《大金德运图说》所见金朝后期日常中枢政务运作

《大金德运图说》所录“省判”应为尚书都省誊写的礼部呈录文。其所录省劄的正文并无“奉圣旨”或与之类似的文字,这是金朝后期尚书都省肆意以省劄指挥政务的表现。这反映了宣宗初年宰执施政空间的扩大和对皇权行使的牵制。《大金德运图说》所载尚书省“议”的性质类似于尚书都省的存档备查文书。从《大金德运图说》所录诸文来看,金朝后期中枢政令的下达渠道有皇帝颁发圣旨和尚书都省下发省劄,以及执行政务的主管机构发送相应的政令文书、官员通过所属或主管机构的公开榜文接到政令等多种途径。皇权对政务的最终决策通过行文格式得到认可,同时金朝后期宰执独立处理政务的空间仍然存在。这虽然没有从根本上动摇和架空皇权,但是的确限制了皇权的向下延伸。

政府融资平台公司应对“国发[2014]43号文”的对策

近年来,政府融资平台公司通过举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但数量庞大的政府融资平台公司也存在着诸多问题。"国发[2014]43号文"的出台,标志着中央政府下决心清理、解决地方债务,这对融资平台公司的生存及未来发展都产生了巨大而深远的影响。需要融资平台公司在资金、资产和投资战略3个核心方面做出相应的对策措施。不但需要积极梳理、甄别和处置存量债务,弄清未来主要的融资途径,划清与政府的资产管理界限,更要明确未来的战略转型与重组并争取政策支持,积极形成战略联盟发展以及引入PPP(公私合作)运作模式。

论我国体育产业政策的法律化——以国务院“46号文”为例

随着我国体育产业的快速发展,国家颁布的促进政策越来越多,这些政策布局范围广、力度大,在实践使用的过程中日渐成熟,对体育产业的全面快速发展意义深远,具备了法律化的条件。虽然政策具有灵活性、及时性和针对性的优点,但也具有稳定性差和刚性不足的缺点,而法律稳定性、规范性和刚性的特点,可以通过法律化确保政策的稳定落实。因此,目前是我国进行体育产业政策法律化的时机,尤其是国务院“46号文”。就体育产业政策法律化而言,未来的体育产业立法至少应着力解决好明确立法形式、产业范围和发展定位,提升产业创新发展意识,确立和保护体育产权,建立财税优惠制度,助力体育产业国际化等几个重要问题。

贵州对外区域经济合作的三维战略选择——向北看,向东看,还是向西看

区域经济一体化是当今经济社会发展的基本趋势。处于经济后发优势的贵州,其周边被国家级经济区、经济战略高地或国际大通道所环绕,战略区位极为优越。在贵州积极贯彻国发[2012]2号文件精神、大力推行新型工业化和工业强省战略的今天,如何与周边经济强区进行战略携手,"借船出海",是当今贵州面走出经济困境的必须考虑的战略选择。

贵州:走向多维度的又好又快发展

国发[2012]2号文件给贵州发展带来前所未有的机遇。贯彻国发2号文件,必须辩证把握省情的恒量特征和变量特征,准确理解国发2号文件对贵州发展的多元战略定位,系统谋划多维度的赶超方略。要坚持以转变发展方式为主线的科学发展,强调以打造区域特色为重点的协调发展,突出以民生目标为终极关怀的和谐发展,彰显以贵州速度为模式标记的赶超发展。

抢抓政策机遇 努力实现贵州历史性跨越——国发[2012]2号文件相关重大政策浅解

国发[2012]2号文件的实施,是贵州实现历史性跨越面临的一个新的历史机遇。如何创造性地用好用活这些政策,对当前贵州发展具有重要的意义。文章针对国发[2012]2号文件提出的对贵州七个方面的支持意见,结合贵州发展面临的难题和困境,进行了解读。

河北省实施最严格水资源管理的措施建议

中央一号文件第一次把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，明确了水资源管理“三条红线”，即用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。依据中央一号文件精神，结合河北省确定的三条红线管理目标，提出了目前河北省落实三条红线管理的主要任务及具体措施。为河北省实现三条红线管理目标提供参考。

国务院15号文件指引会展业在新常态下改革发展

文章研讨了国务院15号文件的重要意义,论述了我国会展业在新常态下的改革发展,讨论了"互联网+"与会展业的相互关系。这些都是当前我国会展业界比较关注的热点话题。

抢抓新国发2号文件政策机遇加快贵州现代服务业发展

服务业一头连着经济发展,另一头连着百姓生活,占据了贵州地区生产总值的“半壁江山”。新国发2号文件政策机遇下,加快现代服务业发展对建设具有贵州特色的现代化经济体系、推动全省经济高质量发展、满足人民美好生活需要具有重要意义。本研究围绕贯彻落实新国发2号文件,聚焦产业转型升级和居民消费升级需要,运用对比分析和探索性研究等方法,分析了贵州现代服务业的发展基础和存在的问题,提出应重点围绕三大优势现代服务业和五大成长性新兴服务业,以集聚化、融合化发展为主要方向,进一步提高现代服务业开放水平,加快现代服务业发展。

近世闽南“海内外两头家”女性财产继承模式

明、清时期,闽南人从福建到台湾乃至东南亚开垦或贸易,通常是男性只身前往。他们在海外乏人照顾,结果在他乡又成立一个家庭,形成海外与家乡"两头家"的情况。涉及财产管控、资源分配这类迫切需要解决的现实问题,民间形成一套明确的书面规定,在民事上也有约定俗成的习惯法。本文依据张士箱家族契约文书与吧城华人《公案簿》,阐述近世闽南"海内外两头家"的女性财产继承模式。

树立“大水库”观念 促进水电开发事业的可持续发展——谈水库专业的建设与管理

在水电开发建设中,移民安置问题是我国目前和将来水电开发面临的最为重大的问题。以国务院第471号令为契机,转变思想认识,用"大水库"观念指导水库专业的建设与管理,对我国水电开发事业的可持续发展具有重要的意义。

深入贯彻落实科学发展观 实现新疆经济又好又快发展——对贯彻落实国发32号文的几点认识与思考

国务院[2007]32号文件从全局和战略的高度,对新阶段新疆经济社会发展进行了全面部署和安排,为新疆今后一段时间的发展指明了方向。本文就新疆贯彻落实32号文件中应该高度关注的转变经济增长方式、改善民生、调整投资与消费的关系、加快南疆三地州发展等问题进行了系统的分析研究,并提出了今后工作的着力点和措施。

地方政府性债务溢出及其治理效应——基于债券市场的研究

本文采用城投债余额作为反映地方政府性债务规模的市场化变量,基于2009—2018年6月的债券市场月度数据,考察地方债务扩张对国债收益率的溢出效应以及地方债务治理对溢出效应的影响。研究发现,在2014年国务院“43号文”这一代表性的地方债务治理政策颁布之前,城投债规模扩张显著提升中短期国债收益率;“43号文”的颁布降低市场对城投债的隐性担保预期,导致城投债规模扩张对国债的溢出效应减弱。另外,地方财政实力、债务期限和融资平台行政级别差异对溢出效应存在显著的异质性影响。转移支付依赖度较高的地区债务规模扩张对国债的溢出效应显著高于转移支付依赖度较低的地区;长期债务扩张的溢出效应显著高于短期债务;市县级融资平台债务扩张的溢出效应显著高于省级融资平台。

“经国务院批准”的税法意涵

财税主管部门大量制定以"经国务院批准/同意"起头的规范性文件,主要指向税收优惠,兼及税率等一般课税要素。该做法意图在税收基本制度法律保留及禁止转授权的约束下,为财税主管部门的规范创制行为提供合法性供给,《税收规范性文件制定管理办法》第5条试图赋予该做法正当性。该条仅为"减税、免税"事项预留剩余立法空间,若干规范性文件涉及一般课税要素、"减税、免税"外其它优惠措施及普适性税率调整,无法藉该规定获致正当性。"经国务院批准/同意"不改变财税主管部门制定规范性文件的行为性质,批准/同意有转授权之嫌。财税主管部门确有掌握一定剩余立法权之必要,但需仰赖制度调整,不宜由其以违反上位法的方式自我扩权。

信息公开范围的充实与人权保障功能的增强——以国办发政府信息公开系列指导文件为线索

自2007年以来,国务院办公厅已经发布了近十份指导、监督全国政府信息公开工作的文件,履行了主管部门的职责。这一系列文件依照《中华人民共和国政府信息公开条例》内蕴的实施步骤,经历了从稳妥谨慎到重点及全面推进政府信息公开的过程,逐步丰满甚至扩展了公开范围。其对政府信息公开的人权保障价值的认识亦经历了从回避到正式确认其具有"保障人民群众的知情、参与和监督权"的作用和意义,并对建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有促进作用的生动过程。同时,这一系列文件也已经在理论和实践方面均超越了《条例》文本的表述,为如何在十八届三中全会精神指导下进一步加速中国政府信息公开制度建设和发展提出了挑战。

区域体育产业集聚与增长的政策效应——基于合成控制法的分析

本文基于本文基于2008—2017年的省级数据,结合政策评估方法和合成控制法研究《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见于加快发展体育产业的指导意见》对各省市体育产业聚集和体育产业增长的影响。结果表明,在该意见颁布后颁布后,已有体育产业聚集水平较低的省份,其体育产业聚集度呈现显著的增长,而已有体育产业聚集水平较高的省份水平较高的省份,其实验效应不明显。同时进一步对各省市体育产业增加值进行研究,发现对于体育产业增加值业增加值,其政策的实验效应同样显著,且体育产业不同发展水平的省份间没有出现分离。因此,有效的战略政策引导对我国体育产业的发展有着重大的战略意义的战略政策引导对我国体育产业的发展有着重大的战略意义。