美国造纸企业NPDES许可证制度对我国造纸企业的排污许可证制度的启示

排污许可证制度是各国水污染防治法所普遍采用的一项法律制度,其对于水污染的有效控制和水环境质量的改善起到了重要的作用。美国的水污染物排放许可证制度是做的比较成功的,是美国水污染防治法的核心,对美国水环境的保护与改善发挥了其作用,对中国具有比较鲜明的借鉴意义。

美国NPDES许可证制度在规模化养猪业中的应用与借鉴

笔者首先介绍了NPDES许可证制度的定义和基本原理,以及在美国的实施情况和在规模化养猪业中的应用。然后分析了中国规模化养猪业的现状和问题,并探讨了借鉴美国NPDES许可证制度的必要性和可行性。最后提出了一些完善中国规模化养猪业的法律体系的建议,供参考。

现行排污许可证制度实施过程中存在的问题及建议

排污许可证制度在当前国家生态环境保护工作中扮演着关键角色,该制度的完善度及适用性不仅关乎生态保护事业的发展,也会对企业生产及民众生活产生影响。本文阐述了做好排污许可证制度建设的必要性和意义,分析了我国排污许可证制度建设和实施的主要历程,并总结了现行排污许可证制度的特点。同时,结合实际情况,指出了当前排污许可证制度实施中面临的一些问题,并针对这些问题提出了对策和建议,以期为我国排污许可证制度建设及实施提供参考。

环境影响评价制度与排污许可证制度的衔接对策思考

随着时代的发展,现代化科学技术在促进社会不断进步的同时,也给环境带来了一定的压力,环境污染问题愈发严重。在环境治理工作中,进行环境影响评价制度与排污许可证制度的衔接可以取得良好的效果。基于此,本文阐述了环评制度与排污许可证制度衔接的必要性,对当前衔接工作中存在的问题进行了详细分析,并提出相应衔接策略,以供参考。

排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位

自排污许可证制度推行以来已有20余年,我国法律、行政法规中虽然有一些对排污许可证制度的相关规定,但只在一部分省份作为一项试行政策执行。排污许可证制度的功能在一定意义上只是充当了排污申报登记制度和总量控制制度的补充手段,未明确排污许可证制度在污染排放管理政策中的重要地位。事实上,排污许可证制度可以通过界定明晰的产权来降低交易成本,从源头上解决由于产权不清导致的"搭便车"和外部性问题。我国有关污染防治工作的制度多是在某一个阶段发生作用,环境管理制度之间缺乏衔接与联系,针对许可证制度与其他环境管理制度施行过程中存在的问题,发挥许可证制度的优势,整合目前我国的环境管理制度,解决其他环境管理制度存在的不足。我国大气环境管理工作的目标是改善全国空气质量,提升公共健康、公共福利以及人群的生产能力,对排污许可证制度提出了新要求,不仅要在总量控制的基础上施行,更应当注重连续达标排放的要求。通过建立大气排污许可证制度,可以将我国现有的松散冗杂、成本较高、效率不高的管理政策系统地整合在一起,有利于空气质量的持续改善,降低了管理成本,提高了管理效率。

从破冰船强制领航到许可证制度——俄罗斯北方海航道法律新变化分析

围绕北方海航道定义和破冰船强制领航两个重要的争议问题,详细对比了俄罗斯相关旧法律条文和2013年颁布的新法律条文,综合分析后认为:(1)在法律层面上,俄罗斯对于北方海航道属于国家历史性交通干线的立场没有改变,范围则做了明晰化的界定,新的北方海航道水域范围与俄罗斯北冰洋内水、领海及毗连区和200海里专属经济区水域范围相一致。这意味着消除了有关北方海航道北部边界是否延伸到公海的争议;(2)在规则层面上,从破冰船强制领航制度改变为许可证制度,尤其是给出了具体的、可操作和可预期的独立航行许可和不许可条件,使得外国船只在北方海航道水域的独立航行成为可能。由此得出结论:俄罗斯北方海航道政策出现了较大变化,有进一步向国际开放的政策倾向。

中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的"载体";我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.

中国各省级行政区排污许可证制度现状分析及完善

中国于20世纪80年代意识到排污许可证制度的重要性,但目前为止这一制度的实施遇到了很多阻碍,制度的应用范围和实施效果都还不尽人意。通过比较分析中国31个省级行政地区排污许可证制度实施现状,探明中国在排污许可证制度实施中存在的问题及原因,并提出了突破制度推行瓶颈的建议。

中美水污染物排放许可证制度之比较

美国的NPDES排放许可证制度是美国水污染防治法的核心,对其水污染防治和水环境改善起到了显著作用。通过对中美国两国水污染物排放许可证制度的法律地位、规范对象、制度基础、许可证种类与内容、实施与保障机制等方面的比较研究,提出了完善我国水污染物排放许可证制度的建议。

以排污许可证制度为统领的环境管理概念重塑

分析现行环境管理制度体系中的问题,对排污许可证制度进行新的定位,提出排污许可证在环境管理体制改革中的主导作用,从依法管理、精细管理、整合管理、经济管理、一证管理等几个方面,确定排污许可证制度在环境管理中的地位、作用、内涵及改革思路。

中国工业点源水排污许可证制度框架设计

水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制度框架。提出将点源按排放规模进行分类和分级,建立相应的管理机制,包括信息机制、资金机制、监督核查机制和问责处罚机制;建立注册环境管理工程师制度以满足实施排污许可证对专业人才的需求;以排污许可证制度为基础整合点源排放相关政策,提高相关政策间的协调,减少冲突,提高政策效率。

英格兰足球超级联赛俱乐部许可证制度研究

基于规范职业体育俱乐部建设、提高联赛质量的视角,对英格兰足球超级联赛俱乐部许可证制度进行研究。认为:英格兰足球超级联赛从俱乐部合并和俱乐部关联现象,对俱乐部业主资格进行限制;从俱乐部数量,设置俱乐部的竞技标准、经济财务标准、治理结构标准以及俱乐部的迁移等方面,对俱乐部资格进行限制。对联赛中俱乐部关联现象进行限制,有利于保持联赛结果的唯一性;对俱乐部迁移进行限制,有利于促进联赛稳定;俱乐部许可证制度系列标准的设置,有利于控制联赛运营成本,实现联赛健康、持续发展。

浙江省排污许可证制度实践与思考

本文主要介绍了浙江省排污许可证制度的管理模式特点,并结合实施经验提出了排污许可证制度完善的构想,为国家正式实施排污许可证制度提供参考。

制度安排、制度变迁与政府管制限度——对排污许可证制度演变过程的分析

本文以水污染物排放许可证制度为例 ,从制度安排、制度变迁与政府管制的角度 ,分析环境保护制度在经济发展的背景下表现出的特征及存在的问题。尽管政府环境管制能够对严重的环境污染现象起到一定的抑止作用 ,但只有通过市场机制、政府管制与公民社会三者的有机治理 。

法国信息安全CA许可证制度初探

法国信息安全CA许可证制度体现维护国家安全、社会公共安全的基本法律价值。法目对信息安全认证实行一元化的监督管理模式,但信息安全认证机构却定位于社会化的商人身份,实行有限“意思自治”的信息安全认证契约结构。本文认为,法国信息安全认证法律模式有其深刻的政治、文化、社会背景。在借鉴法国信息安全认证制度时,我们必须重视我国经济体制转型时期的特点。

完善我国排污许可证制度的探讨

我国目前实行的是主要以排污总量控制为目的的排污许可证制度,既缺乏立法的规范与支撑,又与其他制度之间存有冲突之处,未能满足加强污染物排放控制的需要,其实施效果不尽如人意,加强排污许可证立法,完善污染物排放控制具有十分重要的意义。尽快制定排污许可证条例,就排污许可事项做出全面规定,以保证排污许可证制度的依法施行。

关于我国土壤与地下水环境管理承接“排污许可证制度”的探讨

排污许可证制度将成为我国固定污染源环境管理的核心制度,当前的土壤与地下水环境管理体系尚难以与之匹配。本文基于我国土壤与地下水环境管理工作存在的主要问题,分别从其法律边界界定、管理体制优化及其与排污许可证制度的衔接等角度提出了建议,并引入了"岩土环境"和"环境风险许可"的概念,以期为我国土壤与地下水环境管理引入排污许可证制度管理提供参考,从而完善固定污染源的排污许可管理体系。

信息不对称约束下用水许可证拍卖制度设计

用水许可证制度是实施水资源统一管理的重要措施之一。行政配置中配置主体之间存在信息不对称,导致配置效率低,也存在“寻租”的可能。本文首先分析了信息不对称约束下的取用水许可证配置效率问题,然后引入拍卖理论,建立了信息不对称约束下的取用水许可证拍卖模型,属于多物品拍卖问题,本文给出了最优拍卖制度设计,实现取水许可证的高效配置,为取用水许可证的高效配置市场化方式提供借鉴作用。

浙江省排污许可证制度改革探索与实践

随着当前我国经济社会发展需求与资源环境约束的矛盾日益突出,排污许可证制度的重要性日益凸显。通过对浙江省排污许可证制度改革的总体目标、内容、进展以及下一步计划进行介绍和讨论,从整体上对浙江省排污许可证制度改革进行了阐述,总结了排污许可证制度改革的意义。

中美排污许可证交易制度的比较研究

排污许可证交易制度是国内外环境经济政策探讨的热点,本文首次运用诺斯对制度的定义,在正式规则、非正式规则以及执行机制三个方面,全面分析中美排污许可证交易制度的差别,意在为我国当前排污许可证交易实践的开展提供参考。通过与美国比较研究发现,在三个方面我国均存在一定程度上的制度缺失,且规则的设计需要执行机制的配合,只有三者有效协调,我国排污许可证交易制度才能逐渐适应市场化的需要。