悖论",使具体的治理陷入困境。当然,通过对相关措施的进一步探索和完善,这种困境是有可能消除的,有关敏感性工程社会稳定风险也会得到更好的治理。

环境抗争的扩散效应:以邻避运动为例

基于对一组邻避运动案例的实证研究,分析中国环境抗争的扩散效应。中国环境抗争的扩散效应出现在不同邻避运动之间,它们在运动剧目、运动框架、组织形式等方面表现出了高度的相似性。在中国语境下的运动扩散中,传统媒体作为运动模式的讲述者、互动平台的搭建者以及话语提供者的角色,自觉介入运动扩散的过程当中,而不仅仅是报道运动信息。这与西方一直强调的中立客观的媒体属性存在巨大差异,从而丰富了现有的中国环境抗争、环境传播研究。

污染类邻避冲突事件系统动态演化与仿真研究

工业化、城市化进程的加快在推动社会经济发展的同时,激化了资源与环境的深层次矛盾,在整体利益与局部利益、经济利益与环境利益等一系列矛盾交织的宏观背景下,邻避冲突已成为转型期社会的一个新风险源和城市治理热点问题。由于污染类事件呈现出的高风险、多因素、动态性等系统性特征,本文以文献分析、网络数据和调研数据为基础,提炼污染类邻避冲突事件发展影响因素,运用系统动力学方法构建SD模型并模拟事件的动态演化过程。通过对不同情景的仿真结果研究发现,民众对邻避设施的选址及社会舆论具有较强的敏感性,政府通过合理的利益补偿及加大信息公开程度能有效地控制邻避冲突程度。

环境邻避冲突中的民众抗争与精英互动:基于地方治理结构视角的比较研究

如同现实生活中的议题一样,邻避冲突研究正日益成为诸多社会科学领域的一个热门。然而既有的研究,大多遵循"官-民对抗"及其消解的逻辑,落入了国家-社会二元对立的窠臼中,忽视了当下中国邻避冲突中更为复杂的社会结构及社会互动。邻避冲突中看似喧嚣的民众抗争背后,隐藏着更多体制内外的精英互动与利益权衡。这种特定地方的精英互动机制是否存在和有效,往往是邻避冲突发生及能否以较低成本消解的关键。但这种个案化的解决,也彰显了当前中国社会治理转型的困境:无论民众抗争还是精英互动,都难以成为邻避冲突治理制度化的动力。