对人大代表不受逮捕权的内容分解与立法建议

议员不受逮捕权起源于英国传统法制,现实行民主政治的国家宪法中一般都有此项制度的规定,我国1982年宪法也规定了人大代表享有不受逮捕权的人身特别保障制度。人大代表不受逮捕权的内容在基本层面上与外国议员不受逮捕权存在相同之处,同时也不失自己的特点,但就我国目前宪法和法律对该项制度的规定而言,还存在进一步完善的必要。

加强与完善党领导立法工作制度的若干思考

坚持党对立法工作的领导是国家立法活动中最具根本性的原则,加强与完善党领导立法工作制度,必须坚持正确的政治方向,认真贯彻落实党内法规和国家立法相关程序中的各项组织要求和程序规范。党领导立法工作制度可具体分解为党的立法主张形成程序、党的组织与立法机关互动程序和国家法律形成程序三个部分。党的立法主张形成程序,宜重点落实党的立法主张形成过程中党内法规的相关组织程序规定,提高立法主张的民主性和科学性;党的组织与立法机关互动程序,要重点理顺党领导立法与人大主导立法之间的关系,明晰党的组织与国家立法机构的职权界限;国家法律形成程序,应重点理清党员人大代表的双重身份,坚持党员代表的义务优先性原则,并确保其有效行使代表权利和职责。

地方人大代表任届限制探究

在对代议制原理以及国外议员任届限制进行深入分析的基础上,结合我国政体的特殊性,论证我国地方人大代表的任届应当存在一定的限制,通过对我国地方人大因为缺乏任届限制产生的问题进一步论证限制的必要性。当然,这样的设想暂时还难以付诸实践,理论研究的不足、人大代表自身的特点、民主环境的欠佳,都对地方人大代表任届限制的建立提出挑战。

全国人大及其常委会组成人员专职化的进程与展望

全国人大及其常委会组成人员兼职制度可以追溯到20世纪50年代初期。新中国国家最高权力机构组成人员兼职的历史条件,即在战争时期以夺取政权为目的的革命过程,奠定了国家权力机关组成人员兼职的社会基础;新中国成立初期巩固革命政权实行军事管制的政治权力结构为兼职的国家最高权力机关组成人员制度提供了的社会基础;1954年宪法制定参考革命时期的实践基础、历史经验与国际经验成为宪法确立最高国家权力机关组成人员兼职的制度基础。1954年宪法规定国家最高权力机构组成人员兼职制度以后,逐步在专职化方面努力。1982年宪法在此基础上继承了这个制度。但国家最高权力机关专职化的进程不断深入且主要体现在发展逐步提高专职的全国人大常委会组成人员比例,增设全国人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构,增加专门委员会组成人员的职数提高常务委员会组成人员参加专门委员会的比例,改善专门委员会和常委会组成人员的文化水平和年龄结构。回顾这些历史经验对于完善全国人大及其常委会的组织制度与专职化改革有着积极的历史借鉴基础。

周恩来对人民代表大会制度建设的贡献——以周恩来对人大代表监督职能的探索为例

周恩来对新中国全国人民代表大会制度的建立及建设作出了杰出的贡献。以他对人大代表监督职能的探索为例,他认为人大代表监督职能的目的是确保权力运行的民主化,监督的前提是确保联系人民群众的制度化,监督的方法之一是确保人大代表发言的公开化,监督机制的完善要勇于开放化,监督职能的实施还取决于被监督者的主动化。周恩来对人大代表监督职能的探索,不仅丰富了人民代表大会制度建设的理论,促进了人民代表大会制度建设的实践,推进了社会主义民主政治建设,而且对于当下进一步完善人民代表大会制度仍具有重要的借鉴意义。

论我国宪法的社会团结功能

任何统治者都希望长治久安,这种政治追求必须体现在宪法中,赋予宪法以社会团结功能。宪法的团结功能,决定于宪法要素和结构,和谐、人权、司法化、商谈平台要素,应该置于宪法结构的核心。宪法应该具有民族团结、阶级团结和社会团结功能。改革基层人大代表竞选机制,人权清单宪法化,宪法司法化,是我国宪法增进社会团结功能的必由之路。

论人大代表的公益起诉权

公益诉讼的公益性质和民主与正义的非对等性决定了公益起诉权不可能广泛民主,而已有的公益诉讼主体在实践中暴露出许多弊端,扩大公益起诉原告资格变得正当且必要。人大代表作为人民意志和利益的代表,赋予其公益起诉权有法律依据和法律保障,更有利于实现完善人大代表代表性和维护公共利益的双赢。所以,应当明确人大代表的公益起诉权,并同时规范人大代表队伍,限制人大代表起诉权领域对应和层级对应,创造司法能动主义的外部运行环境。

关于“人大设立专职常委”的思考

“2003年全国人大首次设立专职常委”被业内人士广泛看作是代表制由兼职向专职迈进的一个转折点,文章试图通过考察这一事件发生的各个环节及全部过程来揭示中国自上而下存在着对代表角色定位的普遍偏差,指出代表专职化只是手段,让人大代表成长为政治家才是目的,在代表专职化的道路中,自始至终都不能偏离代表作为民意代言人这一本质定位。

律师人大代表和政协委员的遴选机制

律师人大代表和政协委员拥有法律专业优势和较强的参政议政意识,具备较高的参政议政能力和水平。建国初期律师人大代表和政协委员当选比例较高,参政议政人数较多。为了更好地发挥律师参政议政的作用,需要改革现行的人大和政协制度,完善人民代表候选人提名和选举制度,提高律师人大代表和人大常委的比例,加强人大代表和选民的联系,政协中增设法律界别或律师界别。

2011年全国人大代表和全国政协委员有关卫生事业的建议、提案分析

本研究根据我国卫生体系结构和职责,构建了一个包括10个类别、25个亚类和134个子类别的全国人大建议、政协提案内容分析框架,该框架将卫生部2011年承办的建议、提案内容归类,细化为4913条子建议。针对这些子建议中的主要问题及相关联的问题,与2010年的情况进行对比分析,为深化医药卫生体制改革,制定卫生政策,维护人民健康提供重要决策参考依据。

新闻标题中的语义冲突

标题是新闻的重要组成部分,被喻为新闻报道的眼睛。不同的学者从不同的视角对新闻标题进行诠释。本文从认知原型理论出发,以新闻语篇《八零后省人大代表参加选美比赛》为例,透析该标题是如何通过两对词语的语义冲突体现新闻独特的"抢眼性"。

人大代表比例结构调整探析

我国各级人大代表结构的调整一直是学术界讨论的焦点,是提高人大代表素质的重要因素及完善人大代表制度的措施之一。实行城乡同比例选举人大代表后,我国人大代表比例结构也随之改变,但人大存在的诸如代表整体素质不高、履职效率低等问题依然存在。因此需要对结构调整后的新情况进行分析以便继续优化人大代表结构。

对人大代表采取强制措施若干问题研究

对人大代表采取强制措施制度是司法实践中一个热点难点问题。由于对人大代表采取强制措施审查许可制度立法宗旨的曲解,以及对审查许可程序性质的错误认识,加之此项法律制度本身的缺陷,导致司法实践中审查许可制度执行时的混乱局面。对此进行审视与分析,提出修法建议。

人大代表选举制度的完善之探究

人大代表的选举制度是人民代表大会制度的基础,对于发挥人民代表大会制度的优越性具有至关重要的作用。但现行的选举制度还存在一些问题,需要从公民的民主参与、直接选举的范围、选举组织机构的运行、候选人的提名确定程序、竞选机制和投票方式等方面进行改革和完善,从而更好地选出具有人民性和广泛性的人大代表,更好地保障人民当家作主的政治地位,更好地建设社会主义民主政治。

公众参与、政府回应与企业环境绩效——基于污染监督与资源支持的中介效应研究

本文以每年与环保相关的人大代表建议和政协委员提案刻画各地区公众民主参与环境治理的程度,考察多主体参与能否在环境治理实践中形成协同合力。研究发现,公众参与正向影响企业环境绩效,且这一关系在考虑政策冲击和进行工具变量等检验后仍稳健存在。机制检验发现,公众参与通过推动地方政府加强污染监督和资源支持力度促进企业改善环境绩效。进一步研究发现,公众参与对企业环境绩效的积极作用受到政府回应动力及治理效率的影响:在官员政治竞争力越强和职业生涯越广阔的地区,政府回应动力越大,公众参与对企业环境绩效的正向影响越显著;在市场化程度和信息技术水平越高的地区,政府治理效率越高,公众参与对企业环境绩效的正向影响越显著。本文的研究结论对于深入理解多主体参与的环境共治效应具有启示意义。

“两会”呼声、部门回应与政策议程设置——基于235份罕见病相关建议提案答复函的分析

全国“两会”上的建议提案是对公众呼声的体现,也是罕见病等社会问题由系统议程转化为公共议程的重要渠道。基于2015—2021年235份全国“两会”罕见病相关建议提案答复函,研究发现相关建议提案数在2015年之后明显增加,它们对政策议程设置的影响具有周期性变化的特征,也与罕见病议题以及承办部门差异有关。整体上,罕见病医药研发与审批管理议题的“两会”呼声更能获得积极的部门回应和政策落实,而罕见病医疗保障、法规制度建设等复杂议题则需要与政治环境、焦点事件、公众情绪等多方要素相结合才能得到有效推进。除了医药问题,公共服务与社会支持体系的建设也需要逐步纳入我国罕见病公共政策议程之中。