粤港澳大湾区战略科技力量体系化布局:实践探索与突破路径

战略科技力量是粤港澳大湾区建设具有全球影响力的国际科技创新中心、加快实现高水平科技自立自强的核心支撑。通过系统梳理粤港澳大湾区战略科技力量体系布局的发展现状和存在问题,发现当前其在数量规模、发展质量、空间分布、体制创新等方面仍存在不足之处。对此,从体系化布局粤港澳大湾区战略科技力量出发,提出聚焦全过程创新链,构建“筑根基、强攻关、搭平台、深融合、聚人才、建生态、重改革”的实施路径和策略。

一体化国家战略体系和能力建设中的安全风险研究

巩固提高一体化国家战略体系和能力是中国加快国防和军事现代化建设的重要路径,在当前中美大国战略竞争加剧且国际政治环境动荡的背景下,一体化国家战略能力建设中的国防科技产业安全面临新的风险与挑战。中国国防科技工业在国际政治互动中形成的高度集中的市场结构、大国竞争状态下的非公主体低可靠性,以及一体化实践中的信息扩散与泄密,共同组成了国防科技工业一体化战略能力建设的核心风险要素。通过新兴领域科技主体培育优化国防科技工业产业组织形态,基于风险识别、风险评估和风险处理措施管控非公主体风险,构建系统、完善的信息化保密管理体系,提升关于中国国防现代化建设的国际话语权,是当前化解和治理一体化国家战略能力建设的安全风险的重要方式。

科学城与国家战略科技力量融通发展模式

[研究目的]科学城已经成为区域创新体系的重要组成部分,科学城与国家战略科技力量的融合发展为区域创新发展以及创新型国家建设提供了重要抓手和载体。研究科学城与国家战略科技力量融通模式,剖析其协同机制和演进过程,是促进科学城高质量发展需要解决的重要问题,对于推动教育、科技、人才一体化发展具有实践意义。[研究方法]基于文献研究、案例分析方法,系统梳理国内外典型科学城案例,分析科学城不同发展阶段及其特征,以及其在各阶段与国家战略科技力量各类主体的合作形式,总结提出科学城与国家战略科技力量融通模式的基本框架。[研究结论]科学城发展的过程经历成长与发展期、成熟期等主要阶段,国家战略科技力量在此过程中承担了集聚创新要素以及融通科创生态的作用。各类创新主体在融通发展模式中具有不同的功能定位,科学城与国家战略科技力量的融通模式经历了三个阶段的演进过程,建议通过分类布局创新主体、营造创新生态、建立协同治理体系等措施实现融通创新。

中国海洋战略科技力量发展现状及强化策略研究

海洋是国家战略必争领域,国家海洋战略科技力量在海洋强国建设、国家海洋安全、国际海洋竞争等关键领域起决定性作用。运用比较考察的方法,在从使命任务、主体构成和功能形态3个维度切入描述了新时代我国海洋战略科技力量发展现状的基础上,反思我国海洋战略科技力量体系化的样态,阐述海洋科技创新面临的新形势、新任务、新挑战,分析大国博弈背景下强化海洋战略科技力量体系化的机遇与挑战,指出加快海洋强国建设迫切需要强化海洋战略科技力量支撑,提出了新时代我国接轨世界、适应国情、促进发展的海洋战略科技力量建设策略,为加快海洋强国建设提供强有力的技术支撑和决策参考。

强化国家战略科技力量:意义、要求与任务

强化国家战略科技力量是新时代实现中国科技自立自强、支撑全面建设社会主义现代化国家的必然选择,也是加快建设世界科技强国的关键举措。从高水平科技自立自强的视角出发,在应用国家创新系统观和整合式创新理论,深刻理解、准确把握强化国家战略科技力量的重大意义和时代要求基础上,应当进一步明确强化国家战略科技力量的理论基础、战略逻辑与主要任务,通过强化顶层设计统筹系统布局、加强基础研究体系整体布局等任务举措,助力实现高水平科技自立自强,加快构建新发展格局,推动高质量发展。

国内外培育壮大国家战略科技力量的经验和启示

国家战略科技力量与国家发展和安全战略密切相关,必须以全球视野和战略竞争思维确定国家重大战略必争领域。国家战略科技力量所产生的重大科学发现和技术突破,能对我国经济发展和国家安全带来长期、广泛、深远的影响,能让我国在全球新一轮科技革命、产业及军事变革中取得战略优势地位。国家战略科技力量系统化布局应满足国家重大战略需求。

国家实验室的内涵厘定

面对理论和实践中“什么是国家实验室”这一基本但事关国家实验室建设与运行全局的问题,以已有理论研究和政策实践成果为载体,运用文献和文本挖掘方法,厘定了国家实验室的基本内涵。它是指为了满足以国家战略需求为统领目标的系列国家级发展目标,在政府主导,企业、高校科研院所等组织协同参与下,依托国家或国际重大科技工程、任务、项目等,综合运用计划与市场手段,从事有严格条件限定的基础科学与应用研究、重大(关键或共性)技术创新、社会公益性研究等科技创新活动的一种科技组织。具有综合性、开放性、战略性、国际性、独立性、政治性等特点,且类型划分多样。最后,基于研究结论提出了若干政策建议。

美国国家战略科技力量的发展趋势及其对中国科技自立自强的启示

新时期全球竞争格局出现了重大转变,中国崛起的趋势与外部遏制压力之间的矛盾正在加剧。探讨中美科技博弈背景下美国国家战略科技力量的特征与趋势,对中国谋划国家战略科技力量建设的总路线图、应对科技革命和产业变革、提升国际竞争能力具有重要意义。本研究探讨了大国博弈与国家使命双重导向下的中美科技发展形势,提出美国国家战略科技力量以建立全球绝对领先优势为总目标,并分解为战略安全、技术安全、国防安全、产业安全四个子目标,进而协同政治引导力量、科技研发力量、军工战备力量、企业实施力量四大力量,在场景变化、技术预见、国家实验室改革、人才组织、军民融合、产业载体、数字转型等方面呈现最新发展趋势。本文从提高主动应对、构建技术预见系统、优化国家实验室管理和运行体系、推动军民融合发展、增强产业自主可控、发挥领军型企业的主体作用、加强数字经济支撑等角度进行总结,为中国实现科技自立自强提供启示。

中国战略科技力量的时空配置与布局优化

新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球创新版图正在重塑,战略科技力量成为科技强国竞争合作的中流砥柱。优化战略科技力量布局是实现创新驱动高质量发展的重要举措,关键在于厘清其时空动态配置规律。我国战略科技力量配置兼具显著的时序动态性和空间不均衡性,战略科技力量加速整合迈入成熟期,遵循区域高度集聚规律,基本锁定于胡焕庸线东南半壁,呈集群状高度集中于东南沿海三大城市群,广大西部地区和东北地区创新能力不足。国家战略科技力量布局亟待优化重塑,关键在于充分发挥重大科技基础设施的集群效应,强化战略科技力量梯次联动布局和功能协同定位,优化创新功能区空间组织机制,构筑创新增长极、增长带与创新网络腹地协同发展的全球地方创新网络。

科技领军企业引领国家战略科技力量建设研究

打造国家战略科技力量对于我国加快解决“卡脖子”困境,实现高水平科技自立自强至关重要,以科技领军企业引领国家战略科技力量建设是基于复杂产业技术需求有效对接的现实选择。针对科技领军企业创新能力有待加强、创新联合体协同效能亟待提升、战略科技力量政策支持亟需迭新等问题,借鉴国内外的成功经验,提出强化自主创新能力、完善人才培养体系、夯实平台能力基础、营造创新文化环境、规划战略科技力量建设、强化企业创新主体地位等对策,为加快推进科技领军企业引领国家战略科技力量建设提供实践与政策参考。

研究型大学推进高水平科技自立自强的优势与机制路径

科技创新日益成为大国博弈的前沿阵地,为尽快实现跻身创新型国家行列,我国亟须加快实现高水平科技自立自强。作为主要国家战略科技力量,研究型大学在加快实现高水平科技自立自强中发挥着支柱作用。该文基于研究型大学在基础研究、重大科技突破、人才培养等领域的主要作用和责任担当,分析研究型大学在加快实现高水平科技自立自强中所发挥的不断扩大数量的规模优势、丰富科技创新资源和学科体系交叉融合的比较优势。在此基础上,提出强化研究型大学在人才培养、体制机制改革、设备自主研发、科研成果重大突破和建设有组织科研的研究型大学创新体系,以更好地助力加快实现高水平科技自立自强。

日本国立科研机构职能变迁分析

国立科研机构作为国家战略科技力量,在解决事关国家全局和长远发展的重大问题上发挥着极其重要的作用。日本作为重要的科技强国之一,国立科研机构在其科技创新的过程中发挥了重要的作用。本文基于日本科技发展变化大背景,从历史发展和科技创新体系两个角度梳理国立科研机构职能定位变化和机构管理的特征。研究发现,日本国立科研机构职能呈现如下特征:国立科研机构职能变迁与日本整体经济社会发展的需求同步;以立法形式确立国立科研机构战略定位与使命,明确国立科研机构的法律地位;以成果评估导向兼顾科研效率的评价体制,保持机构的活力;改革人才管理制度促进人才合理流动与竞争发展。最后针对我国国立科研机构提出如下建议:1)及时根据国家战略需求调整定位,建议国家赋予国立科研机构更多的自主权,以便采用灵活柔性的管理体制与机制,促进科研成果的高效产出;2)针对国立科研机构定位的不同,完善分类评价制度的建设;3)针对科技创新人才、创业领军人才、产业急需人才、优秀青年人才等分类制定人才引进和培养计划以及经费配套政策。

历史制度主义视角下国家战略科技力量的逻辑与演进

为了适应新发展阶段科技体系转型需求,探究国家战略科技力量的演化规律,以我国不同发展阶段的战略科技力量为研究对象,构建基于“历史制度主义-社会演化”模型,梳理不同历史背景下,我国国家战略科技力量在宏观、中观、微观三层次上的演化路径,并以国家重点实验室为建设视角,剖析我国国家战略科技力量当前发展情况及存在问题,提出国家战略科技力量治理的对策建议。研究发现,国家重点实验室在不同历史阶段特征差异显著,人才、资金等创新资源集聚方式的变化是推动国家战略科技力量转型的关键动力。

基于“创新链主建-产业链主战”耦合视角的国家战略科技力量体系研究

强化国家战略科技力量,对于完善国家创新体系、提升国家创新体系整体效能意义重大。通过分析科技创新的内在逻辑,本文提出创新组织具有“创新链主建-产业链主战”的耦合关系。在此基础上,将国家战略科技力量的各类创新组织解构为“主建力量”和“主战力量”,并进一步探讨各组成部分的关系和耦合作用机制,旨在为国家战略科技力量形成体系化优势提供借鉴。

江苏培育国家战略科技力量的对策研究——以江苏重大创新平台为例

立足新发展阶段,面向贯彻落实国家创新驱动战略的客观要求,谋划江苏未来科技创新发展的内在需求,培育国家战略科技力量成为国家和地区提升核心竞争力的必然选择。基于国家战略科技力量内涵与特征的理论研究以及国内外强化战略科技力量的实践经验,文章以江苏重大科技创新平台建设为例,深刻分析江苏国家战略科技力量的发展状况,并着眼于江苏长远,提出江苏培育国家战略科技力量的对策建议。

我国省实验室科技人才聚集的背景、现状与趋势

在大国博弈背景下各国竞相吸引高端人才,一场科技人才“争夺大战”在全球范围持续升温。尽管我国将人才作为创新驱动的重要引擎,但如何构建人才发展新机制、厚植适宜全球人才创新创业沃土仍需深入研究。省实验室是由省级政府主导、多主体参与、规范化运作的高水平新型研发机构,正成为我国科技人才的重要聚集地。采用“互联网+田野调查”方法,搜集到近5年全国17个省(市、自治区)102家省实验室案例,基于省实验室战略定位与人才发展规划,从人才规模、投入强度、激励机制、引才政策等方面梳理省实验室聚集科技人才的现状,分析我国省实验室科技人才聚集的发展趋势。

国家重点实验室建设困境与重组思路

国家重点实验室建设的主要困境包括:主管部门合作不够紧密,建设规划需要统筹;财政投入相对不足,资金来源渠道较为单一;整体规模偏小,研究方向及特色需进一步明确;运行模式未形成联动体系,实验室之间缺乏互动与活力;布局优势未能有效凸显,学术生长点较为模糊;评估体系有待调整,评价指标亟需体现国家使命。国家重点实验室重组要坚持系统思维、统筹规划、协同发展、优势整合原则。具体应该加强国家重点实验室规划统筹,增强主管部门之间的协调合作;大力增加实验室财政投入,调整拨款机制与方式;找准实验室发展定位和特色,调整组织形式并加强国际合作;加强国家级实验室办公室建设,严格落实实验室主任负责制;依托大型项目,建设全球顶尖科研设施;科技部要主导评估过程,评估体系设计要体现国家使命。

关于新时期我国农业科技创新任务布局的几点思考

推进新时期农业科技创新任务研究,对于优化我国农业科技创新布局,提升农业创新体系整体效能具有重要意义。文章梳理了我国农业的国家战略需求,对资源禀赋不足、生产水平不高等制约我国农业发展的主要因素进行了分析,从水土资源高效利用、重大新品种培育利用、绿色种养技术研发、食品营养健康研究、前沿基础问题攻关等方面提出了优化我国农业科技创新布局的建议。

高效能国家创新体系背景下国家实验室建设策略研究

针对我国创新体系呈现的低效能问题,该文通过剖析我国国家创新体系与国家战略科技力量之间的联系,阐释了国家战略科技力量,尤其是国家实验室在国家创新体系效能提升中的重要作用;分析了国家实验室在高效能国家创新体系建设中的作用;提出了在高效能国家创新体系建设中国家实验室的重要定位和主要功能,以期为我国打造高能级国家实验室、提升国家创新体系效能、实现高水平科技自立自强提供理论支撑。

强化国家战略科技力量的政策演变、理论进展与展望

强化战略科技力量对实现高水平科技自立自强、建设科技强国至关重要。文章梳理了我国战略科技力量政策的变迁历程,从内涵、要素、主体和路径对策角度分析了战略科技力量研究的理论逻辑,并通过反思现有研究对未来研究进行展望。研究发现:我国战略科技力量政策发展经历了早期探索、战略升级、全面建设三个阶段,呈现需求层级不断提升、原始创新特征逐渐强化、主体分工特征不断明确、部门协同和深度融合明显等演变特征。战略科技力量理论研究在内涵特征、历史演进、关键主体和路径对策等方面取得了初步进展,但远未达成共识并形成理论体系。未来研究应聚焦协同机制分析、测度识别和创新效应评估、科技治理制度改革,不断拓展理论研究深度,科学评估科技力量建设进程,夯实中国式现代化新征程的科技基础能力。