国家治理的社会创新:健全人口发展支持和服务体系的治理现代化

在进一步全面深化改革的时代背景下,探讨社会创新在健全人口发展支持和服务体系中的作用显得尤为关键。由于人口新国情与治理现代化之间的限度,中国人口治理的社会创新始终面临一系列挑战。中华人民共和国成立以来,中国人口治理的创新实践从工具主义导向的偶发性举措创新,到市场驱动下的政策形式创新,再到风险叠加背景下的工具理性创新,最终发展至人口国情下的实质性社会创新。通过构建一个涵盖“横向协调、纵向协同、长远规划”的三维模型,重新建立健全人口发展支撑和服务体系的理论解释框架。该框架的主旨内涵是国家治理的社会创新,要求从整体视角审视人口治理的现代化进程,促进国家战略转向为社会行动。即健全人口发展支持和服务体系在未来实践中,将进一步拓展为“发展性—社会包容”“普惠性—社会投资”“基础性—社会动员”“兜底性—社会保护”的治理现代化矩阵。

区域创新改革政策如何影响城市碳排放的“减量增质”?——基于全面创新改革试验区的准自然实验

“双碳”目标既是我国对世界的庄重承诺,也是我国创新驱动发展战略的必然举措。稳妥推进“双碳”目标,需立足我国能源资源禀赋,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度,积极参与全球环境治理。论文以全面创新改革试验区城市为准自然实验,基于中国282个地级市2010—2019年面板数据,采用双重差分法检验试验区对城市碳排放“量”与“质”的影响及其作用机制。研究表明,试验区通过提高城市绿色创新能力以及产业集聚效应显著降低城市碳排放水平并提高城市碳生产率,在老工业基地城市以及非资源型城市效果更明显。结论有助于进一步扩大试验区的设立以推动城市碳减排可持续发展,并为碳减排政策提供进一步的决策参考。

数字经济赋能减污降碳效应——基于国家级大数据综合试验区的准自然实验

以数字经济引领绿色发展,是实现经济效益和环境效益双重提升的重要契机。本文基于国家大数据综合试验区这一准自然实验,选取2006—2022年281个城市面板数据为研究样本,运用多期双重差分模型、中介效应模型等方法,从多维度实证研究数字经济的减污降碳效应及作用机制。结果表明:数字经济能够促进城市污染排放和碳排放协同降低,即存在减污降碳效应,在经过系列稳健性检验后结论仍成立。数字经济发展通过促进环境规制强度、产业结构升级和提升能源利用效率,从而提升城市的减污降碳水平。在区域示范类和基础设施统筹发展类试点城市、中西部城市、资源型城市以及外围城市,数字经济的减污降碳效应更明显。本文的实证研究为数字经济助推全面绿色发展提供一定参考。

Shanghai Pilot Free Trade Zone and the National Strategy of Opening-up to Boost Reform

China＇s Shanghai Pilot Free Trade Zone （hereinafter referred to as ＂SHFTZ＂） has been running for more than one year so far. The establishment of the SHFTZ is an important Chinese strategy in a key stage when the global and Chinese economies are both undergoing significant transitions, which will have a far-reaching impact on China＇s transformation and development in the long term. Based on his own experience accumulated from participating in the preparation of the overall plan for the SHFTZ and his observations since its official operation officially began, the author conducts review of issues such as expected goals, selection of implementation methods and determination of evaluation criteria with respect to the establishment of the SHFTZ. In his view, the SHFTZ is a key element in China＇s national strategy of using opening-up to force further reforms.

国家数字经济创新发展试验区设立的创新效应:基于供给侧与需求侧双重视角

将国家数字经济创新发展试验区作为一项准自然实验,以2016—2021年A股上市公司为研究对象,采用双重差分法考察试验区设立的创新效应。结果表明:第一,试验区设立能促进企业创新,各试点政策的创新效应从大到小依次为:创新型城市建设、国家数字经济创新发展试验区、智慧城市创建、国家级大数据综合试验区、宽带中国示范城市;第二,试验区设立通过降低交易成本、集聚人才资源、促进知识产权保护、推动数字化转型,进而激励企业创新;第三,试验区设立对企业创新的促进作用在非国有企业、高新技术企业、在位企业中更显著,且相比于渐进式创新,试验区设立对突破式创新的影响更显著。此外,试验区设立对毗邻城市企业创新有正向扩散效应,对经济发展水平相似城市的企业创新有负向虹吸效应。

绿色金融改革创新试验区的碳减排效应——基于空间溢出效应与城市异质性的视角

实施绿色金融试点政策是我国自下而上完善绿色金融体系的重要举措,对于地区产业低碳转型和发展新质生产力具有重要意义。本文利用2010—2019年283个地级市的平衡面板数据,以绿色金融试点政策为切入点,采用双重差分模型和空间计量方法系统评估了实施绿色金融试点政策的碳减排效应。研究发现,绿色金融试点政策的实施显著降低了试点城市的工业碳排放总量和工业碳强度,且政策效果具有持续性和稳健性。绿色金融试点政策具有显著的空间溢出效应,即本地绿色金融试点政策的实施会对空间关联地区的碳减排产生积极影响,但施策过程中需防范污染产业转移风险。进一步研究发现,绿色金融试点政策的碳减排效应在不同区域和不同试点城市中呈现异质性。影响机制分析结果表明,绿色金融试点政策主要通过发展绿色信贷、优化能源消费结构和提升能源利用效率等方式促进地区碳减排。本文研究为我国完善绿色金融体系和实现“双碳”目标提供了实证参考。

跨境电商改革与出口企业数字技术创新——基于跨境电子商务综合试验区的准自然实验

跨境电子商务综合试验区建设是我国积极推进制度型开放的重要举措,税费优惠和管理服务完善等跨境电商改革不仅能够激励外贸增长,还会对出口企业产生成本降低效应、人力资本提升效应和内部治理优化效应等积极影响,从而促进出口企业的数字技术创新。将跨境电子商务综合试验区建设作为一项准自然实验,采用沪深A股出口企业2007—2020年的数据,运用多期双重差分模型分析发现:跨境电子商务综合试验区建设(跨境电商改革)显著促进了试验区出口企业的数字技术发明专利增长,跨境电商改革可以通过降低融资成本和经营成本、提高技术人员占比和高学历人才占比、提升公司治理水平和内部控制质量等路径促进出口企业的数字技术创新,跨境电商改革对融资约束程度较高、地区人力资源丰富、ESG表现较差、环境不确定性较强的出口企业具有更为显著的数字技术创新促进作用。应持续推进和不断深化跨境电商改革,并充分发挥制度型开放对企业创新发展的激励作用。

绿色数字金融缓解财政压力了吗?——来自改革创新试验区的证据

基于2014—2021年285个城市数字金融普惠指数及相关数据,将绿色金融改革创新试验区绿色数字金融相关政策如何缓解地方财政压力视为“准自然实验”,描述绿色数字金融的内涵,利用双重差分法提取中国绿色金融改革创新试验区数字金融的变化趋势,将其作为衡量绿色数字金融的标准,实证中国绿色金融宏观政策背景下微观数字金融发展对缓解地方财政压力的贡献程度、异质性特征及作用机制。绿色数字金融显著缓解了地方财政压力,结论通过了稳健性和内生性检验;绿色数字金融对不同资源禀赋、不同行政等级和不同财政分权程度的城市财政压力影响具有异质性;绿色数字金融可以通过金融发展的补充效应、能源结构和产业结构的优化效应缓解地方财政压力;绿色数字金融可以促进财政透明度的提升。建议总结和推广绿色数字金融发展经验并及时扩容试验区,根据效用最大化原则缓解地方财政压力,可优先从低行政级别财政压力较大的城市中选择资源型和强财政分权城市进行试验区扩容或推行绿色数字金融相关政策,并积极推动绿色财政数字化建设。

数字经济对制造业转型升级的影响——基于国家大数据综合试验区的拟自然实验

将国家大数据综合试验区设立视为数字经济发展的一个拟自然实验,利用我国31个省(自治区、直辖市)2003—2020年的面板数据,从制造业结构合理化和制造业结构高级化两个维度,实证分析了数字经济发展对地区制造业转型升级的影响及作用机制。研究结果显示:无论是否纳入控制变量,数字经济发展对制造业转型升级具有显著正向效应;在替换被解释变量和剔除部分样本后,数字经济对制造业转型升级的促进作用仍然非常稳健;数字经济发展主要通过创新激励效应和需求拉动效应促进制造业结构合理化和高级化。

信用评价体系赋能科创企业融资发展研究——基于合肥市科创金融改革试验区建设实践

科创企业具有高投入、高风险、重研发、轻资产等特点,重资产抵押的传统信贷投放模式难以有效对接科创企业融资需求,科创企业融资难问题较为突出。合肥市作为国家级科创金融改革试验区,突出金融供给侧精准发力,鼓励金融机构加大对科创企业融资支持力度,创新研发了科创企业信用评价体系“研值分”。通过归集科创企业各类信用信息,建立符合科创企业特征的评分方法,为金融机构对科创企业信用画像、有效增信提供支持,缓解银企信息不对称难题,促进科创企业融资。在科创企业信用评价实践取得成效的基础上,建议进一步优化核心数据指标归集、科创企业评价标准,创新应用场景拓展等,并加强应用推广。

国家大数据综合试验区设立对城市绿色创新的影响及空间溢出效应研究

在数字经济时代,大数据为推动城市绿色发展提供了重要驱动力。利用国家大数据综合试验区设立来构建准自然试验,基于双重差分模型全面评估了大数据对城市绿色创新的影响及其空间溢出效应。研究发现:国家大数据综合试验区设立显著提高了城市绿色创新水平,引入一系列稳健性测试后,结论依然成立。机制检验表明,国家大数据综合试验区设立主要通过促进城市金融发展、提升数字经济水平以及强化科技人才集聚三条渠道驱动了城市绿色创新水平提升。异质性分析揭示,国家大数据综合试验区设立对城市绿色创新的增进效应表现出地理区位、互联网发展水平、公众环境关注度和资源禀赋异质性。具体来看,该效应对东部地区城市、互联网发展水平和公众环境关注度较高地区城市以及资源型城市绿色创新水平的提升作用更为强烈。进一步地,采用双重差分空间滞后模型进行检验发现,国家大数据综合试验区设立产生了显著的空间溢出效应,有效驱动了周边城市绿色创新水平提升。研究结论拓宽了国家大数据综合试验区设立的经济效应研究,为通过推动大数据发展来增进城市绿色创新提供了重要政策启示。

国家大数据综合试验区如何促进城市绿色转型:基于碳排放量增速和碳生产率增幅的双重视角

全面实施国家大数据战略是推动经济高质量发展的重要举措。通过分析2011—2021年中国276个地级市的数据,基于碳排放量增速和碳生产率增幅双重视角,采用渐进双重差分法研究国家大数据综合试验区(以下简称“大数据试验区”)政策对城市绿色转型的影响。结果表明,这项政策能有效驱动城市绿色转型,且通过了多项稳健性检验。此外,不同试验区在建设目标和政策效果方面差异明显,总体政策效果在城市的基建水平和生态韧性上也有很大的异质性。内在机制检验发现这项政策通过促进绿色技术创新、推动机器人的广泛应用和产业结构优化来实现城市绿色转型的目标。进一步分析发现,政府的数字关注度和城市的创新水平对该政策效果有良好的调节作用。同时这项政策总体上没有导致城市用电量显著增加,增幅趋于下降,并对提升知识产权保护和改善环境质量具有显著效果。研究结果为验证大数据试验区政策对城市绿色转型的影响以及进一步推动大数据战略、促进数字经济高质量发展提供了经验证据。

数据要素的赋能机制与企业全要素生产率提升——来自国家级大数据综合试验区的证据

将数据要素引入生产函数,可产生巨大的生产力效应,但数据要素能否以及如何影响企业全要素生产率仍有待深入研究。利用国家级大数据综合试验区设立的准自然实验,运用2010—2022年中国A股制造业上市公司数据和双重差分模型,揭示数据要素对企业全要素生产率的影响机理。研究发现:数据要素能够显著提升企业全要素生产率;在作用机制上,数据要素主要通过创新赋能、营运赋能和投资赋能促进企业全要素生产率提升;异质性分析发现,数据要素对企业全要素生产率的提升效应在数据开放程度高、数据应用场景丰富、数据法治建设完善、数据安全保障强的地区更显著。

绿色金融对煤炭产业链韧性的影响研究——基于绿色金融改革创新试验区的准自然实验

基于双重差分模型,以绿色金融改革创新试验区为准自然实验,选取2014—2020年省级煤炭产业链数据,探究绿色金融对煤炭产业链韧性的影响。研究显示:绿色金融的发展通过环境规制、融资约束和加强信息披露倒逼煤炭产业链上的企业增强其创新能力,进而提高了煤炭产业链整体韧性。比较产业链上、中、下游的影响差异发现,绿色金融主要通过创新补偿效应促进了煤炭产业链下游韧性的提升,对中上游则由于成本遵循效应并没有实现预期的促进效果。鉴于此,绿色金融政策的制定应融合创新激励机制,并紧密依据各产业链及节点行业的具体状况,实施差异化策略。

数字中国建设是否提升了城市创业活跃度——基于国家数字经济创新发展试验区的经验证据

作为数字中国建设的排头兵和示范区,国家数字经济创新发展试验区为中国数字经济创新发展和治理提供了新模式与新路径。本文基于2014—2021年中国286个地级及以上城市数据,运用双重差分法研究国家数字经济创新发展试验区对城市创业活跃度的影响。研究发现:国家数字经济创新发展试验区能够促进城市创业活跃度提升,该结论在一系列稳健性检验后依然成立。异质性分析结果表明,相较于非资源型城市、中心城市和低营商环境城市,国家数字经济创新发展试验区有助于资源型城市、非中心城市和高营商环境城市创业活跃度的提升。机制检验结果表明,国家数字经济创新发展试验区主要通过推进数字基础设施建设和加快数字产业集聚来提升城市创业活跃度。空间溢出效应检验结果表明,国家数字经济创新发展试验区不仅能够促进本地区创业活跃度提升,还能推动邻近地区创业活跃度提升。因此,应扩大国家数字经济创新发展试验区试点范围,采取因地制宜的建设战略,加强数字基础设施建设并推进数字产业集聚,强化国家数字经济创新发展试验区的示范引领和辐射带动作用。

绿色金融改革创新试验区政策对绿色全要素生产率的影响研究

绿色金融是推进经济转型发展的重要抓手,提高绿色全要素生产率是实现经济增长和环保双赢局面的根本途径。基于2005—2021年中国30个省(自治区、市)的面板数据,采用SBM-GML指数法测算各省市自治区的绿色全要素生产率,并采用DID双重差分模型和SCM合成控制法分析绿色金融改革创新试验区政策对地区绿色全要素生产率的影响效应及其传导机制。研究发现:2005—2021年我国30个省市自治区的绿色全要素生产率在绿色金融政策实施后均呈现增长趋势;绿色金融改革创新试验区政策对地区绿色全要素生产率的提升具有显著效果;技术创新在绿色金融改革创新试验区政策和绿色全要素生产率之间发挥中介效应;分试点地区考察发现,绿色金融改革创新试验区政策效果具有明显的区域异质性。

国家数字经济创新发展试验区对民营企业合作创新的影响

数字经济的发展需要数字技术支撑,数字技术水平的提升源于创新。为集合创新人才和资源,推动企业数字化转型与融合创新,2019年10月,国家数字经济创新发展试验区建设正式启动。民营经济是我国推动供给侧结构性改革、经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要组成部分,民营企业是民营经济的重要载体,是我国大众创业、万众创新的主力军。但多数民营企业规模偏小,资金、技术、人才相对匮乏,独立自主创新能力较弱,而合作创新能有效降低研发创新中的风险和成本,切实提升民营企业特别是中小民营企业创新成效。运用倾向得分匹配法和双重差分模型,基于2015—2022年我国上市民营企业数据,以国家数字经济创新发展试验区设立为准自然实验,实证分析试验区设立对民营企业合作创新的影响。研究发现,试验区设立对民营企业合作创新具有显著促进作用,且该结论在通过一系列稳健性检验后依然成立;企业数字化转型、知识吸收能力在试验区设立对民营企业合作创新的影响中发挥中介作用,即试验区设立通过加快企业数字化转型、提高企业知识吸收能力促进企业合作创新;市场竞争程度、经济开放程度在试验区设立对企业合作创新的影响中发挥调节作用,市场竞争程度、经济开放程度越高,试验区设立对民营企业合作创新的促进作用越强。因此,要鼓励民营企业进行数字化转型与科技人才培养,开展合作创新;要充分发挥试验区辐射示范作用,带动其他地区发展;要综合市场竞争和经济开放情况,因地制宜制定差异化政策,精准施策。

以进一步全面深化改革健全新型举国体制

新型举国体制是当前实施创新驱动发展战略、加快发展新质生产力的重要体制机制。目前学术界关于举国体制与新型举国体制的认识仍然不够充分,存在若干争议和认识误区,如:在制度属性上,认为举国体制是社会主义制度所特有;在适用场景上,存在“泛化”或“窄化”举国体制的倾向;在体制特点上,未能区分举国体制在重大目标任务中与现行体制机制的不同。在澄清误区的基础上,从“高质量发展”的新目标、“高水平社会主义市场经济体制”的新条件与“关键核心技术”的新任务三个角度阐释举国体制从“传统”到“新型”并推动科技发展的逻辑演进,进一步明确新型举国体制有效运行的关键着力点是重视政府的创新作用。在进一步全面深化改革的背景下,健全新型举国体制应从三方面着手:一是强化领导核心,坚持和完善党的领导;二是坚持系统观念,处理好政府和市场的关系;三是完善创新体系,统筹开放创新和自主创新。

中国当代陶瓷艺术话语体系内容与构建策略——基于景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设

中国传统陶瓷艺术话语体系的历史演变主要包括陶器和瓷器两部分,在世界上占据重要地位。中国当代陶瓷艺术话语整体处于弱势地位,应基于景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设加强构建。中国当代陶瓷艺术话语体系构建的主要内容包括学术理论话语体系、实践创作话语体系、表述方式话语体系和传播媒介话语体系,应采取有效策略加以推进。

中国当代陶瓷艺术话语体系构建现状与意义——基于景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设

中国当代陶瓷艺术话语体系构建近些年来取得了不少成就,但是还存在着一些问题,如少数陶瓷艺术界人士缺乏民族文化自信心、高校陶艺教育体系的西方化、市场竞争力弱、学术理论脱离实际、西方国家强化其话语权垄断地位等。基于景德镇陶瓷文化传承创新试验区建设,中国当代陶瓷艺术话语体系构建在提升民族文化自信心、提升中国当代陶瓷艺术地位、促进中外陶瓷艺术交流、推动中国当代陶瓷艺术健康发展等均具有重要意义。