周恩来对人民代表大会制度建设的贡献——以周恩来对人大代表监督职能的探索为例

周恩来对新中国全国人民代表大会制度的建立及建设作出了杰出的贡献。以他对人大代表监督职能的探索为例,他认为人大代表监督职能的目的是确保权力运行的民主化,监督的前提是确保联系人民群众的制度化,监督的方法之一是确保人大代表发言的公开化,监督机制的完善要勇于开放化,监督职能的实施还取决于被监督者的主动化。周恩来对人大代表监督职能的探索,不仅丰富了人民代表大会制度建设的理论,促进了人民代表大会制度建设的实践,推进了社会主义民主政治建设,而且对于当下进一步完善人民代表大会制度仍具有重要的借鉴意义。

全国人大代表视察制度的确立及其运行评析——以上世纪五六十年代为例

代表制度是人民代表大会制度建设的一个重要方面。1955年全国人大常委会决定建立代表视察制度。截至1957年夏季,全国人大代表共进行了4次规模不小的视察工作,效果很好;然而,从1957年中期开始,代表视察制度中断了两年,尽管60年代初也有小规模的恢复,但其规模与效果都远不能与50年代中期的视察工作相提并论,1963年代表视察制度全面中止运作;改革开放以后才重新恢复。上世纪五六十年代全国人大代表视察制度的确立及其曲折运行表明,代表视察制度是人大代表对"一府两院"的一种有效的监督方式,也是社会主义民主政治的重要体现;它的运行效果和作用发挥不仅取决于党和国家领导人的重视,取决于对视察活动的严密组织,更取决于其自身的制度化水平。